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固本强基平地绘新图 “一把手工程”“劲”在基层
2004-04-23 14:47:59 《南方》杂志

    南方网讯  在广东,固本强基是“一把手工程”,其重要性不言而喻。

    俗话说,基础不牢,地动山摇。新时期,“七个支委八颗牙”“口袋党员”等党建新问题层出不穷,如何提高执政能力,夯实执政基础,被广东省委作为一项全面推进党的建设新的伟大工程的重要课题提上了议事日程。

    2002年底,中共中央政治局委员、省委书记张德江到广东履新不久,经过调研,提出从2003 年开始,用三年左右的时间,在全省实施固本强基工程,使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善。

    2003年3月,省委九届三次全会通过了《中共广东省委关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》,全会专门通过决定来实施固本强基工程,这在广东党建史上是少有的。4月,胡锦涛总书记在抗击非典的关键时刻来广东视察,对广东实施固本强基工程,给予了充分肯定,指出“这项工作看得准、抓得好”。

    一年多来,广东经济建设成绩骄人,令世人注目。与之相比,作为“软件” 工程,固本强基的工作重点则指向了“金字塔”的最底端,狠抓了基层组织的整顿和建设,使党的创造力、凝聚力和战斗力与日俱增,组织基础、政权基础和群众基础更加牢固。
 
工程示范点:平地村
固本强基平地绘新图

    “平地春雷”信息网站开通后,平地人提起自家的这条信息通道,多少有些得意。

    平地村实施固本强基工程的成绩,村民们感受最深,郑龙华说起来就兴奋:“张书记来这里视察的日子我们永远都不会忘记,他使我们平地村面貌确确实实发生了很大的变化:村道硬底化了,小菜园变成了规划地,荒草地变成了工业园,我们有信心把平地村办成全省最亮的固本强基示范村。”

    这个地处粤西阳东县北惯镇的小山村,去年8月,被选定为省委书记张德江的固本强基联系点后,张书记来了两次。半年多来,其相对落后的“评语”正在被改写,不仅经济发展开局良好,村领导班子的活力也得到增强。年初,平地村公开招考了村党支部副书记、村委会主任助理和村务工作人员各1名,其中1人大学学历,2人中专学历,年龄都在30岁以下,大大优化了班子的年龄、文化结构。

    平地村民也明白了此项工程关系到自身的利益,是一件看得见、摸得着、做得到的事情,自觉支持、参与到这项工程中来。如今的平地村人,正齐心协力实现张德江书记的要求,“固本强基平地绘新图,发展经济万象做先锋”。

    平地村,作为固本强基工程省级示范点,只是大工程的一角。但作为缩影,它见证了固本强基工程为基层带来的变化。

    相关链接  在广东,省、市、县、镇四级都建立了党政领导干部固本强基工程联系点制度。省委常委、党员副省长每人挂钩一个基层单位作为固本强基联系点。

    全省创办了一大批固本强基工程示范点。省委组织部、省委基层办重点抓的省级固本强基工程示范点有100个。
 
重中之重:农村
解难题,强班子,让工作重心下移

    今年2月,30名年龄轻、学历高的副县级干部,来到了存在问题相对突出的潮阳、潮南、雷州、陆丰、饶平、惠来6个县(市、区)。他们是省委从去年公选出来的100名副县级干部中挑选出来的,组成固本强基工作组,到基层解决问题。

    基层的重点在农村,农村的问题是,班子成员年龄大、文化水平低,组织涣散、不能发挥战斗堡垒作用,“两委”关系紧张,集体经济薄弱等。显然,解决突出问题,大力扶持贫困村发展集体经济,成为在农村实施固本强基的首要任务。为此,广东各市、县建立了重点帮扶责任制,按照镇村总数2%~5%的比例,共排查出问题相对突出的镇40个、村458个,并逐个组派工作队驻点整治,使这些镇村存在的突出问题得到较好解决,农村面貌发生了明显变化;又在全省范围内启动“千村扶贫”工程,该工程实施一年来,有1320个集体经济年纯收入3万元以下的贫困村达到3万元以上,较好地解决了基层“无钱办事”问题。

