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固本强基之火烧热雷州:专烧难点热点问题
2004-09-08 10:34:36 湛江日报

  南方网讯 俗话说,基础不牢,地动山摇。新时期,“七个支委八颗牙”、“口袋党员”等党建新问题层出不穷。为了提高党的执政能力,夯实执政基础,湛江市委吹响了实施“固本强基”工程的号角。

  今年6月7日,湛江市抽调了339名干部、雷州市直机关及各镇抽调了1500多名干部,浩浩荡荡驻进雷州423个村委会,点燃了固本强基之火。这把火从罗灵洋烧到东西洋;从三元塔烧到南渡河。熊熊大火烧醒了广大干部,烧强了农村基层班子,烘热了老百姓的心,照亮了农村发展的路子,点燃了雷州的新希望。

  火烧群众最关注的难点热点问题

  雷州是一座历史文化名城,但由于种种原因,前几年,雷州曾被排查为全省8个农村基层突出问题较多的县(市)之一。那时候的雷州恶势力横行,农村山林土地纠纷等群体性问题突出,经济发展长期低迷,干部的工资难以兑现,全市干部群众思想动荡。湛江市委书记邓维龙到任后,一连7天深入到雷州走访干部群众,查找原因,深刻地认识到雷州工作之所以被动,很重要的一条就是党的基层组织建设出了问题。“上面千条线,下面一根针。”要改变雷州面貌,就得从基层抓起。对此,湛江市委毅然作出决策:把固本强基的工作重点指向雷州,指向“金字塔”的最底端——农村基层。

  固本强基工程刚铺开时,也有不同声音。有人认为,这项活动“无非是搞形式主义,走过场,没有实际效果。”更有人认为:“固本强基活动是整干部的活动。”由于思想认识不到位,开始一些干部群众出现抵触情绪,行动消极被动。今年6月10日,邓维龙到雷州为驻村工作队鼓劲,一针见血指出:抓固本强基要力戒形式主义,避免出现一阵风,活动不搞人人过关,不抓辫子、不打棍子、不扣帽子、不装袋子。每一项工作都要让老百姓看得见,摸得着,要做到“五个自始至终”(自始至终抓好班子建设,自始至终抓住经济发展这条主线,自始至终为群众办好事实事,自始至终帮助群众解决热点难点问题,自始至终对群众进行法制教育,提高群众的法律意识、法制观念),给老百姓留下一支永不走的工作队。

    如何才能避免出现形式主义,赢得群众的信任?驻村工作队从为群众办好事实事入手,着力帮助群众解决最关注的难点、热点问题。

    英利镇望楼村长年受旱魔困扰,农作物年年歉收,群众生活困苦。解决群众农田用水困难刻不容缓,工作组进驻后立刻提出了扩建西坑仔山塘的思路。为筹集资金,工作组长、雷州市住房资金管理中心主任林介山发动单位职工、村干部群众捐款,他自己当场捐了600元。一位88岁的老人也颤巍巍地走来,从衣袋里摸出几十块钱捐了出来。短短几天时间,该村就收到捐款25000多元。为了争取有关部门的支持,林介山用半天时间跑遍了雷州市5个部门,超负荷的工作使他半个月就瘦了5公斤。“五个始终合民意,日夜践行感上天。干群心齐泰山动,党运兴隆年胜年。”为感谢工作组,感谢固本强基,该村一位村民创作了60多首雷歌,这是其中一首。这些通俗易懂、真情流露的雷歌,不仅道出了雷州市广大群众的共同心声,同时也唱出了新的党群、干群关系。

    无独有偶,附城镇韶山村村民在工作组的帮助下即将告别饮用“洗脚水”的日子,喝上符合卫生标准的自来水,一位村民即兴拟了一副对联赠与工作队:固本强基出成效,饮水思源念党恩。

    驻客路镇高桥村工作组进村后为群众办了很多实事:支持资金修复4个水陂,解决了3000亩农田用水困难;完成了12公里硬底化道路建设,解决了群众行路难。群众非常感动,自发在水坝上刻上“取水思源,铭记党恩”。

    两个月来,工作队员的身影时常出现在雷州市每个乡村角落:在村头巷尾,他们与群众促膝谈心,体民意、解民意,在田间地头,他们与村民在烈日下研究农业种植结构,为跑项目、筹资金,他们跑破了脚皮,磨破了嘴皮。为解决群众的热点难点问题,他们绞尽了脑汁……短短的两个多月,全市423个工作队(组)筹集资金823.8万元为群众办好事实事1598件;投入资金792.9万元,解决群众热点难点801宗;投入资金1015.7万元落实帮扶项目374个,慰问困难群众5149户,共18105人;组织劳务输出8672人……这一组组数字是枯燥的,却不知凝聚着工作队员多少汗水,多少心血。

