进入专题：和谐广东

　　南方网讯　在近日公布的《关于构建和谐广东的若干意见》这份纲领性的文件里，省委、省政府提出要建设“富裕、公平、活力、安康”的广东。这八个字，是对和谐广东的高度概括。引人注目的是，四个目标中，富裕摆在第一位，这样的摆法用意很深，有丰富的内涵值得挖掘。

　　对于富裕，《意见》是这样定义的：“富裕，就是经济持续快速协调健康发展，地区之间、城乡之间发展差距逐步缩小，全省社会财富进一步增长，全体社会成员生活水平普遍提高，逐步实现共同富裕。”

　　从富裕被摆在建设和谐广东的首位以及《意见》给出的定义中，我们可以悟出三层重要的内涵：第一层内涵，发展是构建和谐社会的基础，建设和谐社会，还是必须坚持发展这个第一要务。

　　当前，我省乃至我国在经济社会繁荣安定的同时，也存在着若干不够和谐的现象，比如城乡、区域差距较大，资源短缺、环境污染等问题突出，社会治安形势不容乐观等等。这些问题的成因很多，但最根本的还是在于经济不够发达。按国际经验，一个国家或地区人均GDP突破1000美元以后，到人均GDP5000美元之前，就进入到一个充满变数的发展时期，这一时期，既是黄金发展期，也是各方面矛盾比较突出、容易爆发突发性问题的时期。

　　如何才能顺利地度过这一时期呢？妥善地处理好各种矛盾，力保稳定当然很重要，但最根本的还是要加快发展，通过加快发展，尽快度过这一矛盾较集中涌现的时期，进入到更高、更稳定的发展平台。过去26年，广东国内生产总值翻了四番多，与上世纪70年代末相比，社会物质财富极大地丰富了，短缺时代所特有的一系列矛盾和问题自然就迎刃而解；同样的道理，广东去年制订并公布了全省实现全面小康的计划，提出2020年全省人均GDP比2000年翻两番的奋斗目标，只要我们实现了这一目标，很多在目前这个转型期特有的矛盾和问题，也将迎刃而解。

　　坚持发展第一要务，关键是转变经济增长方式，增强经济发展后劲。当前我省经济发展形势良好，但后劲不足仍然是关键问题。必须围绕增强发展后劲这个主题，寻找新的发展动力，培育新的发展源泉，开拓新的发展途径，切实转变经济增长方式，推动经济发展从量的扩张向质的提高转变，在质的提高的基础上实现量的新扩张。

　　从《意见》对富裕的定义可悟出的第二重内涵是：发展不简单等同于经济增长，社会财富的全面增长才是发展。社会财富的全面增长，既包括物质财富的增长，也包括生态财富、精神财富的发展，一句话，不能“穷得只剩钱了”。

　　社会财富的全面增长，有没有什么具体的衡量指标呢？根据省领导关于“构建和谐社会和建设全面小康社会现实起点一致、目标一致、实践过程一致”的论断，我们可以参照去年底公布的《广东省全面建设小康社会评价指标体系表》来进行描述，这个指标体系对“生活富裕”给出了定量描述：到2020年，广东省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为30000元和12000元；城乡恩格尔系数分别降至30%和37%；25岁以上人口平均受教育年限达到12年；人口自然增长率降到5‰。城镇登记失业率控制在3.5%左右，城镇居民各项社会保障达到全覆盖，农村居民不同程度享有养老、医疗等基本社会保障。城市普及社区卫生服务，农村实现人人享有卫生保障的目标，平均每千人口拥有医生数达到3人，期望寿命达到75.5岁。

　　上述标准，也可以当作“社会财富全面增长”的一个具有现实参考意义的指标体系。

　　从《意见》对富裕的定义可悟出的第三重内涵是：和谐发展、共同富裕才是真的富裕，实现共同富裕是建设和谐社会的基础和前提。

　　邓小平曾说过：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕。”这说明，共同富裕是社会主义最根本的目的。其他一切都是围绕这个目的、目标来设计的，动摇了这个目的、目标就动摇了社会主义的根基。

　　以此对照广东改革开放以来27年的发展历程，我省在推动全省经济繁荣、百姓富强方面取得了伟大的成就，1979年到2004年，广东GDP增长了85.7倍，城镇居民可支配收入增长了33.1倍，农村居民现金收入增长了22.6倍，全省居民储蓄余额增长了922倍。但毋庸讳言，在普遍繁荣底下，广东也存在着两个不容忽视的问题：一是城乡差距呈进一步拉大的趋势，二是区域经济社会发展落差较大。去年，珠三角人均GDP达到5206美元，远高于全国平均水平；东西两翼1250美元，相当于全国平均水平；山区只有973美元，低于全国平均水平！

　　可喜的是，近几年，由于省委、省政府高度重视，并采取了兴办产业转移工业园、逐步减免农业税、实施“沃土工程”、大力加强山区基础设施建设等有力措施，城乡、区域间差距拉大的势头已得到初步遏止。去年，全省山区市地区生产总值增速高于全省平均水平，预算内财政收入的增长比全省平均高出10个百分点。如今，我省又提出扎实推进社会主义新农村建设，实施“东西北振兴计划”等推进区域、城乡协调发展的宏伟计划，广东区域、城乡协调发展路径清晰，共同富裕前景诱人！

　　仓廪实而知礼节，共同富裕是和谐之基。让我们破除一切抑制生产力发展的障碍，使财富充分地涌流，并惠及最广大的人民群众！（编辑：谭礼剑）