社会主义新农村建设，是一项惠及亿万农民的民心工程。但新农村建设的内在动力何在？如何调动广大群众建设美好家园的积极性？在山区县德庆采访时，记者发现德庆近几年来以生态文明村为载体，群策群力，走出了一条投入少、效果好的建设新农村的新路子。

　　德庆是欠发达山区县，2004年县级财政收入才突破一亿元。2003年以来，德庆因地制宜，从整治人居环境入手，在全县开展创建生态文明村的活动，具体内容被概括为“五改五有”（即改卫生厕入屋、改饮清洁自来水、改建封闭硬底排污渠、改建硬底化村巷道、改建远离人居猪牛舍；有宣传栏、有垃圾屋、有篮球场、有小广场、有小公园），稳步推进，坚定不移，取得显著成效。

　　3年来，该县成功创建了312个生态文明村，占肇庆市的44.7%；并有33个村被评为“广东省卫生村”，占肇庆市的85%，并位居全省欠发达地区之首。今年，该县又提出再创建200个生态文明村和30个广东省卫生村的目标，目前这一工作已经全面启动，计划4月底前总体完成50%的创建任务。

　　更为可贵的是，德庆坚持少花钱多办事的原则，每个文明村平均只花10万元左右。

　　德庆还很好地协调解决了文明村建设中的种种矛盾和问题，县委、县政府至今没有收到一封农民因为创建生态文明村而引发的投诉信，也没有农民因此而上访。

　　回顾近几年创建生态文明村的工作，德庆县委书记谭培安感慨地说，最关键一点是坚持“政府当导演，农民唱主角”。他说：“要当好导演，政府就必须研究如何组织发动农民建设新农村，如何解决‘三农’最突出的问题。”

　　选好剧本：从农民最迫切的问题入手

　　德庆有1500多个自然村，早些年虽然经济逐步发展，但生活环境却没多大改善：“厕所露天在村头，猪栏牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，垃圾到处乱堆放，饮水卫生无保障”。由于卫生条件差，村民染病率高，一些家庭也因病而陷于贫困之中，卫生问题已成为农民致富和提高生活质量的绊脚石。

　　经过反复调研和摸索，德庆县委、县政府于2003年提出了建设生态文明村的思路：从综合整治环境入手，改善农村人居环境，提高农民素质和生活质量，大力发展生态经济，增加农民收入，掀起了一股创建生态文明村的热潮，具体的标准就是“五改五有”。

　　“五改五有”这个剧本，改善了农民最基本的卫生条件和生产生活条件，是农民受益最直接的活动。随着环境卫生的改变，群众亲身感受了建设前后环境面貌的强烈反差，新农村建设也因而得到了广大农民的积极拥护、支持和参与。

　　官圩镇金林村曾是全县出了名的“问题村”，村里环境条件较差，“脏、乱、污”问题十分突出。恶劣的环境卫生严重影响了村民的身体健康，过去5年，400多户、1700多人的金林村应征青年体检竟然没有一个合格。2003年初，该村实施改水改厕、人畜分离、巷道硬底化建设，搞好环境卫生，当年该村应征青年3人光荣入伍，实现了5年来参军零的突破。该村创建生态文明村前有3间卫生室，看病的人很多，现在已经关闭了2间，“生意”一落千丈。

　　创建前后的反差给农民的内心带来了很大的震撼，记者了解到，现在一提起新农村建设，金林村和周边村庄的农民无不竖起大拇指。

　　选好演员：让村里能人来做思想工作

　　“文明村建设大家都觉得好，但是涉及个人利益的时候有些人就有意见。”德庆县委常委、宣传部长梁耀钧告诉记者，新农村建设有时涉及到农民利益的调整和协调，难免引发一些矛盾。

　　为此，德庆采取了两方面的措施，一是，先做好归乡能人、党员干部和有威望、思想觉悟高的村民的思想工作，再通过这些人去做其他村民的思想工作，同时也通过其亲朋好友去说服疏通。

　　记者了解到，在德庆的新农村建设过程中，带头人的作用很大。不少在村里威望高且觉悟高的农民率先投工投劳、捐款捐物、带头拆迁，给村民起了很好的示范作用，使生态文明村建设变得十分顺畅。在德庆，政府把思想工作的焦点放在这一群体之上，然后放手让他们带领村民去搞建设。

