刚刚度过新春的喜庆，广大农民便收到了一个令人鼓舞的喜讯。2月9日到10日，省委、省政府在广州召开全省农村工作会议，共商“十一五”期间加快社会主义新农村建设大计。这是省委、省政府春节后召开的第一个重要会议。

　　会议将讨论《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》（讨论稿），省委副书记欧广源在会上提出要建立社会主义新农村建设投入机制。这些信号向我们表明，今后我省的社会主义新农村建设将不仅仅是一句口号，而是一场波澜壮阔的运动，是一系列惠农、扶农政策的出台，是让广大农民实实在在地感受到改革开放的成果，一幅社会主义新农村的宏伟蓝图正在描绘之中。

　　勇于破冰，敢于第一个吃螃蟹，在多年改革开放中形成的这一“广东人精神”，在探索农村发展新路的过程中，同样表现得相当充分。建设社会主义新农村鲜有经验和现成模式可循，着力点应放在哪？广东各地正在大胆地探索。各地之间经济状况、自然资源以及文化习俗、社会环境等因素的差异，让广东人明白新农村建设起点有先后、过程有快慢、水平有高低，不应有统一的模式、统一的标准；因地制宜，科学规划，量力而行，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞政绩工程，不搞一个模式、一个标准、一刀切，把新农村建设着眼于解决“三农”最迫切的问题，着眼于扎扎实实为农民办实事、办好事，这是把新农村这件好事真正办好的关键。

　　正因如此，在近些年的探索中，广东的新农村建设呈现出百花齐放、各具特色的局面，涌现出不同的模式：有以解决“一保五难”为重点的模式；有统筹城乡发展，推进新农村建设与当地工业化、城镇化进程相衔接的模式；有发展现代农业，以生产发展解决建设新农村问题的模式；有发展县域经济，通过农村工业、非农化、城镇化来带动新农村建设的模式等。这些不同的模式向我们展示了广东人在建设社会主义新农村中，因地制宜、科学规划、量力而行的务实精神和自主创新的精神。

　　在这个专题中，我们筛选了8个较为典型的市县。这些市县中，有我省扶贫开发重点县，有山区和两翼的市县，也有经济发达的珠三角城市，在建设社会主义新农村中，他们均做到从实际出发，因地制宜，科学规划，稳步推进，立足于本地的实际，着眼于本地的未来，为我们提供了经验和启示。

　　河源、佛冈▲▲以县域经济促新农村建设

　　河源属欠发达山区，农村经济历来都是国民经济的重要组成部分。近几年来，河源坚定不移走新型工业化发展道路，以工业化带动农村城镇化和农业产业化，大力发展县域经济，走出了一条建设社会主义新农村的新道路。

　　据统计，2005年河源全市生产总值突破200亿元，增长21.3%；其中县域生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入、税收总收入分别增长19.3 %、39.4%、40.9%和45.7%，增速比2002年分别提高6.3、24、17.8、31.8个百分点。2005年，河源农村居民人均纯收入3764元，比2002年增长了19.2%；农村城镇化水平也由“九五”计划初的16.2％提高到26.8％。同时，县域经济和工业的发展也促进了农业产业化，增加了农民的收入，至去年底止，河源各级农业龙头企业已发展到103家，带动农户12.62万户，户均增收2000元；农产品加工企业发展到3334多家，年产值达3亿多元。

　　与河源相类似，佛冈大力推动县域经济跨越式发展的新思路。佛冈县坚持跳出“三农”，以“三化”解决“三农”问题的发展之路。近年来，该县重点在发展农村工业，发展特色农业，发展农业龙头企业，转移农村富余劳动力等方面做了积极的探索并取得了喜人成果。2005年全县完成生产总值30. 5亿元，增长25.7％，农民人均纯收入增长9.2％，远高于全省的平均水平。

　　点评：

　　加快县域经济的发展，实质上就是推进社会主义新农村建设。目前，我省正处于产业转移时期，珠三角等发达地区的一些产业正向山区和两翼转移，这些地区一定要抓住这种新机遇，加快推进农村“三化”建设，在发展县域经济中加快社会主义新农村各项建设。

　　佛山▲▲三农情怀，工业思维

　　佛山的农业园区建设向人们展示了新农村建设的另一条途径。近年来，佛山以工业化理念发展农业，把推进现代农业生态园区建设、发展效益农业作为解决“三农”问题的重要举措，有力地推进了新农村建设的发展。

　　2002年，佛山市农业局组织编写了《佛山市农业发展纲要》，明确了都市农业的发展方向，到目前为止，佛山建设规划了顺德陈村花卉世界农业现代化示范园区、南海万顷洋农业现代化示范园区等多个现代农业生态园区。

　　农业园区内，各种农业新品种、新技术、新机械、新设备得到了广泛推广应用，大大提高了全市农业科技水平，加快了效益农业发展。农业园区建设大大增加了农民收入，三水大塘园区土地租金从原来的200元／亩提高到现在的600元／亩，顺德、南海区的鱼塘通过整治，投包款由原来的平均700元/亩普遍提高到现在的1500元/亩，当地农民通过多种形式的土地流转获取收入，同时，参与园区生产经营，还可以作为园区内的农业工人获得工资收入，总体收入得到大幅度增加。农业园区建设加快了佛山市农业产业化、现代化进程，确保农业增效、农民增收。

　　点评：

　　佛山经验告诉我们，随着农产品市场竞争日益激烈，农民千家万户的小生产和千变万化的市场很不相适应，这在客观上要求我们必须与时俱进，创新农业生产经营方式和组织制度，加快现代农业建设，这也是建设社会主义新农村的一条有效途径。

