一、我省主要污染物排放总量控制实施情况

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国家环境保护“十一五”规划》和第六次全国环境保护大会都明确提出，要严格实施总量控制制度，并将污染物总量控制目标作为约束性指标纳入规划。受国务院委托，国家环保总局已与我省签定了“十一五”SO2（二氧化硫）和COD（化学需氧量）排放总量控制责任书，明确了我省到2010年SO2和COD排放量需在2005年的基础上各削减15%，分别控制在110万吨/年和89.9万吨/年以内。目前，省环保局正在组织制订《广东省主要污染物排放总量控制实施方案》，近期将报省政府批准实施，明确各地、各部门实施总量控制的具体任务和分工。另外，省环保局将制定总量考核办法，将总量执行情况指标纳入政府政绩考核指标体系，定期检查、考核，并向社会公布。

　　尽管2006年上半年我省GDP比去年同期增长了14.4%，但是，全省积极加大治污工作力度，有效削减了主要污染物的排放。据初步统计，全省SO2排放量62.8万吨，比2005年同期减少了1.9万吨，下降了2.9%；COD排放量为52.3万吨，比2005年同期减少0.6万吨，下降了1.1%。

　　二、我省上半年主要污染物排放量下降的原因分析

　　（一）省委省政府高度重视，科学决策

　　“十五”以来，省委、省政府树立和落实科学发展观，高度重视环保工作，采取了一系列重大战略举措，力争在保持经济持续快速增长的同时，削减污染物排放量，逐步改善环境质量。一是与国家环保总局联合编制了《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》，以环境优化发展。目前，两大规划纲要均已通过省人大审议实施，其中《珠江三角洲环境保护规划纲要》是我国第一个通过人大审议的区域性环保规划，使我省环保工作进入法制化、科学化轨道。二是积极开展综合整治。自2002年起，全面启动了珠江综合整治、治污保洁和燃煤燃油火电厂脱硫工程，全面加快我省环境基础设施的建设，大力削减污染物排放。三是全面贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，我省专门召开全省环境保护工作会议，华华省长和强华副省长亲自出席并作重要指示，积极部署“十一五”环保工作，省政府还将与全省21个地级以上市签订“十一五”主要污染物（包括SO2和COD）排放总量控制目标责任书，将总量控制指标层层分解，落实责任，确保主要污染物排放总量控制目标顺利实现。

　　（二）治污工作起步较早，成效显著

　　我省比较早地全面开展污染治理工作，特别是2002年来，陆续实施珠江综合整治和治污保洁工程，采取了一系列工程性和综合性措施，有效地削减了污染物排放总量。在污水处理方面，截至今年6月底全省共建成污水处理厂88座，日处理能力达669万吨，居全国第一，每年可削减COD约35万吨。其中今年上半年建成9座，新增日处理能力35万吨，同时，去年已建成的部分污水处理厂投入运行后，使全省上半年COD削减量增加约2万吨。在火电厂脱硫方面，我省已完成烟气脱硫的火电机组装机容量652万千瓦，居全国第一，每年可削减约SO220万吨，其中，今年上半年有6台机组共133.5万千瓦通过环保验收投入运行，每年可新增削减能力3万吨以上。另有399.5万千瓦的机组脱硫设施已建成，正在试运行之中。此外还有超过1100万千瓦的火电机组正在建设烟气脱硫设施，部分年内即可投入运行。

　　（三）严格环保准入，促进产业结构调整

　　一直以来，我省积极开展产业结构调整，转变经济增长方式，从源头控制污染产生。一是以分区控制优化产业布局。认真实施环保规划，划定严格保护区、控制性保护利用区、引导性开发区，合理优化产业空间布局，以环境保护优化经济增长。在产业转移过程中，严格控制在饮用水源地等环境敏感地区建设重污染项目，对重污染行业实行统一规划统一定点，高起点规划和建设产业园区，严防污染向山区转移。二是逐步建立环保退出机制，淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量。近年来，全省先后淘汰关闭污染重的小水泥厂和小火电机组等二十类小型工业企业1600多家，共关闭小火电机组共80.7万千瓦，今年上半年又关闭了桂城、大沥两电厂共20.8万千瓦，2007年底前全省将关闭所有5万千瓦及以下燃煤燃油小火电机组。三是严格环保准入，优化经济发展。通过加强建设项目环境影响评价审批，鼓励发展科技含量高、能耗低、排污少的高新产业，严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目，仅今年上半年省环保局在环保审批中就否定了26项，占审理建设项目总数近10%.通过严格环保准入，优化了全省产业结构，据统计，2005年电子信息业、电器机械及专用设备业增加值占全省工业的比重分别由2000年的16.7%和12.1%提高到2005年22.3%和14.0%，而纺织服装、食品饮料、建筑材料等污染比较重行业增加值占全省工业的比重由2000年的20.4%下降到2005年15.9%。

　　（四）能源结构逐步优化，清洁生产有效推进

　　近年来，我省积极调整优化能源结构，在全省范围内严禁新建单机容量小于13.5万千瓦的燃煤、燃油发电机组，积极发展核电、风能等清洁能源，引进LNG项目，使煤、石油在能源结构中的比重不断下降，从而减少火电行业SO2产生量。目前，惠州大亚湾、深圳东部、深圳前湾及广州珠江四家LNG电厂建设如期推进，预计年内将有约300万千瓦的LNG发电机组投入运行，中山横门发电厂和珠海深能洪湾电力有限公司、深圳美视电厂已完成油改气改造（55.5万千瓦）。

　　同时，我省积极发展循环经济，开展清洁生产，使单位产品能耗、物耗、污染物排放量均有大幅减少。上半年广东万元GDP能耗在去年0.79吨标准煤的基础上又下降了2.5%.省环保局去年开展的广东省主要污染行业排污系数调查结果也显示，我省许多重污染行业的单位产品污染物排放量均低于全国平均水平。

　　（五）强化环境监管，有效减少污染物排放

　　一是加强对全省重点污染源监管，对重点污染源实施在线监控，工业废水、废气污染治理设施运行效率显著提高。上半年重点污染源的环境监测结果显示，重点污染源排放达标率比去年明显提高；二是加强对城市污水处理厂的监管。省建设厅与环保局联合出台了《广东省城镇污水处理厂监督管理办法》，城市污水收集管网建设进度明显加快，污水处理厂运行效率处理效率显著提高。三是加强重污染行业环境管理，对电镀、制浆、造纸等重污染行业实行统一规划、统一定点，开展集中治污。（编辑：郑彦丹）