南方网讯 黄乃衔同志现任中山市西区长洲社区党总支部书记、社区居委会主任，长洲实业集团有限公司董事长兼总经理。
担任长洲党支部副书记、书记26年来，他团结带领历届班子，锐意进取，奋力拼搏，把这个昔日闻名全市的重点扶贫村建设成为国家级的先进社区。如今的长洲经济繁荣，社会和谐，人民安居乐业，各项社会事业成效显著。2004年社区集体总收入达4.7亿元，总资产近12亿元，年人均收入8223元。长洲先后被评为省文明示范村、省卫生村、全国文化先进社区和省城市体育先进社区，社区党总支部2002年荣获广东省“五个好”村党总支部称号，并多次被评为中山市先进党总支部。
长洲取得的巨大成就，是以黄乃衔为代表的党总支部班子，坚持党的领导，大力发展集体经济，一心为民造福的成果。正如一位长洲居民说：“长洲能有今天的成就，我们能过上今天的好日子，全靠有个好书记。”抓班子，带队伍，建好战斗堡垒
作为总支部书记，黄乃衔深深意识到，社区要取得发展，关键是要把领导班子和党员干部队伍建设好，通过发挥党组织的领导核心作用，以党员的表率行为带动全体居民，社区的各项目标就得以顺利实施，各项建设就能不断跨上新的台阶。为此，他始终将抓好领导班子和党员干部队伍建设摆在重要位置，以身作则，率先垂范，在干部群众中树立了榜样。
他首先抓好思想政治学习。在自己深入学习领会政策、法律、时事以及国内外政治经济形势的同时，坚持抓好班子自身的学习教育，落实每月一次组织学习制度，提高学习的自觉性。通过学习，提高了班子成员的思想觉悟和理论水平，增强了全心全意为人民服务的宗旨观念，坚定立党为公、执政为民的信念。同时坚持每年召开两次以上民主生活会，在每次民主生活会上带头开展批评和自我批评，切实解决班子存在的问题。
其次，落实民主集中制，理顺内部关系。在黄乃衔的倡导下，社区“两委”班子实行了集体领导下的分工负责制，班子成员实行岗位目标责任制。下设“三办一会”，即社区财务办、党政办、居政办和治保会。社区实行金字塔式领导，做到线线有人管，事事有落实，使社区干部增强了责任感和事业心，有力地促进了各项工作的提高。同时，居委会和集团公司都实行了岗位目标责任制。由员工针对自己工作的要求，作出工作计划和承诺，工作实绩进行量化考核，与收入待遇、职位升迁挂钩。此外，党总支部、社区居委会和集团公司分别建立了集体议事、民主决策等一系列制度，确保民主集中制的落实。每项重大决策都经过两委讨论、征询意见等程序，再提交党员大会或居民（股东）代表大会，以及召开公司办公室会议表决通过，使决策更为民主科学。
再次，加强作风建设，密切联系群众。黄乃衔同志带头推行党员联系社区事务工作责任制活动。通过调查研究，制定了《长洲社区党员联系社区事务工作责任制》，责任制规定了党员自身建设的四大要求和十项任务。为加强对落实责任制的监督指导，还制定了《长洲社区党员联系社区事务工作责任制年度考评办法》。经过宣传发动，共有149名党员联系256户居民住户（包括联系自家），参与联系率达98%.年轻的有能力的党员一般联系三户；年老、能力有限的党员管好自家；有些党员日常工作忙，则利用空余时间或晚上休息时间逐家逐户联系，积极宣传党的政策，帮助联系户解决实际问题。实施党员联系社区事务工作责任制后，党总支部拓宽了解民意的渠道，及时为群众排忧解难，增强了党在基层的凝聚力，进一步密切了党群关系。群众对此深有感触地说，党员管好自家人，带好联系户，成为社区的“邮递员”，时刻沟通着党总支部和居民，社区的事好办多了。
第四，加强党员干部队伍建设。黄乃衔同志主持长洲工作以来培养使用了大批后备干部，各个工作岗位上共起用了年轻有文化的干部近百人，还安排38名大学毕业的长洲子女回乡参加家乡的建设。社区党总支部今年换届选举时，选出4名年龄在30岁左右的大学生后备干部进入党总支部领导班子，使新班子平均年龄降为36岁，最年轻的仅26岁。同时，以黄乃衔为代表的党总支部还非常重视培养生产第一线的优秀青年和妇女。2002年以来，共发展了37名生产第一线的青年和妇女成为党员，全部是高中以上学历，其中35岁以下的35人，妇女14人。此外，还注重抓好党员干部轮训，1995年以来，每年选派10名在职年轻干部到大专院校对口进修学习。
