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[清远]陈用志结合实际情况畅谈科学发展观

2004-04-09 15:55:43 清远日报

  南方网讯  昨天(4月8日)下午,市委书记、市人大常委会主任陈用志同时接受《南方》杂志、广东电视台和记者的采访。在采访中,陈用志结合自己的学习体会和清远的实际,畅谈科学发展观。

  记者:陈书记您好!请问我们清远怎样落实科学的发展观?

  陈用志:对清远怎样落实胡总书记提出的科学的发展观,结合我们清远的情况,我们要做到一是科学的把握。胡总书记提出的科学发展观,是理论上的新发展、实践上的新警醒、工作上的新目标,结合我们山区的实际情况,不能光是停留在加速发展,要在加速发展的基础上再上一个新的台阶,那就是科学发展。山区很容易产生一种片面认识,认为山区欠发达,加速发展的目的还没有实现,怎么样谈得上科学发展呢?这是现实,但按照发展的规律来看,我们不但要加速发展,还要在加速发展的基础上做到科学发展,两者的关系要处理好。

  二是科学的规划。也可以说是科学的策划问题,现在搞工作不能光是凭经验,要进行科学的策划,全面的发展观结合我们山区的情况,应该一要科学地策划怎样加快经济的发展。二要科学地策划怎样加快基础设施建设的发展。三要科学地策划怎样加快改革的步伐。这三个方面很重要,是区域发展的引擎。四要科学地策划怎样加快大文化建设步伐。五要科学地策划怎样做好社会保障工作。六要科学地策划怎样加强党和领导班子的建设。这几个策划搞好了,今后我们就一步一步的加以实施。

  三是科学的落实。科学发展是我们工作的目标,发展有个阶段性,在每个阶段怎么样去做到尽力而为,量力而行,怎么样去做到突出工作的重点,兼顾一般,怎么样去求真务实、真抓实干。

  记者:具体来说,在招商引资和发展区域经济方面,今年有什么新的做法?

  陈用志:发展工业和发展区域经济是没矛盾的。我认为在欠发达地区,发展工业,走工业化的道路,是发展规律,每个地区、每个区域的发展,没有工业化的推动,是发展不起来的。但是发达地区和欠发达地区在发展工业上有相同的地方,也有不相同的地方,所以山区发展工业不能照抄照搬发达地区的做法。比如说欠发达地区碰到最大的问题是缺资金、缺关系、缺项目,如果我们用旧的办法去招商引资,成功的把握很小,所以我们清远这几年把握了良好的机遇,充分利用省的有利政策,在历届政府打好的良好基础上,我们采取了一系列符合山区发展的举措,收到了明显的效果。我认为清远招商引资比较成功,一是建立了利益共同体,解决了争项目、争利益的矛盾,形成了一个合力。二是招商引资主体下移。过去招商引资的主体在地市一级,现在下移到县和镇,尤其是发挥了镇的作用。因为土地基本上在镇里掌握,和群众打交道,最有经验的还是镇一级,那么市和县呢,主要是做好宏观上的指导,充分发挥镇的作用,起到了事半功倍的效果。三是营造“洼地效应”,因为水往低处流,企业往低成本走,这是不以人的意志为转移的规律,所以我们千方百计地把区域性的营商成本降下来,我们提出“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让、服务一优再优”,清远成为广东省投资成本最低的地级市,成为产业转移的首选地。四是从“筑巢引凤”改为“引凤筑巢”。以此解决了我们缺资金、缺关系、缺项目的问题,解决开发成本和出让价格倒挂的问题,现在我们的招商项目50%以上是“引凤筑巢”,以商引商招回来的。

  五是发展县区经济,为了减少发展工业对环境的影响,我们先把工业园区办好,所有的企业都要引进工业园区,清远建成了一个有110平方公里的生态工业园区,其中开发办工业的只有30平方公里,70%以上还是生态,现在工业园区开发顺利,基本上做到开发一个,招商引资填满一个。六是优化行政服务,从过去的分散办公改为一幢楼办公,一个“窗口”对外,方便了投资者。由于我们采取了这六个符合清远山区实际的办法,所以在短期内出现了招商引资快速发展的势头,这与我们招商引资办法的创新是分不开的。

  记者:今年的招商引资要达到怎样的目标,有什么具体的规划?

  陈用志:今年,我们要把招商引资工作提高到一个新的水平。第一,我们要兑现各方面的奖励,取信于民,调动各个方面的积极性。上个月,政府用了500万元奖励招商引资有功人员,奖励来清远投资贡献比较大的企业,还有奖励一些基层干部,虽然只花了500万元,但起到的效果是很大的。第二,以人为本,建立激励机制,调动基层招商引资的积极性,调动部门提高服务水平的积极性,现在市里搞了一个责任制的奖励办法,县(市、区)也搞了奖励办法,县(市、区)对镇、对村也定了责任制,也有奖励,这样把利益和社会发展有机地结合起来,有利于调动方方面面的积极性。第三,我们把招商引资的重点放在主导产业上来。结合清远的实际情况,建立十大工业发展的支柱产业。比如说清远最有发展条件的陶瓷、建材,陶瓷的企业规划搞到200至300条生产线,水泥企业规划生产能力要占全省30%以上。还有能源生产基地,清远小水电和煤炭的资源比较丰富,所以要大力发展能源工业。一是吸引民间资本发展小水电,另外引进外资发展火电厂,现在我们上报了5个火电厂。第三个是皮革制鞋,现在很多国际上知名的品牌、大的制鞋企业都来到清远,据不完全统计,全省每年生产30亿双鞋,清远完全有条件搞到全省的十分之一,年产3亿双鞋。此外还有服装制衣、电子家电、金属制品、农副产品加工、生物医药等都有了初步的发展规模。通过三五年的努力,这十大工业一定会成为清远的支柱产业。

  记者:刚才您提到的十大支柱工业,有些是污染比较大的。都说“金山银山,还要绿水青山”,在这方面是怎么做的?

