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2004年06月22日
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[汕头]特区可持续发展考验执政能力

2004-06-22 13:08:42 南方日报

  南方网讯  近20多年来,沐浴着改革开放春风的汕头大地,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,经济社会各项事业取得巨大成就,一座具有现代化气息和侨乡特色的港口城市崛起于粤东南海之滨。当前,汕头经济特区进入了实现全面、协调、可持续发展的关键时期。牢固树立和认真落实好科学发展观,是妥善解决我市当前面临各种突出矛盾问题的正确选择,是把汕头经济特区各项事业推向前进的迫切要求,也是对我们的执政能力和执政水平的考验。

  充分发挥民资民力、侨资侨力丰富的优势,推动经济建设上新水平

  进一步振兴工业经济。汕头人多地少,振兴工业,是振兴汕头经济的关键,是解决“三农”问题的根本出路,也是建设经济强市的必由之路。经过20多年改革建设和发展,汕头已具备良好的基础设施和优质服务软环境,积累了资本和经验,大力振兴工业正当其时。我们要充分发挥现有和潜在的优势大办工业,改变目前工业支撑力不强,尤其是缺少大工业的弱势。一是大力发展民营经济,办好民营中小企业。民营经济是汕头经济的主力军和生力军,要充分发挥汕头民资民力丰富的优势,进一步加强政策导向,把社会游资、银行储蓄、商业资本更多地转化为实业资本,促进民营经济量的扩张和质的提升。二是进一步扩大招商引资。汕头是全国重点侨乡,整个潮汕地区有1000多万海外乡亲,其中汕头市就有380多万,商贸网络遍布全球各地。

  要充分发挥汕头侨资侨力丰富的优势,抓住世界新一轮产业转移的难得机遇,以侨引侨,以侨引外,充分利用国际国内两个市场、两种资源,引进资金项目,形成内源型经济和外源型经济齐头并进、相互促进的良性互动格局。三是大力发展临港型大工业。要充分发挥汕头拥有良好的海岸资源和港口资源的优势,引进大项目,发展电力工业、重化工业和装备制造业。

  加快城市化进程。去年经国务院批准,汕头行政区划继1991年汕头经济特区范围扩大、潮汕行政区划调整之后再一次进行调整,撤消潮阳市,设立潮阳区、潮南区,撤消澄海市,设立澄海区,市区面积从289.9平方公里扩大到1956.4平方公里,极大地拓展了城市发展空间,为进一步整合城市资源、经营城市资产、打破城乡二元分隔结构、加快城市化进程提供了条件。我们紧紧抓住行政区划调整的契机,以城市化带动工业化,以工业化促进城市化。

  一是抓紧编制概念性规划和近期建设规划,协调各区域的功能定位,明确发展的战略重点,使原有的规划资源得到整合。二是按照1956.4平方公里“大汕头”的城市空间,规划构筑“东西扩延,南北对称,中心带动,区域协调”的新城市格局。即通过三条经济带的规划和开发,实现东西扩延;通过加快保税区和广澳港的建设,增强南区功能,实现南北对称;通过增强中心市区的吸纳和辐射能力,实现以城带乡、以工促农、城乡互动,加快推进农村工业化和城镇化,逐步改变城乡二元经济结构。

  增强科技进步的带动能力。以高新技术和先进适用技术改造传统产业,加快科技成果转化,推进产业结构优化升级,促进速度和结构、质量、效益的协调发展。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的目标,加强对纺织服装、化工塑料、机械装备、食品加工、印刷包装等传统优势产业的科技武装,做大电子信息、生物工程和新材料等新兴产业。抓好已制定的扶持高新技术产业和民营科技企业发展政策的落实,加快高新技术产业的发展。加快汕头保税区和高新区的建设,使其在推进科技进步、培育先进产业方面发挥示范和辐射作用。

  以人为本,推动经济与文化、人口、资源、环境协调发展

  经济发展与社会管理相互结合。抓发展必须与强化管理有机结合起来,才能实现经济社会协调发展。一是加强财税和金融监管。坚持以依法治税为重点,以组织收入为中心,促使财税收入持续稳定增长,促进财税工作与经济社会协调发展。要适应新的财政转移支付政策,建立激励型的财政体制,充分调动各地发展经济和组织财政收入的积极性,发展壮大县域经济。二是加强市场监管。坚持不懈地打击制假售假、走私贩私、骗税逃税、恶意废债、非法传销等违法犯罪活动,整顿有形建筑市场、土地批租市场、产权交易市场,规范中介组织的从业行为,强化对垄断性行业的监督,建立规范有序的市场秩序。三是加强社会治安管理。抓打击,对团伙犯罪、暴力犯罪和系列性犯罪,要实施连续不断的打击,摧毁根基,杜绝后患。抓防范,加强安全文明小区的建设,加强对复杂区域的查控,增强老百姓的安全感。抓调处,加强动态性的排查,落实责任,化解人民内部矛盾,为发展创造稳定有序的环境。

  经济建设与人口增长、资源利用、生态环境保护相互协调。汕头人多地少,人均耕地只有0.16亩,生态环境承载能力较弱。特别是随着经济增长和人口的增加,能源、土地、水等资源不足的矛盾已成为制约发展的瓶颈。因此,我们要高度重视可持续发展问题,切实加强人口、资源和环境管理,进一步提高工作水平。下死决心切实搞好计划生育工作,花大力气严格控制人口增长;坚决执行土地利用总体规划,严格土地管理,盘活土地存量,增强工业园区的集聚功能,提高土地资源的利用和开发水平;加强对韩江流域水质保护,加强对练江水环境的整治。

  经济发展与文化建设相互促进。汕头文化历史悠久,源远流长。我们要在科学发展观的指导下,弘扬优秀的传统文化,坚持与时俱进,推陈出新,促进文化与时代精神相结合,与经济发展相结合,提高汕头文化的创造力。

  注重教育引导广大群众克服浮躁心理,脚踏实地兴办实业,守法经营,勤劳致富;教育引导管理部门依法管理,改进服务;教育引导各级领导干部增强政治敏感性,始终坚持“两手抓”。大力弘扬新时期的汕头人精神,使广大群众识大体、顾大局,热爱家园,齐心合力建设美好的汕头。(编辑:李美仪)



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作者:中共汕头市委书记 林木声 
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