第五，加强党风廉政建设。黄乃衔同志代表党总支部与区党委签订了《党风廉政建设责任书》，制订了《长洲社区党风廉政建设责任制》和《长洲社区党风廉政建设责任制追究制度》，实行财务公开和政务公开，还发动群众评议“两委”干部，使干部自觉接受群众监督。集团公司制定各种财务制度，实行财务管理电算化，确保公司的每一笔开支都用到实处。由于这些措施的落实，黄乃衔同志在党员群众中树立了良好的形象，赢得了很高的威信，今年党总支部换届时，他以全票当选为书记。
夯基础，促发展，壮大集体经济
改革开放前，长洲集体固定资产只有10万元，连续几年都是闻名中山的重点扶贫村。1976年，也就是黄乃衔担任长洲村党支部副书记第一年，面对一穷二白的局面，他经过多方调查论证后，利用本地丰富的石头资源，兴办采石场、运输队、建筑公司等村办企业，一年下来就获利8万元，收获了第一桶金，吹响了脱贫致富攻坚战的冲锋号。其后，他又果断地确立了以房地产为龙头，综合发展的思路，依托自己的建筑队、采石场和运输队，开发商住楼宇。由于发展的思路对头，房地产很快就销售一空，翠景花园连续两年成为全市房地产展销会的销量之冠，这又为长洲经济的持续发展积累了大量资金。紧接着，他选择了西区富华道的繁华路段，率先在市内兴建了第一家集饮食旅业于一体的农民酒店——侨苑大厦，进一步优化了经济结构，将长洲融入城市的发展。在此基础上，他于1985年组建中山市首家由农民创办的股份制集团公司，兴建了第一家由农民创办的三星级酒店，大力发展房地产业、酒店服务业和工业。并通过探索农村股份合作制，带领群众走上共同富裕的道路。首先实施“以工补农”的股份合作制，将村办企业和农民承包责任联系在一起，每年从村办企业利润中提取10％至20％作为股份分红。同时，针对长洲地处城乡结合部，大部分土地被国家征用的实际情况，为了让长洲的子孙后代在未来缺田少地的环境中过上安稳日子，将国家补偿给集体的征地款统一集中起来，除了补偿必须给村民的那部分之外，其余的资金全部投放在重点建设项目上。由此，长洲集体经济走上快车道，以平均每年20%的速度健康发展。尤其是近三年来，黄乃衔同志以敏锐的市场洞察力，投资4.3亿元办好以下四件事：一是投资1000万元兴建建筑面积达11000平方米的物流中心，该工程2002年底投入使用，如今车如轮转，商户争相进驻；二是在东区兴建翠逸居楼盘，该楼盘建筑面积12000平方米，总投资为3300万元，现已销售一空；三是用20个月时间营造翠景湾商品房，总建筑面积达18.6万平方米，2003年10月至今，已售出2亿元的骄人成绩；四是规划60多亩地营造五星级翠景酒店，现已立项，预计投入资金约2.3亿元。此外，为扶持居民致富，将安居工程第一期商铺统一由经济发展公司承租引商，开拓为一个大型的服装配料、布匹小百货批发市场，提高了居民物业的无形资产价值。同时，为拓展集体经济的发展空间，经济发展公司购入可开发的商品房用地600多亩，工业用地100多亩，积累了丰富的土地资源和物质基础。这些项目的投入与落成，将使长洲的发展迈向一个新的台阶。
发展社会事业，构建和谐社区
一位长洲的居民说，黄乃衔同志最大的优点是具有超前意识，凡事想着集体，想着村民。在得到“两委”认可的前提下，他倾心发展社区基础设施建设，大力发展文化、教育、卫生事业，着力为居民打造管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。