    陈用志:我认为一个地区的发展,要承认它带来了一定程度的污染,当然我们要做到尽量减少污染,做到加快发展和有选择的引进企业结合起来。我们采取了多方面的措施:一是重污染的工业一律不接收;二是所有的工业都要进园;三是建设生态型的工业园,70%还是山林;四是要新技术,不要旧的技术,比如水泥厂,原来的立窑污染大,现在用的全是转窑,污染小;五是生产和污水处理同步进行。这样,千方百计把污染减少到最低程度。

  记者:这一届市委提出的“三化一园”战略很有清远特色,现在一讲“三化”就是城镇化、工业化和农业产业化。清远的“三化”没有提到农业产业化。陈书记,请您从科学的发展观的角度,谈谈这一思路的形成。

  陈用志:我们为什么要提“三化一园”的发展战略呢?我认为一个地区的发展必须打造新的引擎。新的引擎不是单一的,应该是多方面的引擎,而且打造的必须是马力充足的引擎。否则,这个区域是起动不了的。过去由于历史的原因,清远提出扶贫和“后花园”的战略,我认为“后花园”战略也是动力的一个方面,但它的动力是有限的,很难把这个区域推动起来。要加快清远的发展,要打造若干个强劲的引擎,最强劲的是工业化,其次是城市化,第三个是市场化,第四个是“后花园”。这好像是747大的客机一样,有多个引擎推动,这样我们这个区域的发展就大大地加快了。

  为什么我们不提农业产业化,而提市场化呢?是从几个方面考虑的:首先,我认为农业产业化也是工业化的一部分,农业深加工也是工业。从国际的惯例上看,农业产业化已经包括在工业化里头。第二,我们从计划经济转向市场经济,是一个历史的过程,尤其是我们欠发达地区市场化发育比较慢,市场化的程度比较低,所以我们要补市场化这一课。区域的财富和市场化是成正比的,市场化的程度越高,财富越多;哪里的市场化走得快,财富就往哪里流。比如说温州,条件比不上珠江三角洲,为什么财富那么多?去到哪里都是温州人。温州炒楼团一去一个地方就是一千个亿。温州的经验就是市场化、民营化带来了财富的涌流。第三,有些地方的市场化已基本完成,可以不提,但我们清远的机制基本上还是停留在计划经济阶段,包括企业的经营机制和机关的机制。这个弯不转,清远的发展没有前题。改革开放20年就是要搞市场化,下一步是国际化。

  记者:清远的“三连一阳”比较落后,全市如何协调发展?

  陈用志:清远的区域协调发展难度很大,在全省有代表性。从市区到清远最边远的地方,要3个小时,跨度太大了,一般的地级市“两小时工作圈”,已是很大的跨度了。连阳地区自然条件比较差,加上交通条件不理想,所以区域怎样协调发展难度很大。但不能因为有难度我们就放弃统筹发展这个理念。上一届党委政府提出“南部带动、东部联动、北部启动”的办法,我认为是正确的。除此以外,要通过综合的措施,加快边远地区的发展:一是在交通建设方面加大力度,路通财通,我们要千方百计把英佛公路、清连一级公路改造赶快搞好,首先解决交通问题;二是实施项目倾斜,凡是适合边远山区的项目,中心城区不要争,要让。比如说火力项目,基本安排在“三连一阳”和英德;三是把思想解放、有开拓精神的领导干部放到边远地方,利用他们的聪明才智加速山区的发展;四是就地办工业与异地办工业相结合,比如说市委、市政府最近在连州安排2000亩土地给连山发展工业,如果需要还可以在中心城区再划出一些地方给他们发展工业,异地办厂;五是通过中心城区的带动,解决边远山区农民的就业问题,让广大群众都享受到工业化带来的成果。最近我们花了很大的精力搞了一个巡回就业现场招聘会,如果能招到1万人,就解决了1万人的就业问题,也就是解决了1万户家庭的脱贫问题。

  记者:您是从发达地区来清远工作的干部,能否结合自己的工作实践,谈谈高速发展过程中的科学决策问题?

  陈用志:我从珠江三角洲过来,走过了工业高速发展这段路,有体会也有教训。来到欠发达地区,可以指导当地少交一点学费。我很注意把珠三角发展的经验和教训结合起来,指导欠发达地区加快发展。但是,有些发展规律是不可避免的,你想一步到位发展高新技术,那只是梦想。不选择地引进项目,最后也要交学费。欠发达地区应该劳动密集型和高新技术型两方面的项目结合考虑,但是要把重污染的项目严格限制,不要引进。清远也有高新技术型的项目,比如说佛冈的“建滔”,在珠江三角洲也是少见的,其产品的技术含量、产品的高附加值,还有管理水平在珠三角和香港都很难见到。还有连州的电厂,是我看过的所有电厂管理最好、污染最少的企业,在珠江三角洲也没有。(编辑:刘曼)

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作者:记者潘伟 特约记者华海 
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