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看得准抓得好成效大 固本强基工程周年回眸
2004-03-25 07:08:12 南方日报

  南方网讯  去年3月,广东省委九届三次全会作出一项重要决定:用3年左右的时间,在全省实施固本强基工程,全面推进党的基层组织建设。随后不久,胡锦涛总书记亲临广东视察,称赞广东实施固本强基工程“看得准,抓得好”,并要求广东加强和改进基层党建工作,使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

  整整一年过去了,固本强基工程作为党的建设新的伟大工程重要载体,在南粤大地处处显示出强大的生命力和凝聚力,从农村基层到机关,再到非公经济组织、城市社区党建,都取得了令人瞩目的成效,广东不负厚望,交出了一份优异的答卷。

  齐抓共管  构建党建新格局

  去年3月,广东省委九届三次全会通过决定,提出用3年左右的时间,在全省实施固本强基工程,使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善。省委全会专门通过决定来实施党建工程,这在广东党建史上是少有的。

  党的建设历来是同党的理论和路线联系在一起的,广东实施固本强基工程的强大思想武器,正是“三个代表”重要思想。去年以来,我省各地采取分级分类集中学习的方法,举办了11480期“三个代表”重要思想培训班,1 23万名党员和基层干部参加了培训;各县(市、区)组织了2.7万名科级以上干部开展送课下基层活动,为基层上了2.9万节辅导课,干部撰写民情日记1 2万篇,帮助基层解决实际问题8.9万宗。

  在一波接一波学习“三个代表”重要思想的热潮中,全省广大党员干部形成“固本强基势在必行,功在千秋”的统一认识,各级党委也迅速构建出党委负总责、“一把手”亲自抓,齐抓共管、上下联动的基层党建工作新格局:省、市、县委全部成立了专门的领导和办事机构,形成固本强基工程领导和工作责任制,省、市、县、镇四级都建立了党政领导干部联系点制度。

  “税费改革顶呱呱,人民群众笑哈哈。”这是去年10月,中共中央政治局委员、省委书记张德江到阳东县北惯镇平地村固本强基工程联系点“走亲戚”时,村民们高兴地对张书记说出的心里话。张德江在短短4个月里就两次下到联系点,为全省各级领导深入基层调查研究树立了榜样。

  各地还加强督促,把实施固本强基工程的成效列入各级党组织及其负责人年度考核和任免考察重要内容,形成了自上而下、覆盖全省的督查网络。

  齐破难关  夯实农村基层党组织

  全面建设小康社会重点在农村,难点也在农村。同样,广东实施固本强基工程也把农村基层组织建设视为重中之重,将党建之根牢牢扎进全省农村大地,采取有力措施,扎实推进。

  火车快不快,全靠车头带。潮阳市潮南区成田镇大寮村过去是一个集体年纯收入不足万元的后进村,在外创业有成的村民许伟镇被镇党委请回来任支部书记后,团结村班子对外招商,对内大搞养殖,仅养鹅一项就为全村增收50万元。大寮村是广东夯实基层党委班子的一个缩影,实施固本强基工程以来,广东各地采取“选”、“派”、“挂”等多种形式,选准配强村、居“两委”主要领导,注重把那些合法经营先富起来的党员选入村、居党支部班子。

  在广东22000多个行政村中,还有相当一部分村存在集体经济薄弱、治安混乱、经济发展缓慢等突出问题,根子基本上都在于党组织软弱涣散。实施固本强基工程过程中,各市、县建立了重点帮扶责任制,全省共排查出问题相对突出的镇40个、村458个,并逐个组派工作队驻点整治,使这些镇村的突出问题得到较好解决。

  同时,省里每年还拿出2000万元,实施“千村扶贫”工程,有1320个贫困村的集体经济年纯收入达到了3万元以上;省财政拨出5000万元,对任务完成好、工作出色的村干部进行“以奖代补”,全省有10000个村的村干部受到了奖励,目前已有18187个村的干部月报酬达到300元以上,占全省行政村总数的83%,进一步调动了村干部的积极性;农村党员联系村务和联系群众工作责任制得到进一步推广,参与联系的农村党员达85.8万人,占农村党员总数的86%,联系农户209.2万户,进一步发挥了农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用,密切了党群干群关系。

  为增强基层党组织的凝聚力和战斗力,去年以来,广东深入开展创建“三级联创”活动,大力推广惠州市小金口镇党员联系村务工作和联系群众责任制,使广大农村党员找回了作为共产党员的光荣感和责任感。目前,全省参加联系村务和联系群众的党员达85.8万人,占村党员总数的86%,联系农户209.2万户,占农户总数的19%。

