“十五”是广东“三农”工作得到显著加强,取得了突出成效的时期,也是“三农”工作发生重大转折的时期,标志着我省农业和农村经济社会发展进入了一个新的历史阶段。
一、全省“三农”工作走上了以工促农、以城带乡的科学发展轨道。指导“三农”工作思路、政策取向以及国民收入分配格局发生了重大转变,由单纯的就“三农”论“三农”向城乡统筹方向转化。坚持“多予少取放活”方针,采取一系列支农惠农的重大措施,“十五”时期省级财政用于支农的资金达467亿元。以工促农、以城带乡的格局开始形成,全省各地尤其是珠三角地区统筹城乡发展取得了明显进展。
二、农村经济稳步发展,农民收入较快增长。全省农业增加值由2000年的1000亿元增加到2005年的1421.8亿元,年均增长3.4%。全省农产品出口(WTO口径)由25.8亿美元增加到35.8亿美元,年均增长9.3%.农民人均纯收入打破了多年徘徊的局面,实现了较快增长,从2000年的3654元,提高到2005年的4690元,扣除物价因素实际年均增长5.1%。其中工资性收入所占比重由2000的37.3%上升到2005年的54.6%,成为农民收入增长的主要因素。
三、农业结构不断优化,农业产业化水平提高。在粮食生产保持稳定的基础上,园艺产品、水(海)产品和畜牧产品已发展成为我省最具市场竞争力的三大优势产品。全省水产品产量由2000年593万吨提高到2005年的695万吨,其中对虾、鳗鱼、罗非鱼养殖量分别占全国的40%.水果产量由643万吨,提高到832万吨,居全国第三位,其中荔枝、龙眼、香蕉面积和产量均居全国第一。畜禽肉类总产量由324万吨提高到384万吨,居全国第二位。农业龙头企业由2001年的1028家发展到1484家,其中,省级农业龙头企业105家,年销售收入超亿元190家,带动农户131.9万户,户均年增收2679元。
四、农民转移速度加快,农村城镇化水平提高。政府加大对农民的培训力度,2000年以来,全省新增培训农村劳动力247.5万人,平均每年新增培训60万人。随着农民就业能力的提高和进城务工经商环境的改善,农村劳动力就业构成发生了根本性变化,从事二三产业的比重由2000年的43.7%上升到2005年的50.4%.农村城镇化水平不断提高,按常住人口计,全省城镇化水平由2000年“五普”的55.6%提高到2005年的60.7%.五、中心镇发挥纽带作用,农村公共基础设施建设取得新进展。到2005年底,全省有268个中心镇,中心镇GDP占到整个县域经济的70%.我省有119个中心镇被列为全国重点镇,数量列全国各省市最多。中心镇建设力度加强的同时,推进了城镇基础设施建设向农村延伸。全省在2000年实现村村通公路的基础上,2005年底通村水泥路通达率达67%.农村自来水普及率由2000年的70.3%提高到75%.10千伏及以下农村电网改造面达到60%,基本实现城乡同网同价。
六、农村教育、卫生事业发展加快,农村社会保障取得新突破。从2002年至2005年,省级财政对欠发达地区基础教育经费的转移支付资金达到86亿元。农村社会保险逐步建立,珠三角的深圳、东莞、中山、佛山等市已建立农民养老保险。全省农村合作医疗人口覆盖率由2002年的23%提高到2005年的51%.农村最低生活保障制度进一步完善,农村132.2万贫困人口在2005年底全部纳入低保。
七、农村税费改革取得重大成果,农民实现农业税赋零负担。2000年开始试点的农村税费改革,至2005年全面取消农业税,全省农民每年从改革中得到55.5亿元的实惠。为巩固农村税费改革成果,全省乡镇从1588个减少到1174个,撤并率达26%.各地积极推进农村集体资产产权制度、农村集体土地征用制度改革,探索农村工业化和城镇化进程中保障农民合法权益的新办法、新路子。
八、开展“十百千万”固本强基工程,农村基层组织建设加强。全省连续三年组织4万名各级干部下基层驻农村,实施固本强基工程,推动工作重心下移,强化基层党组织的战斗堡垒作用。三年来,省财政和各挂钩单位共投入23.6亿元,帮助贫困村解决生产生活上的实际问题,促进了农村社会的和谐稳定。2005年农村“两委”换届选举顺利进行,村委会主任和村党支部书记“一肩挑”比例71%,标志着党在农村的战斗力、执政能力的增强。(编辑:谭礼剑)