一、治污保洁工程主要内容

　　治污保洁工程是省委、省政府“十项民心工程”之一，目的是让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活。该工程提出了2005年、2007年和2010年三个阶段工作目标，其中，2007年饮用水源地水质达标率为98%，城镇生活污水处理率为55%，垃圾无害化处理率为60%，工业污水达标率为85%以上；部署了水环境综合整治、大气和噪声污染防治、废物污染防治和生态保护、工业污染防治等四方面任务。同时确定了120项重点工程项目，包括24项流域综合整治项目、39项污水处理厂建设项目、12项垃圾处理工程项目、26项大气污染治理项目、6项危险废物处理处置项目、5项环境管理能力建设项目和8项生态保护建设项目，预计总投资为368亿元，主要建设任务将在2007年前完成。

　　二、进展基本情况

　　（一）高度重视，全面推进

　　省委、省政府高度重视治污保洁工程实施工作。自工程实施以来，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《治污保洁工程实施方案》，省政府建立包括17个部门的治污保洁工程联席会议，并每年召开工作会议，建立完善工作机制，统筹推动工程实施。2005年6月，广东省委副书记、省长黄华华同志赴省环保局调研工程实施情况并作了重要指示，为下一阶段工作指明了方向。省人大、政协也非常关注，省人大常委会就治污保洁工程污水处理工作开展专项评议并给予了高度肯定，省政协也就推进治污保洁工程、建设绿色广东提出很多好的建议。同时，省政府每年安排共1亿元的治污保洁和珠江流域水质保护专项资金，支持欠发达地区重点项目的建设；将治污保洁工程进展情况列入环保责任制考核检查的重要内容。

　　治污保洁工程联席会议成员单位各司其职，各负其责，共同推动工程实施。省环保局大力加强环境保护和生态建设工作的统一监督管理，省财政厅新增安排专项资金并前头规范资金使用管理，省建设厅推动加快建设城镇污水及垃圾处理工程，省发改委督促燃煤燃油火电厂建设脱硫工程。各地党委、政府将实施治污保洁工程列入重要日程，纷纷结合实际，狠抓落实；其中深圳市2005年出台了《治污保洁工程考核试行办法》，建立了对责任单位的监督、考核制度。在全省上下的共同努力下，治污保洁工程进展顺利并取得了较好的成效。

　　（二）重点项目建设成效明显

　　列入《治污保洁工程实施方案》的120个重点项目和各市确定的一批重点项目，是治污保洁工程的重要任务和实现工作目标的重要抓手。重点项目建设进展顺利。截至2006年6月底，120个省定的治污保洁工程重点项目中，基本完成50项，占项目数的41.7%；在建62项，占51.7%；完成投资199亿元，占总投资368亿元的53.9%。其中，未动工项目为8项；50个已完成的项目中，包括流域综合整治项目9项、污水处理项目19项、垃圾处理项目5项、大气污染治理项目10项、环境管理能力建设项目4项和生态保护建设项目3项。

　　治污保洁工程重点项目发挥了良好的生态环境效益。每个项目的建设都带动了一个地区的环境整治工作，每个项目的完成都基本推动解决了一个重大的环境问题。通过建设重点项目，新增城镇生活污水日处理能力110多万吨，新增垃圾日处理能力约3500吨，新增火电厂二氧化硫年削减能力6万多吨，在东江、韩江等重点流域每年新建成超过2万公顷的生态公益林；涉及农村生态保护项目的建设有效地防治了农业面源污染，保护和改善了农业农村生态环境；尤其流域区域综合整治项目，使各流域区域在经济快速发展和城市化进程加快的同时，保持区域环境质量的基本稳定及逐步改善，切实解决了一批群众关注和社会影响大的环境重点问题。

　　（三）主要工作任务按期推进

　　1、水污染整治。重点流域区域环境综合整治取得较好进展。珠江流域水环境综合整治“三年不黑不臭”目标基本实现，粤东粤西主要江河水质保护和污染整治工作取得一定进展，小东江、歧江河实现生态恢复。全省江河干流及其主要支流大多水质良好，珠江流域水质在全国七大水系中最好。饮用水源保护工作得到切实加强，饮用水源保护立法工作进展顺利，开展多次全省饮用水源安全检查，大力整治水源保护区的污染源，2005年全省19地级以上城市饮用水源地水质达标率为100%.城镇污水处理进程加快。至2006年6月，全省共建成城镇污水处理厂88座，日处理能力达669万吨，居全国第一；有效减少了排入江河的污染物量，对保持我省水环境基本稳定和饮用水源水质安全起了重要作用。