一是构筑民心工程和民生工程。近年来，长洲以创建文明村为目标，先后投入1300万元改善了村内的道路、水电等基础设施。为了配合市政府“小城镇、大战略”的实施，改变农村有新居而没有新村的面貌，推进城市化进程，引导农民移风易俗，形成科学、健康、文明的生活方式，该村在市内规划兴建首个农民新村。采取集体与个人共同出资的办法，在位于富华道、翠景道和105国道交汇处的村民宅基地建造“地下商铺、楼上住人”的公寓式商住小区，并将其命名为“农民跨世纪安居乐业工程”。建设该工程共投资了2亿元，总建筑面积达16万平方米，小区造型漂亮、绿化美观、道路宽阔、错落有致、布局合理，功能齐全。人均拥有住房面积达33平方米，其中含8平方米的铺位，不但住得宽敞，还可以出租铺位增加家庭的收入，村民因此都十分开心。三期工程共1105户住房已经全部交付给村民使用，入住率超过90%.并在周边配置了小学、幼儿园、翠景康体园、翠景文化中心以及翠景市场等设施，有效地改善了村民的居住环境，在一定程度上解决了征地后村民的就业出路问题，是一项真正的民心工程和民生工程。
二是加快文体设施建设，弘扬先进文化。黄乃衔同志始终认为社区文化活动是社区工作的灵魂，最能凝人心、聚人气。为提高村民的文化素质和文化品位，长洲在新村附近高起点建设文化体育场所。投资1.2亿元兴建占地80多亩的康乐公园，内设运动馆、健身中心、游泳池、网球场、室内羽毛球场等体育设施；投入近3000万元创办了集电影、文艺演出、会议及展览于一体的多功能文化艺术中心，为丰富村民文体生活，弘扬高雅艺术创造了一个良好的环境；投资220万元兴建长洲翠景全民健身广场，兴办大型综合活动，大力推进全民健身运动，先后举办大型“百狮群龙贺国庆”和两届“西区长洲翠景文化艺术节”活动。此外，修复市级保护文物黄氏大宗祠，建成爱国主义教育基地，既遏制了宗族封建迷信之风，又给传统文化注入了新风尚；还利用成人学校、妇女学校等阵地开展太极拳、太极功夫扇、健身舞、交谊舞等的活动丰富居民的文娱文化生活。通过兴建文体设施、开展文体活动，居民的精神面貌、文化素质和身体素质都有了质的飞跃，2004年长洲获“全国文化先进社区”和“广东省城市体育先进社区”光荣称号。
三是大力发展教育事业，提高居民素质。黄乃衔自己并没有很高的文化，但他对教育非常重视。近年来，长洲村对教育及村民福利事业投入高达2170万元，先后兴建了烟洲小学教学大楼、长洲艺术幼儿园、翠景东方小学及翠景幼儿园。每年还投入上百万元教育经费改善办学条件，奖教奖学。2005年，社区投入380万元用于社区4所校（园）创建工作，烟洲小学被评为省级学校，翠景东方小学、长洲艺术幼儿园、翠景幼儿园分别被评为市规范小学、规范幼儿园和一级幼儿园，成为长洲培育英才的摇篮。90年代以来，该村考上市重点学校的有200多人，考上大专以上的有80多人。
四是发展福利事业，造福居民。黄乃衔同志非常重视社区养老、医疗问题，采取切实措施帮助弱势群体。第一，计划投入3730多万元参加社保局村民社会养老保险，为40周岁以上的村民提供了生活保障。首期缴交了1000多万，现在每月要上交社保局15万元，缴至2015年底。目前已经有2100多位老人每月在社保局领取退休养老金。第二，1998年开始实施居民平安医疗统筹保险，投保费用集体负担60%，个人负责40%，退休村民投保费用全部由集体负责，村民因病或意外身故可获赔偿2000元，住院年最高可获赔偿5000元，门诊年最高累计报销额为600元，2002年以来，居民报销额达135万多元。第三，五保老人、困难户、残疾人等还可以享有社区的特殊补贴。五保户的水电、医疗以及部分看护费由社区负责，3年来共支出13万元；申请困难补助的困难户130人次，补贴额达10万元；残疾人的慰问及生活补贴达75900元。早在1985年，长洲就成立了老人协会，补贴入会老人的会费和治安费，还兴建了颐老院，每年举办一次盛大的敬老活动，让老人老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。
五是改善卫生状况，美化社区环境。过去的长洲有这样一条顺口溜：“一条石板街，两条臭水河，夜间摸着走，白天摔跟斗”。黄乃衔生于斯长于斯，为了改变长洲落后面貌，他带领“两委”班子下大力气整治环境，组建一支管理规范的卫生专业队伍，健全“条块结合、责任到人、奖罚分明”的管理制度，统一规划社区建设，改善饮食卫生状况，综合整治社区环境，逐步完善村镇设施，为社区居民营造了一个优美的生活环境，长洲被评为2002年度省卫生村。
（编辑：栾春晖）
