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王华元:树立落实科学发展观推进社会治安综合治理

2004-06-09 09:03:16 南方日报

    南方网讯  《南方日报》6月8日发表了广东省委副书记、纪委书记王华元《牢固树立和落实科学发展观  大力推进社会治安综合治理》的文章,全文如下:

  牢固树立和落实科学发展观,必须进一步提高新形势下加强社会治安综合治理工作极端重要性的认识

  在新世纪新阶段,党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,科学总结我国现代化建设的成功经验和吸取其他国家发展进程的教训,针对当前国际形势发展的新趋势以及现阶段我国在发展中存在的突出问题,提出了以人为本、实现全面、协调、可持续发展的科学发展观。这是以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对发展内涵的新理解,对社会主义现代化建设规律的新认识,对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。各级党委、政府和政法综治部门必须认真学习,深刻领会,牢固树立,自觉运用科学发展观来指导和推进社会治安综合治理工作,为我省改革发展创造良好的社会环境。

  推进社会治安综合治理,维护好社会治安的稳定,首先是树立和落实科学发展观的一个基本要求和重要内容。科学发展观的核心是以人为本,即以实现人的全面发展为目标,从群众根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障广大群众的经济、政治和文化权益。要实现这些要求,对政法综治战线来说,首要一条就是严厉打击各种犯罪,维护好社会治安,保障人民群众安居乐业。这是树立和落实科学发展观的题中应有之义。科学发展观要求以经济建设为中心,推动社会全面进步,促进社会主义物质、政治和精神文明协调发展。要实现这个目标,关键是要有一个和谐稳定的社会环境。如果治安问题突出,社会秩序混乱,人民群众缺乏安全感,不仅政治文明谈不上,“三个文明”建设也不可能协调发展。因此,只有大力推进社会治安综合治理,切实维护好我省治安稳定,创造良好的投资环境,我们才能抓住本世纪头二十年重要战略机遇期,聚精会神搞建设,我省才能实现在本世纪头二十年全面建成富裕小康社会,率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标。

  大力推进社会治安综合治理,又是实现依法治省的需要。依法严厉打击各种违法犯罪活动,严密社会面防控,加强基层基础工作,保护群众生命财产安全,深化法制宣传教育,增强全民法制意识和参与意识,提高依法办事水平,等等,这些既是综治工作的主要内容,也是人民群众权利和自由的法制保障。进一步加强社会治安综合治理,把这些工作纳入法制化轨道,有利于维护法制尊严和统一,推进依法治国和依法治省的进程。

  大力推进社会治安综合治理,也是当前形势发展的客观要求。现在广东进入了一个新的高速增长期,这为我们各项事业包括政法综治工作提供了坚实基础和必要条件。但同时也要看到,当人均GDP达到1000至4000美元的时期,既是经济腾飞的关键时期,也往往是社会最不稳定的时期。我省人均GDP目前已超过2000美元。这个阶段既是经济社会高速发展、市场经济逐步调整完善的时期,同时也是“矛盾凸现时期”,是利益格局不断分化演变、各种利益和矛盾错综复杂相互交织的时期。当前我省社会不稳定因素仍然很多,治安形势依然严峻,这迫切需要我们进一步加强社会治安综合治理,落实好各项措施。

  大力推进社会治安综合治理,是实践“三个代表”重要思想,贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,为我省实现“三个发展”、全面建设小康社会提供法治保障的需要。省委、省政府高度重视社会治安综合治理,张德江同志多次强调要搞好综治工作,维护我省社会稳定。因此,各级党委、政府、各有关部门和全社会要进一步提高认识,切实增强“五种意识”:即稳定压倒一切的政治意识。全力推进综治工作,确保社会治安和社会秩序稳定,这不仅是重大的治安问题,而且是严肃的政治问题;为发展服务的意识。牢固树立抓治安就是抓经济、抓发展的思想,围绕发展第一要务搞好社会治安,为经济发展创造良好的投资环境;正确政绩观的意识。发展是代表人民群众的根本利益,稳定也是代表人民群众的根本利益。发展是政绩,稳定也是政绩。加强综合治理,保一方平安,促一方发展,既体现了人文指标和社会指标,也促进了经济指标,这就是实实在在的政绩;协调配合的意识。各有关部门要积极发挥职能作用,做好本职工作,又要加强协作,密切配合,形成强大的综治工作合力;常抓不懈的意识。既要有紧迫感,又要树立长期作战的思想,一步一步地推进工作,一个一个地解决问题。进一步提高对做好综治工作重要性的认识,归根结底要体现在实际行动上,要坚决做到“六个真正”:即党委政府真正重视,预防措施真正落实,综治机构真正健全,部门工作真正到位,人民群众和专门机关真正配合,责任追究真正严肃,切实把我省社会治安综合治理工作推上新的台阶。