　　广州、中山▲▲用城市理念规划农村

　　广州与中山代表的是珠三角等发达地区新农村的建设模式，即推动新农村建设与当地工业化、城镇化进程相衔接的模式。

　　2002年以来，中山先后开展农村股份合作制改革、推动农村富余劳动力逐步向二三产业转移、“村改居”、建立健全农民基本养老保险为主的农村社会保障体系等项改革。通过推进工业化、城市化和农业产业化，加快农村经济社会“三大转变”，即经济形态由传统农业向现代农业转变，社会形态由农村社会形态为主向城市社会形态为主转变，农村居民身份由农民向市民转变。三年来，中山共培训了6.7万农村劳动力，转移就业6.64万人；到200 5年底，中山已完成农村股份合作制改革的村（社区）有175个，村民小组21 87个，农民可以“持股进城”；在“村改居”过程中，不仅注重形式上的改变，更注重促进农民生活方式和思想观念向城市文明转变。

　　与中山相类似，广州更注重从城乡的一体化来看待新农村建设问题。市委、市政府积极探索从根本上系统解决好“三农”问题的新途径，提出按照“今日中心镇、明日卫星城”的目标要求，在把全市65个镇撤并为35个镇的基础上，规划建设16个中心镇，积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、农业用地向农业龙头企业和种养大户集中。拿增城来说，仅新塘、石滩两个镇，就已消化了增城2/3的农村富余劳动力。

　　点评：

　　对于广州以及其它的珠三角城市来说，新农村建设应该着眼与彻底改造城乡的二元结构，让农民成功转变为现代市民。在城市规划方面，应该避免为建农村而建农村，使得未来城区扩大时“新农村”又一次变成新的城中村。

　　对于后发地区来讲，树立这种战略眼光，避免新农村建设与未来的城市建设相违背，也同样十分重要。

　　东源、云浮▲▲从解决“三农”最迫切问题着手

　　东源县是我省16个扶贫开发重点县之一，县委、县政府把切实解决农村“一保五难”问题作为推进社会主义新农村建设的突破口和工作重点来抓。

　　目前全县共纳入低保对象6386户16300人，其中农村低保对象5642户141 05人，城乡居民基本实现了应保尽保。东源不断加快农村公路硬底化建设进程，2005年已开工建设里程达213公里。去年东源县投入农村安居工程扶持资金6869万元（含移民房改经费），办起农村安居工程示范村65个，完成危旧房改造1.1万户。去年1—9月份，全县有3061名参保农民因病住院的医药费得到报销，报销金额246万元，比去年增88万元。去年东源县农村饮水工程总投资1120.00万元，解决了3.2万农村居民的饮水困难。困难家庭子弟读书有了稳定的保障。全县8万多中小学生中，其中享受“两免”的有40056人。

　　“一保五难”问题的缓解和解决为东源的社会主义新农村建设打下了良好的基础。

　　无独有偶，云浮市把解决农村“一保五难”问题作为促进农村社会全面进步、缩小城乡差距的重要举措。到年底，占全市总人口2.2%的32648户符合低保条件的城乡困难居民已经全部纳入救济范围。

　　点评：

　　新农村不等于建新房子。全省各地情况不同、面临的问题也不同，水平有高低、起点有先后，切忌脱离实际，一哄而上，追求高标准、高指标，盲目攀比，使新农村建设流为形象工程和政绩工程，造成农民负担反弹。解决“三农”最迫切的实际问题应该成为新农村建设的着眼点和出发点。

　　湛江▲▲各显神通多模式推进

　　近年来，湛江市广泛开展以“四通五改六进村”为载体的生态文明村创建活动，对建设社会主义新农村进行了积极的探索和实践，广大农村正经历着一场深刻的变革。

　　湛江的生态文明村创建活动从遂溪县起步，逐步向全市铺开。几年来，各地从实际出发，因地制宜，不断创新创建形式和方法，形成比较成熟的三种模式。

　　一是“徐闻模式”，实施“千官扶千村、万干齐回村”工程。徐闻县动员本县干部回乡挂点，发动群众开展生态文明村创建活动。回乡干部深入农村，与农民共谋划、同奋战，引导和帮助解决生态文明村创建中的各种问题，极大地激发了广大群众的热情，促进了创建活动顺利开展。几年来，全县共组织10000多名干部（其中副科以上领导干部732名）回村发动群众建设生态文明村，建成了生态文明村638个，占自然村总数50.6%.二是“吴川模式”，实施“回归”工程。吴川市根据外出务工经商人员较多的实际，发动务工经商成功人士回家乡创建生态文明村，用实际行动反哺家乡建设，回报家乡百姓。2000年以来，该市发动社会各界人士捐资5亿多元，其中个人捐资50万元以上的有120多人，个人捐资最多的达2000多万元。创建了文明村803个，占自然村总数50.7%，其中林屋村、芝蔼村、蛤岭村被评为全国文明村，山溪洋等6个村庄被评为省文明村。

　　三是“廉江模式”，实施“建设生态文明示范区”工程。廉江市依托当地丰富的特色农产品资源、生态资源、旅游资源，成片规划，建设生态示范区。为了加快示范区建设，引导村企共建，发动群众“三拆三建”，即“拆残建绿”、“拆旧建新”、“拆乱建路”，对旧村场进行改造。目前，该市规划建设生态示范区3个，建成生态文明村380个，形成了湛江市生态文明村建设的新亮点。

　　点评：

　　对于许多地方来说，建设社会主义新农村尚是新鲜的事物，借鉴其它地方的成功经验显然十分重要。湛江三种模式最大的特点就是“没有固定模式”，因地制宜、分类指导是湛江三种模式最核心的精神。鼓励创新，因地因时制宜，尊重群众选择，模式才有生命力。（编辑：谭礼剑）