　　2、大气污染整治。按照广东省蓝天工程计划和《燃煤燃油电厂烟气脱硫实施方案》，目前，全省已正式投运脱硫系统的火电机组达652万千瓦，已投入试运行的达399.5万千瓦；同时，约1000万千瓦的火电机组在建脱硫设施或正在做前期工作。城区大气综合整治工作力度加大。建成全省空气质量监测网和酸雨监测网，并与香港合作建成了包括16个子站的珠三角空气质量监控网络。机动车排气污染防治工作加强，省政府建立省级机动车排气污染控制联席会议制度，逐步建立机动车排气管理的统一监管体系；《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》正式实施，广州市将9月1日起提前实施第三阶段国家机动车大气污染物排放标准，新型汽车须安装车载诊断系统。

　　3、固体废物污染防治。2006年召开全省首次固体废物管理工作会议，全面加强固废污染防治工作。加快生活垃圾无害化处理步伐，至2006年6月，全省共建成生活垃圾无害化处理设施28座，日处理能力2.7万吨。18个市建成城镇医疗废物集中焚烧处置设施，年处理能力达5.1万吨。加强危险废物管理，省危险废物综合处理示范中心建设进展顺利，广州市废弃物安全处置中心、深圳危险废物处理站填埋场二期等工程也取得了一定进展。

　　4、工业污染防治。严把环境准入关，加强对新建项目的审批和监管，切实防范污染转移。加强重污染行业环境管理，对电镀、制浆、造纸等重污染行业实行统一规划、统一定点。强化工业污染监管，2005年全省工业废水排放达标率为83.9%.积极推进重点污染源全面达标，对全省40家重点污染源实现在线监测，公开了95家省控重点污染源排污情况。积极推进循环经济和清洁生产，命名清洁生产企业52家，对133家污染严重企业开展清洁生产强制审核。

　　5、环境执法。2003年至2005年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动中，全省共现场检查企业11万多家次，立案查处的违法企业达1万多宗，责令停产停业3000多家，关闭“十五小”、“新五小”1600多家，有效打击了不法排污行为，保障了群众环境权益。2006年，我省开展了以化工等十大重污染行业为重点的环境安全大检查，重点解决十大环境突出问题，重点清理和整治影响饮用水源的违法排污企业和环境安全隐患。积极解决群众关注环境问题。2006上半年，全省环保系统共接受群众来信来电反应环境污染案件达36701件，接待群众来访反映环境污染案件1100件；环境信访案件基本得到有效处理。

　　6、生态保护和建设。生态示范区建设取得一定进展。我省有国家环保模范城市7个；国家级生态示范区5个，省级362个；全国环境优美乡镇11个。深圳、珠海、中山等市正大力推进生态市建设。推进采石场整治关闭和复绿工作。加快东、西、北、韩江等重点流域区域水源涵养林建设，2005年共新改造林16000公顷，抚育管护林21500公顷。加强农村生态保护工作，我省已建成并正常使用农村户用沼气池达18.2万户，建成规模化禽畜养殖场大中型沼气工程128处，建成无公害农产品生产基地1116个。

　　三、下一阶段工作思路和目标下一阶段

　　治污保洁工作要继续按照省委、省政府《治污保洁工程实施方案》和有关部署，继续以科学发展观为指导，以饮用水源保护为重点，以建设重点项目和解决群众关注的环境问题为抓手，以服务和谐广东、绿色广东建设大局，促进经济社会与环境的可持续发展为目标。

　　到2007年，珠江等全省重点流域、区域环境保护工作得到进一步加强，重要江河湖库、饮用水源水质得到有效保护，饮用水源地水质达标率提高到98%.城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化率逐步提高，设市城市污水集中处理率达到55%，全省城市污水日处理能力达800万吨以上，城镇生活垃圾无害化处理率达60%以上。医疗废物、危险废物得到妥善处理，建立完善地级以上市医疗废物、工业危险废物环境监控体系。工业污染防治力度加大，工业污水达标排放率达到85%以上，重点污染源实现全面达标。酸雨监控网络逐步建立，酸雨污染状态得到初步控制。生态建设步伐加快，山区和农村环境的生态屏障功能进一步加强。城市环境综合整治效果明显，机动车尾气和噪声污染减轻。治污保洁120个重点项目全部动工，其中109个项目完成建设任务。（编辑：郑彦丹）