编者按：近日，国家有关部门发布的我国首份能耗公报显示，广东每万元GDP仅消耗0.79吨标准煤，相当于全国平均水平的65％。GDP排名第一的经济大省，能源消耗量却是最低。广东又一次走到了全国的前面。回首过去，广东也曾经是有名的“消耗大省”，供电高峰、油品紧张、用水告急，经过数年的痛定思痛、励精图治，广东已经变成了最“经济”的经济大省。产业结构转型、七大节能工程、打造“绿色政府”……让我们细数广东“万元GDP最低能耗”这座皇冠上的宝石。

　　南方网讯　据有关部门向本网记者透露，为了把各级领导从过度重视GDP引导到重视可持续发展，我省正逐步建立起一套绿色国民经济核算体系以及新的干部绩效考核体系。其实，早在2005年8月，广东省政协召开的“建设绿色广东研讨会”，已透露出广东省打造绿色政府的决策。

　　为何要建立“绿色政府”？　　　　　　　　　

　　广东省政府发展研究中心课题组和省统计局课题组分别所作的调研报告指出，我省实际上人均资源拥有量较低。耕地面积人均不足0.6亩，不及全国人均量的一半，是世界平均水平的1/10；全省人均煤炭保有储量仅为全国人均量的1%。部分地区面临土地资源短缺的情况，严重制约了当地经济的发展。而且，我省尚未摆脱粗放型的增长模式，表现在资源利用率低、单位能耗高、单位排放强度大等方面。全省能源综合消费量和电力消费量的增幅，均高于全省GDP的增长速度。而与江苏、浙江等沿海省份相比，我省万元GDP的污染物、废水排放水平明显偏高。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　省环保局副局长陈光荣也指出，我省的环境形势依然严峻，珠三角地区许多城市酸雨频率上升，其中广州、佛山达70%，全省饮用水源水质达标不到70%，生活垃圾无害化处理率仅40%，生活污水处理率更是低至36%。这种状况离预期目标相距甚远。

　　如何建立“绿色政府”？　　　

　　在这种严峻的形势面前，广东省委、省政府认识到，发展循环经济已经成为我省的紧迫任务。为了将管理者决策的“指挥棒”从过度重视GDP扭转到重视可持续发展上，广东正在建立新的干部绩效考核体系，这将是引导经济可持续发展的有效途径。如可采用GDP、失业率、物价指数、财政收入等指标来评价经济发展状况，万元GDP耗水、万元GDP能耗、万元GDP建设用地等指标来衡量宏观效益，用空气质量指数、城市河流水质达标率、绿化覆盖率等指标考核环境保护情况，用就业率、最低生活保障率、受教育人口比重、万人医生数等指标反映社会和谐程度。　　　　　　　　　　　　　　　

　　中国科学院广州分院、广东省科学院院长陈勇指出：我省首先要增强全社会的资源意识、节约意识和忧患意识，提倡绿色生活方式和生产方式。其次，要加强政府宏观指导，健全相关法制和绿色经济评价体系，完善各行业的清洁生产工艺标准，把有关绿色经济的主要指标纳入国民经济和社会发展计划。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　如建立个别废弃物回收利用的法规和条例，允许清洁能源发电上网，控制农业污染和农村环境污染。其三，支持和鼓励企业和科研院所开展节约资源和发展绿色经济技术研发，突破制约绿色广东的技术瓶颈。如污染物和废弃物控制、处理和回收再利用技术，开发新能源和可再生能源应用关键技术。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　同时，政府要带头全面开展节能计划，有效地节约能源，普及节能产品和设备，降低政府行政费用开支，争当“绿色政府”。

    绿色GDP将与干部绩效挂钩

　  污染控制纳入政绩考核

    2005年6月13日，全省环境保护工作会议在广州召开，谢强华副省长就贯彻落实黄华华省长12日在全省环保会议上的重要讲话精神，推动我省环保工作再上新台阶作出进一步部署。谢强华要求，各级政府、各部门确立新思路，迈开新步伐，开创我省环保工作新局面。　　

　　谢强华在会上指出，今后五年，我省的经济增长速度将保持在9％以上，而主要污染物排放总量不仅不能增加，还要减少15％。从今年开始，国家对污染总量控制指标进行考核，给我省下达的二氧化硫和化学需氧量总量控制指标分别是110万吨和89.9万吨。为确保控制目标如期实现，省政府将全省环保工作会议现场从今年开始每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况，让社会和群众监督，年底还要将完成情况纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。    

   环保绩效比重增大 失误将追究领导责任

    广东成为全国绿色GDP核算体系试点拟建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度。记者昨日从广东省环保局对省民革提案的答复中获悉，广东将作为全国6个试点之一，推行绿色GDP核算体系。此外，广东拟建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度，增加环境保护绩效在整个干部考核体系中的比重。　　

    新闻背景：广东成为绿色GDP试点

    广东省环保局于06年5月30日透露，国家环保局发出公报，中国绿色GDP核算体系已初步建成，包括环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算，以及经环境调整的绿色GDP核算等四个具体的表式核算框架。年内，国家将选择北京、吉林、陕西、广东、上海等6个省市作为试点，推行绿色GDP核算。　　

    省环保局还透露，《珠江三角洲环境保护规划纲要》已通过了省政府常务会议审定，目前已上报省人大，将由省人大审议予以立法。广东省环境保护规划正在编制中，计划于10月完成。我省已将环保考核纳入党政一把手的政绩考核中。《珠江三角洲环境保护规划纲要》中提出，增加环境保护绩效在整个干部考核体系中的比重，建立政府环境保护重大决策监督与责任追究制度，逐步建立我省的绿色GDP核算体系。　　

    针对我省水质性缺水极为严重，一些地方出现守着江河没水喝、靠买水生活的困境，《珠江三角洲环境保护规划》中明确提出要建立以水环境资源有偿使用为核心的资源使用政策，推进水环境资源资产化、市场化管理等水污染防治政策。　　

    环保执法可作“垂直”试点针对专家们曾建议的“实行省以下环保部门垂直管理”，省环保局表示，目前实现难度较大，但可考虑环保执法队伍试行“垂直”。从全国来看，继国土资源部后，国家环保总局实行垂直管理的大幕已经拉开，陕西已成为第一个试点省。（编辑：赵殿川）