　　德庆另一方面的措施是，在创建过程中尽量考虑每一个人的利益诉求。

　　不以文明村建设的名义牺牲农民的利益，充分考虑每一个农民的诉求，尽量协调解决，这是文明村建设受到广大农民拥护的另一个重要原因。

　　群众登台：让农民切身感受实惠

　　记者在采访中了解到，政府出钱出力帮助农民建设家园，对农民来说是一件大好事。但是要让广大农民认识到新农村建设的好处却需要一个过程，而且新农村建设需要触及农民的传统习惯和观念，一些人一时想不通。

　　为了解决这一问题，该县筛选了56个自然村作为试点示范村，将创建过程和创建村的前后变化制作成VCD等教材，在全县范围内广泛宣传，同时，组织镇村干部和村民到示范村亲身感受创建活动所带来的好处，让看得见摸得着的实惠触动群众的灵魂，点燃他们对美好生活的追求，变“要我建”为“我要建”，形成巨大的推动力。

　　记者了解到，许多农民在参观生态文明村之后，对比起自己村污水横流，到处是露天的厕所和猪粪、垃圾，臭气冲天，十分震撼，很快成为新农村建设的坚定拥护者。

　　谭培安告诉记者，在建设新农村的过程中，政府不能包办，而是要服务，要引导、组织、支持广大农民，而最后又要依靠广大农民来创建社会主义新农村。只有明确政府的角色，激发广大农民建设新农村的热情，新农村建设才有生命力。

　　▲记者手记

　　让农民有更多话语权

　　社会主义新农村建设，是一项惠及亿万农民的民心工程，然而广大农民兄弟还是担心新农村建设会变成“政绩工程”、“形象工程”，担心新农村建设会变成强迫、折腾甚至敛财。

　　德庆的经验告诉我们，能否使新农村建设成为民心工程，让农民从中切实得到实惠，关键是要在新农村建设中重视农民的话语权。因为，新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权。新农村建设离不开政府的领导和规划，但是，加强领导和规划，并不意味着一切都由政府说了算。

　　德庆的可贵之处在于对农民这种发言权的重视，并在新农村建设中摆正了政府的位置：政府引导扶持而不包办代替，民主商议而不强迫命令；引导、组织、支持广大农民而最后又依靠广大农民来创建社会主义新农村。建不建，何时建，如何建，都让农民说了算。在建设新农村的过程中，政府扮演的只是一位导演：他是新农村建设的组织者和规划者，而不是不顾民意的拍板者或武断妄动的包办者。

　　让农民有最终的发言权，让农民感觉到新农村建设是自己在书写自己的命运，农民才会成为新农村建设的积极拥护者，才能使新农村建设有永恒的动力。

　　德庆用一张民意调查表了解农民需求，从农民最迫切的问题入手；用一班人马抓好建设，对民意进行提炼和升华，对农民进行引导和帮助；用一本账管好建设资金，让资金真真正正用到农民身上；用一张图纸做好村庄规划，为农民引路，而最终又让农民来决定是否走这条路；用一次次不厌其烦的思想工作和宣讲发动会，来争取群众手中的选票。这一切均体现了德庆对群众发言权的尊重。

　　这是德庆新农村建设能够取得令人瞩目成就的关键，也是德庆能够避免形式主义，让钱花到刀刃上，用10万元创建一个生态文明村的原因所在。

　　因此，记者认为，新农村建设中要充分尊重农民的话语权，应该成为一项硬指标，这样才能更好地防止新农村建设变味，才能把农村建成农民的幸福家园。

　　看德庆新农村建设如何破题

　　「关键词」生产发展

　　“中国柑王”横空出世

　　新农村建设不等于建新村。只有生产发展了，新农村建设才有源头活水，才能引向深入。

　　在实施生态文明村的建设过程中，德庆重视把创建生态文明村与发展农村经济紧密结合起来抓。为实现路通财通，该县加大投入铺好硬底化村道，改善农村发展环境。交通的改善加强了德庆农村与外界的联系，使外面的商家“从不愿意来”到“主动来”，村民从找不到致富途径到走上了致富路，促进农村种植贡柑、沙糖桔的规模迅速扩大，成了远近闻名的“柑桔种植大村”。与此同时，该地区的政府致力于为农业提供产前、产中、产后服务，极大地推进了地方优势农业的发展。

　　如今，德庆贡柑被评为“中国柑王”，全县6万户农民过半种植柑桔。

　　小小贡柑令德庆农民收入大幅度攀升，去年全县农民仅种植柑桔项目人均收入约1800元，一般的种植农户年销售收入达5万—10万元，并冒出了一批年销售收入超50万元甚至100万元的种植大户。