  搞好社会治安综合治理,重在齐抓共管、加强防范

  社会治安综合治理是一项系统工程,是覆盖全社会的工作,涉及到打击、防范、教育、管理、建设、改造等多个领域,各部门和行业都负有义不容辞的责任。只有在党委、政府统一领导下,各级综治机构组织协调,各有关部门各负其责、密切配合,广大群众和社会各界积极参与,才能形成齐抓共管的合力,切实把这项工作做好。各部门各单位要坚持“条块结合,以块为主”

  的属地管理原则,服从当地党委、政府的统一领导、统一指挥,自觉接受同级综治机构的组织协调和业务指导;同时,按照“谁主管,谁负责”原则,积极主动履行好综合治理的职责任务。既要大力加强内部安全防范工作,“看好自己的门,管好自己的人”;又要坚持“系统抓、抓系统”,建立健全本行业、本系统的综治网络和防范管理机制,并通过管理、执法、服务等手段,消除诱发治安问题和矛盾纠纷的不稳定因素。

  “打防结合、预防为主”是新形势下开展综治工作的根本方针,加强防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。只有在不断深化“严打”斗争的同时,大力加强各项防范工作,提高社会管理能力和水平,才能有效巩固打击成果,确保长治久安。各级各有关部门要进一步强化“重在防范”的观念,切实把工作重点、警力配置、经费投入等向防范倾斜,结合实际有针对性地开展防范工作,加强组织推动和检查落实,真正把“预防为主”方针落到实处。要狠抓治安防范体系建设,三年内在全省建成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合、覆盖城乡的治安防控体系;突出做好重点防范,加强群众反映强烈、治安不好的重点地区、部位的重点整治和安全防范工作,规范收旧修理业、文化娱乐场所和机动车营运市场秩序;大力强化流动人口、出租屋和城市流浪乞讨人员等各项社会管理,切实压减违法犯罪空间;以未成年人、外来务工人员和党政机关干部等群体为重点,深入开展法制宣传教育,增强广大干部群众的法治观念和法律意识。

  强化“四个保障”,为社会治安综合治理提供有力支持

  加强领导、健全机构、完善制度、加大投入,是确保社会治安综合治理各项措施落到实处的必要条件,也是当前搞好综治工作必须着力解决的问题。

  一是领导保障。各级党委、政府要将综治工作作为一年四季的大事紧抓在手,摆上重要议事日程,列入当地经济社会发展总体规划,定期听取情况汇报,经常分析面临形势,及时研究工作措施。要把搞好社会治安综合治理纳入各级党政领导的任期目标,作为考核领导政绩的重要依据。二是组织保障。大力加强以镇、街党委为重点的基层党政组织建设,增强城乡基层的社会管治能力;全面推进政法综治基层组织和网络建设,夯实政法综治工作的基础。尤其要采取有力措施落实好省维稳及综治委、省编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的实施意见》,迅速把镇、街综治机构全部建立起来,人员都落实到位,确保基层综治工作有人抓、有人管。三是制度保障。建立健全各项综治工作制度,坚持以制度管事、按制度办事。严格落实综合治理“一票否决权制”,省、市、县三级维稳及综治委要充分、稳妥地用好“一票否决”这一权力,确保取得积极效果。进一步完善综合治理责任追究制度,不断加大责任追究的力度,凡发生重特大治安事故的地方,党政相关领导要接受责任追究或主动引咎辞职。四是经费保障。各级党委、政府要把综治工作作为社会管理的重要内容,舍得花钱保稳定、买平安,把工作经费纳入各级财政预算,单列户头,专项开支,专款专用。(编辑:何静文)



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作者:王华元(广东省委副书记、纪委书记) 
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