开篇语

　　南中国，一座丰碑，巍然矗立。

　　它矗立在老百姓心里——

　　50年，7702件议案、4258件批评、建议和意见……改变百姓生活的点点滴滴；

　　它矗立在中国民主政治的实验田里——

　　25年，431项立法，190项重大事项决议……推动民主法制的滚滚巨轮；

　　广东人大代表探索的步伐，踏出一条异常清晰的轨迹。

    回顾广东民主进程，思索广东民主方向。为纪念全国人大成立50周年暨地方人大常委会成立25周年，记者寻访了多位当年重大事件发起人、见证人，从今天起陆续奉上，敬请垂注。

　　1998年，九届人大一次会议上，深圳市代表团28名代表齐齐举手，对当时省高院院长麦崇楷所作的工作报告投了弃权票，连主席台上都高举起了两只手，那如林的手臂，曾深深震撼过人们；

　　1999年，省人大常委会于听取省审计厅的审计报告后，要求省政府对5亿元排污费使用不当的问题进行专题报告，那坚定的态度，曾令人心潮起伏；

　　2000年，29位佛山团的省人大代表质询省环保局，双方针锋相对，进行了几个回合的论与辩，那些灼人的话语，曾久久烙在人们的脑海中……

　　这一切，曾被人们誉为人大工作的“广东现象”。

　　A：询问与质询：最让老百姓说痛快

　　几千年，我们习惯于服从一个“大政府”；50年前，我们被告之：政府也需要监督；25年来，监督的形式不断丰富，监督的强度步步升级。

　　因为敢于监督，广东曾经如此突出：

　　执法检查用得最普遍；财政监督走在全国最前沿；提议案建议最积极；可最让老百姓喊“痛快”的，还是询问与质询。

　　1994年，省人大常委会首次提出质询案，就实施《广东省城镇房地产权登记条例》情况，质询省国土厅，掀开了刚性监督的一页。

　　催生一条难产路

　　1995年2月，省八届人大三次会议上，粤西三个代表团就325国道问题，向省交通厅提出了质询。

　　325国道当时是广州到湛江的交通要道，是带动粤西经济发展的主动脉。当时，绝大部分路段已改建、扩建为一级公路，唯独南海、顺德段的改造工程进展迟缓。在邹时广代表牵头下，江门、阳江、茂名等三个代表团的35名代表联名，提出质询案。交通厅承诺无论如何要在当年年底完工。此后，省人大代表又专门前往工程现场进行跟踪视察，最终工程如期完成。

　　纠正一个冤死案

　　还有一个尘封已久的故事——

　　1993年，潮州市潮安县青年陈小荣结婚第二天，偕同亲友到债务人家里追收欠款，被诬为敲诈勒索，派出所所长不加分析调查，将他们抓起来，还拿出铁管要值班民警痛打，致债权人第二天死亡。事发后，派出所所长为推卸责任，指使他人编造陈小荣等持械勒索、拘捕时逃跑跳楼致死等假相，县公安局据此作出错误结论。受害人家属诉到省人大，在常委会监督下，经省公安厅与省检察院多次调查，省人大常委会还组织联合调查组，最终查明这宗当事人无辜遭陷并被刑讯逼供致死的案件，该派出所所长被依法追究刑事责任，被判处有期徒刑6年。

　　据介绍，从1993年以来，全省各市、县，通过评议、监督，纠正了逾千件错处、错判的案件。

　　从广为人知的广州水泥厂搬迁、追问洛溪桥收费，到不为人知的个案监督纠正系列冤假错案，可以说，没有法律赋予的监督“法宝”，就没有广东人大的辉煌。

　　B：监督再监督：不是过多而是不够

　　关于“广东人大现象”，一位老代表说：“没什么‘了不起’的，只是体现了广东人大按法律赋予职权去履行职责罢了。”

　　另一位老人的话发人深省：在目前，由于深层次的改革还没有进行，还有许多关系没有理顺，宪法和法律赋予人大的职权没有完全到位。就监督而言，无论从监督的力度、深度和权威来说，与宪法、法律的要求和人民群众的期望都有较大距离。这位老人，是原广东省委书记、省人大常委会主任林若。

　　省人大常委会主任卢钟鹤说：监督，不是过多，而是还不够，还要进一步加大监督力度，增强监督刚性，提高监督实效。

　　今天，越来越多的人大代表以实践在探索一条有中国特色的社会主义民主之路。历史洪流奔腾向前，虽然有时遇到阻障，有时出现回流，但终究无人能挡。

（编辑：刘倩）