　　「关键词」生活宽裕

　　从取钱过年到过年存款

　　据德庆农信社资料显示，2003年春节，该社被农民提出2000多万元存款过年；而2004年春节，农信社首次回笼现金2200多万元；到2005年春节，回笼现金上升至6700多万元；今年春节回笼现金达到1亿元。一位县干部说，这是德庆柑桔卖得好，令农民钱袋子不断充实。2005年，该县农民全年新购置汽车377辆、摩托车6798辆，新建（购）房屋1289间（套），新增电话和手机用户增幅名列全肇庆市第一。

　　县委书记谭培安告诉记者，建设生态文明村并非是只花钱的事，如今，随着一条条生态文明村的建成，它同时给农民带来更多致富机会。新农村建设不能让农民“饿着肚子跳芭蕾舞”，只有千方百计增加农民的收入，农民才能实实在在感受到新农村建设的好处。

　　「关键词」乡风文明

　　新农村引来30万游客

　　在2003年以前，金林村还是一个以“脏、乱、污”出名的村庄，随着生态文明村的创建，村民的卫生意识、村里的乡风民俗均发生了根本的改变，去年被中央文明委授予“全国文明村镇”称号，现在该村已成为省内外小有名气的旅游村，这两年每年接待游客超过30万人。农民的综合素质得到了提高，开始接触外界的先进文明，记者到该村采访时，亲眼目睹了一些档主用普通话招揽游客。50多岁的农妇徐某自我介绍，为了方便沟通，她“强迫”自己跟女儿学会了普通话。

　　在许多村庄，记者看到村民们在村里的石头、石凳上刻着倡导尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗的警句。村民们告诉记者，生态文明村建设令村民们的卫生意识提高了，乱搭建、乱堆放、乱倒弃的现象减少了，讲文明、讲卫生的良好习惯正逐步形成。随着文娱活动的丰富，村里“斗三公”、赌“六合彩”的现象没有了，打架斗殴的人也少了，和睦共处的人多了。农民开始以陋习为耻，以文明为光荣。

　　「关键词」村容整洁

　　古村落的新民居

　　村内，小洋楼、红砖屋、泥砖屋错落有致；村道铺上水泥，一尘不染；地下埋设排污渠，连接各家各户。屋内，洁净自来水24小时不间断供应，家家户户建起了卫生间。村旁，一个标准水泥地篮球场格外显眼，边上健身器材虽然不多，但鲜艳的色彩为山村平添几分妩媚。另一边的小公园虽然简单，那三两张石凳石台，一条鹅卵石小径，也是颇有情趣。一排红砖小屋卧在村外，显得有些孤单，那是猪的“集体宿舍”。

　　这里描绘的，并非某个鹤立鸡群的富裕村，而是德庆312个生态文明村的起码配置。新农村建设让以前“厕所露天在村头，猪栏牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，垃圾到处乱堆放，饮水卫生无保障”的村庄面目一新。

　　在武垄村，记者看到了一张规划平面图，村长告诉我们，该规划图是省建设厅、省城乡规划设计研究院、肇庆市城乡规划设计院设计的，由村民代表大会通过。现在，村民的建设必须符合村里的规划，不能再乱搭乱建。在村子的外面，记者看到一些口袋充实起来的农民正在建新房，一排排的新房子整齐美观、规划有序，农民们正在迈向一种新的生活。

　　「关键词」管理民主

　　买包纸巾也要公布

　　在大同村，记者看到村里的宣传栏上贴着一张财务收支明细账，详细地记录了村里面的每一笔收入和开支，连买了1块钱的纸巾也在板上公布。一位县委干部告诉记者，这种财务公开制度是在创建生态文明村的过程中形成的。

　　在创建生态文明村的过程中，如何少花钱多办事，一直是县委县政府考虑的问题。为此，德庆实施了一套财务公开的制度，在创建生态文明村的过程中，村里筹集了多少钱、买了什么东西、政府资助了多少物资、每一样物资的流向均清清楚楚地记录下来，并定期在宣传栏上向村民公布。这种民主理财制度为德庆在生态文明村创建中，用好钱、办好事，发挥了巨大的作用。

　　记者还了解到，目前，德庆农村民主管理制度不断健全，村民民主意识大大提高，去年，金林、建发等村还在换届选举中开全省先河推行村官选举施政演说活动，反响良好。金林村和大同村还分别被评为国家和省的“民主法治示范村”。　（编辑：栾春晖）