    实施固本强基工程,最为关键的就是加强基层班子建设。广东各地基层党委采取“选”“派”“挂”等多种形式,以选准配强村党支部书记;为留住人才,还建立健全了适合农村基层特点的激励和保障机制。英德市把村干部工资纳入财政管理范畴,由原来的“三级统筹”改为财政统发;同时规定村支部书记月工资600元、村主任500元、一般干部450元,并享受养老保险,切实解决了村干部的后顾之忧。郁南县对被评为“特佳党支部书记”的村党支部书记,给予镇级事业干部待遇。去年省财政拨出5000万元,奖励了1万个村的任务完成好、工作出色的村干部……这些举措都很好地调动了村干部积极性,推动了农村工作重心下移,保障了农村经济发展和社会稳定。

    为增强基层党组织的凝聚力和战斗力,广东省委总结推广惠州市小金口镇的经验,在全省农村推行党员联系村务工作和联系群众责任制。据统计,全省参加联系村务和联系群众的党员达85.8万人,占村党员总数的86%,联系农户209.2万户,占农户总数的19%。

    随着一系列难题的破解,农村“无钱办事”“无人办事”“无章理事”状况得以改善,基层组织的领导核心作用越来越强,经济实力也逐步增加。

    相关链接  省委关于实施固本强基工程的《决定》提出了加强和改进农村基层组织建设的要求:一、农村基层党组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入这一中心任务来进行;二,把镇村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想、朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导集体;三、切实改进基层干部作风; 四、建立重点帮扶责任制;五、加强农村基层民主政治建设;六、建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制,调动农村干部积极性,推动农村工作重心下移。
 
新领域:非公企业
地毯式普查,7万流动党员找到了“家”

    去年8月27日,《中山日报》头版头条刊登了全市非公有制经济组织党员情况调查工作会议的有关情况。紧接着,声势浩大的宣传工作展开,借助电台、电视台、宣传栏、广告栏等,《登记通知》和《宣传提纲》被发布出去。

    不久,中山市石岐区一名流动党员来到了区组织办,声未发,泪先流。他说,这么多年了,组织没有忘记我们,这次开展非公有制经济组织党员情况调查,充分体现了对流动党员的关怀,我们这些“流浪儿”终于找到“家”了。

    这样的流动党员—党员证装在衣兜里,不能按时缴纳党费,没法过组织生活,到底有多少?2003年7月,一次地毯式的普查活动铺开。为掌握全省非公企业中党员队伍的来源构成、组织关系、文化结构、年龄分布、缴纳党费、组织生活等基本情况,此次普查登记共印发了500多万份宣传资料及统计表格,投入普查人员7.2万多人,组成普查小组8944个。通过摸查,现全省登记在册的非公企业的党员有17万多人,比原来掌握的数据多出了7万多人。

    一边摸查人数,一边组建党组织。云浮市云城区宝城制衣厂有限公司有员工300多人,但只有2名党员,不符合建立党支部条件,企业所在的街道党委,在街道企业办党支部中输入熟悉该企业的党员1人,从而建立了党支部。为加快非公企业党组织的组建工作,各地党委积极探索,创造出了园区统建、挂靠组建、街企联建等新形式,使党组织在非公企业的全省覆盖率提高到7.06%,比全国平均水平高出4个百分点。

    截至去年底,全省登记注册的非公有制企业近25.3万家,符合条件已单独建立党组织的有6643个,建立联合党组织的有1769个,基本实现了符合条件建立党组织的非公有制企业要百分之百建立党组织的目标。另我省非公有制经济组织的所有党员百分之百登记在册,并百分之百纳入党组织管理。非公党建三个百分之百目标的基本实现,是广东实施固本强基工程,破解非公党建“难题”的一次标志性胜利。

    相关链接  下一阶段,广东非公党建要实现“50人以上的非公有制企业有党员,100人以上的非公有制企业有党组织”这一目标。
   
    随着固本强基工程的推进,国企和机关党组织的政治核心作用和党员的带头作用都得到较好发挥。人们普遍认为,固本强基工程指向鲜明,目标具体,操作性强,工程的提出和实施,使新时期党的基层组织建设有了一个有效载体。

    从农村到城市,从社区到企业,南粤大地上,党旗高扬。(编辑:李美仪)

    进入专题:广东实施固本强基工程





作者:记者 母发荣
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