    齐头并进  整体推进四面开花

  “想不到我的财务总监是共产党员,难怪他工作如此负责!”东莞一位台湾老板由衷地对前来登记流动党员的市委组织部有关同志发出感叹。

  非公经济组织过去曾是广东党建的一个相对薄弱环节,去年7月到9月,一场流动党员的地毯式普查在全省铺开,广东非公经济组织党建借固本强基的“东风”掀起新的热潮。各级党委以新一轮民营经济的大发展大提高为契机,纷纷加大了党组织组建力度。目前全省基本上实现了“两个100%”目标:即符合建立党组织条件的8412个非公有制企业已100%建立了党组织;普查登记的17万多名非公有制企业党员已100%纳入党组织管理。

  党的基层组织建设是一个系统工程,广东采取突出重点,分类指导,整体推进的办法,社区、国企、机关等领域党建一年来也都齐头并进,四面开花——目前,全省结合城市基层管理体制改革,已有七成以上的街道党委改为街道党工委,大部分社区成立了党组织,社区党组织的覆盖面达到90%以上。

  此外,社会团体、民办非企业单位等新领域党的建设也得到了加强。基层党组织通过融入社会、服务群众,找到了发挥自身政治功能的广阔空间。

  在国有企业党建工作中,全省有73%的国有公司制企业实行了领导班子“双向进入,交叉任职”制度,同时还切实加强停产、关闭破产和困难企业党组织班子和党员队伍建设,一些软弱涣散的班子得到整顿,党组织的政治核心作用和党员的带头作用得到较好发挥。省属煤炭企业38个矿井关闭破产,数万名职工需分流安置,省煤炭工业总公司党委充分发挥党员在企业退出和维稳中发挥应有作用,到目前为止共平稳分流安置职工4.3万人,占应分流安置的96.9%,没有出现社会不稳定事件。

  去年是省直机关作风建设年,100多个省直单位以“三创新一优化”为主题,推进了政府职能转变和体制创新,机关作风明显改进。在省直机关带动下,全省各地机关工委围绕作风建设,开展了内容丰富、形式多样的“机关作风测评活动”、“万人评机关活动”,着力解决机关作风存在的突出问题,实现解放思想有新突破,转变职能有新举措,服务水平有新提高,干净干事有新气象,为我省率先基本实现社会主义现代化创造了优良的行政环境。

  齐学楷模  无愧时代中流砥柱

  树立先进典型,使基层党组织和广大党员学有榜样,赶有目标,是激励基层党组织内在活力,推动固本强基工程深入开展的有效途径。

  过去的一年是极不平凡的一年,在固本强基工程这个大舞台上,广东的共产党人的先进性得到了充分展现,涌现出一大批身体力行“三个代表”重要思想、执政为民、无私奉献的共产党员。在抗非斗争中,全省各级党组织和广大共产党员特别是卫生战线党组织和共产党员,英勇奋战在抗击非典最前线,从而战胜了非典,展示了以共产党人精神为核心的抗非精神,为新时期广东人精神增添了新内涵。全省卫生系统共有260多个先进基层党组织和500多名优秀共产党员受到各级表彰,3059名医务人员申请入党,其中896名被吸收入党。尤其是在抗击非典斗争中,医疗卫生战线牺牲的邓练贤、叶欣、陈洪光、范信德都是共产党员。

  去年以来,广东还对全省基层党员和基层干部普遍轮训了一遍,促进全省党员和基层干部思想更加统一,力量更加凝聚。去年“七一”期间,省委隆重表彰了一批先进基层党组织和优秀共产党员,树立了10个模范基层党组织和10名模范共产党员,重点树立和宣传了退伍不褪色、一心为民谋利益的电白县那霍镇水石村党支部书记官锦初;全省兴起了学典型、赶先进的热潮,有力地推进了固本强基工程。此外,全省还确定了100个固本强基工程示范点,实行以点带面,推动固本强基工程整体水平的提高。

  东莞市是中组部确定的开展保持共产党员先进性教育的试点,在固本强基工程实施过程中,积极探索,为全国提供了经验。张德江同志亲自到点调研、指导工作,省委派出了12名同志组成试点组,自始至终驻点指导。目前,试点工作取得了巨大成功,积累了抓好“两个基础”(摸清流动党员底数、组建一批党组织)、“两个积极性”(调动企业主和党员的积极性)等“六个两”经验,受到中央组织部的高度肯定,也为今年第四季度在全党全面铺开保持党员先进性教育活动,探索出宝贵的新鲜经验。(编辑:何静文)

    进入专题:广东实施固本强基工程





作者:记者丘剑华 通讯员粤组基
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