南方网讯 数据显示，珠江三角洲在0.4%的国土面积上聚集了全国3%的国民，创造了占全国近10%的地区生产总值，初步形成了大都市连绵带的雏形。专家预测，未来的珠三角仍然会是中国改革开放的“领头羊”，《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》的实施为这一目标的实现提供了坚实的保障。
环境专家表示，如果将珠三角比喻为一个木桶，那么珠三角可持续发展的潜力如何，也即这个木桶能够容纳多少水，是决定于环境这个短板的制约。如果下大力气，重点攻坚，解决好环境问题，实现规划目标，使环境系统得到优化发展，在现代化建设过程中争创环境新优势，那么珠三角就是一个科学发展观的示范区，是一个全方位的排头兵，无疑将在广东乃至全国起到带头和激励作用。
彻底改变“一条腿长、一条腿短”局面
珠三角区域面临的环境问题压力很大：城市内河污染严重，饮用水源水质偏低，空气污染加重，酸雨污染程度和二氧化硫排放量居高不下，固体废物特别是危险废物尚未得到有效处置……有专家说，环境问题已成为珠三角发展的一个短板，严重制约了区域社会经济的持续发展。据预测，2010年、2020年废水和水污染物产生量将分别比2002年增加60%、100%，固体废物产生总量将分别增加50%、80%.粗放的经济发展模式让珠三角的环境严重透支。
由张德江书记提议，省、部联合编制的《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》是我国首部形成省人大决议的区域环境保护规划，对于从根本上解决区域环境问题，彻底改变“一条腿长、一条腿短”的局面，提高区域环境整体质量，进一步增强珠江三角洲的竞争力，以环境的可持续利用支撑社会经济的可持续发展，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路有着十分重要的意义。
规划在充分分析珠三角环境现状和未来经济发展趋势的基础上，确定了分两步走的环境保护目标，即到2010年为重点攻坚阶段，解决现在突出的环境问题，把珠三角建成环境保护模范城市群；到2020年为巩固完善阶段，逐步改善环境质量，把珠三角建成生态城市群。各地、各部门认真贯彻张德江书记在规划成果汇报会上强调“落实责任，实行各级行政首长负责制、各部门负责制和区域负责制”的要求，全面实施“红线调控、优化区域空间布局”、“绿线引导、引导经济持续发展”、“蓝线建设，保障环境安全”三大战略，坚持环境优先，从构筑区域生态安全体系、调整优化产业结构、加大污染治理力度等方面着手，加强生态保护和污染防治，从区域整体的角度解决环境问题，实现区域的协调发展。
红绿蓝三线战略是规划亮点
红线调控主要是对生态保护实行分级控制，调整取水排水格局。为了构筑区域生态安全体系，严格控制污染的区域，按照对生态保护要求的严格程度，将珠江三角洲划分为严格保护区、控制性保护利用区、引导性开发建设区。调整取水排水格局，调整和优化各河段水功能，实现高、低用水功能之间的有序协调，确立水环境总量控制目标，确保区域持续性供水安全。到2010年，集中饮用水源水质达标率100%.并禁止在水源保护区布设排放污水项目，严格限制在重要集水区布局排放污水的项目。
绿线提升即以调整优化产业结构，以产业的生态转型为核心，改变高投入、高消耗、高污染的经济增长方式，建立可持续的发展模式。在都市区建设生态屏障，严格限制、淘汰、禁止污染严重和落后的小水泥、小冶金、小铸造、小火电等工艺和设备，或通过以大代小的办法，实现污染集中控制。推广清洁能源。发展太阳能、风能、潮汐能、沼气等清洁能源和可再生能源，着手开发氢能源，并要求天然气的使用率为28%以上。根据规划纲要，到2010年、2020年将单位GDP物耗能耗指标降低到现状的1/2、1/4，单位GDP污染物排放指标降低到现状的1/3和1/6。
蓝线建设即在环保规划中将进行的环保工程和项目，在规划纲要中提出了重点解决水污染问题。争取到2020年，工业废水排放总量控制在38亿吨/年，工业用水重复率达到70%；城市污水处理率达85%以上，工业生活COD排放总量控制在69.6万吨/年；流经城市河段和城镇内河涌水质明显改善，集中饮用水源水质达标率100%；城镇污水处理率85%以上；生活垃圾实现无害化安全处置。
提高环保门槛力争建立生态城市群
各级政府严格按照《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》的要求，引导重大产业合理布局，在所划定的严格控制区内，不得进行任何与环境保护和生态建设无关的开发活动。各级环保部门不断加强建设项目的环评工作，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，抓住全省产业结构调整和珠三角产业升级的有利时机，提高环境准入门槛，控制新的环境污染。珠江三角洲地区不再规划布点新建燃煤燃油火电厂，新建燃煤机组必须同步配套脱硫率不低于90%的高效脱硫系统和在线监控系统。积极推进化学制浆、电镀、制革、化工、危险废物处置等重污染行业统一规划、统一定点工作。
规划纲要提出“到2010年，建成国家环境保护模范城市群”的目标，珠江三角洲各地级以上市把创建环保模范城和巩固创模成果作为政府工作的一件大事来抓，江门市获得国家环保模范城市称号，中山、珠海市顺利通过复查。肇庆市已经通过国家环保总局创建国家环境保护模范城市技术评估和验收。广州、佛山、东莞等市创建环保模范城工作正紧锣密鼓地推进。珠三角目标“到2020年，所有城市达到生态市要求，建成生态城市群”。