    群众的眼睛是雪亮的,真正为他们办实事的工作队,他们看得到,也辨得清。群众的心地也是善良的,看着工作队为他们日夜操劳的身影,心在慢慢暖热的同时,也慢慢向工作队靠近,他们用最质朴的行动来表达他们的感激之情。于是,清晨,工作队员房门口常常出现一扎青菜,一篮鸡蛋,一个飘香的菠萝蜜……

    “短短二十多天来,我们明显感受到一系列令人惊喜的变化:群众眼光从疑虑变得明朗起来;接访者从冷淡变得热情了,冷清的办公室开始热闹起来,我们凝重的心情也一天天地轻松起来……”,在迎来党的83岁生日前夕,沈塘镇昌辉村工作组组长邹权欣喜地记下了自己的感受。是的,工作组扎实的工作作风和认真的工作态度在不断地感染着广大群众,他们从怀疑转向支持,从支持转向参与。

    雷高镇山后村工作组刚进村时,该村群众抱着怀疑观望的态度,当工作组真抓实干地为他们解决行路难、种田难、饮水难的问题时,他们的情绪一下子就被调动起来,纷纷自发地参与修道路、挖灌沟、建水塔等各项建设,有钱的出钱,有力的出力,有的甚至用自家的机动车辆载水泥、砖块、钢筋。

  烧硬了班子

    实施固本强基工程,最关键的就是加强基层班子建设。在开展固本强基活动前的一次民主测评中,雷州市全部423个村委会,群众反映较好的村委会有218个,仅占一半左右,其余的村民投不满意票的占一半以上。群众反映,干部中有些思想僵化,有些能力低,有些年纪老化。还有的就是办事不透明,财务不公开,我们信不过。工作组进驻后,把建好班子作为工作的重点,用固本强基这把火烧强烧硬了农村班子。

    客路镇水标村“两委”干部共有8名。党支部书记年事已高,多次提出申请退休,村里的各项工作都上不去,群众意见纷纷。驻水标村工作组根据群众的呼声,立即着手该村的班子调整工作,把工作能力强、经验丰富的客路镇粮所主任蔡恩廉请回来担任党支部书记。村委会班子调整后,随即又依法选出了村民小组干部,加强了“两委”班子。班子调整换来了水标村旧貌变新颜,土地纠纷、帐务审计解决了,投资33万元的小型水库建成了,饮水配套工程动工了,村道变成了硬底化,村里也亮丽起来,村民们高兴之情洋溢于脸。看着这些变化,老书记心里想不服都不行,他高兴地说:“这些人的确干得不错,把我换下来是对的,如果还让我们几个人干,就像老牛拉破车,这些事情可能还解决不了呢!”

    对软弱班子的调整,这次活动动了真格,到目前为止已经调整班子成员56人。

    财务制度不健全、帐目不清、收支不透明等成了农村群众普遍反映的热点问题,也是造成“两委”班子与群众关系紧张的重要原因。为提高村委会工作的透明度,拉近干部与群众的距离,夯实基层组织的基础,驻各镇的工作组虚心倾听群众意见,纷纷组织有关人员对村委会财务进行清理。如乌石镇在三教村工作组的积极联系下,请来湛江市财贸学校7名学生,对该镇30个村(居)委会的财务进行全面清理。白沙镇洪富村工作组组织干部剖析反思,引导“两委”班子成员正视新坑仔村村民小组干部挥霍、贪污集体资金52万元,被媒体曝光的突出问题,进行自查、自纠,使“两委”干部主动配合工作组清理了村的帐务,建立健全了村务财务公开民主管理等各项制度,使干部放下思想包袱、轻装上阵,群众消除了怨气、增进了团结。

  烧红了农村的事业

    两个多月来,固本强基活动有如燎原的星火,迅速蔓延到雷州每个乡村角落。它烧掉了农民那种本土难舍、目光短浅、因循守旧的小农意识,在他们心中燃起一种全新的敢想敢闯的开放意识,广大干部群众生产积极性高涨,正以火一般的热情投身于创业致富中,开拓出农村各项事业一片新的天地。

    村容村貌靓丽起来了。各工作组进驻后,积极发动群众改水、改厕,改建村道,整治环境卫生,全市农村掀起了一股创建生态文明村的热潮。为切实转变广大干部的思想观念,雷州市共有87个村委会采取“走出去”的方法,组织村“两委”干部、村民代表到徐闻、麻章、吴川等地考察学习。附城镇河北村工作组带领村干部、村民代表到麻章、吴川等地考察学习回来后,高标准重新制订了生态文明村建设规划,并多方筹资近10万元完善了饮水工程,建起文化宣传栏、图书阅览室、公厕。同时成立环卫队伍,建立健全卫生管理制度,保持村巷村道的整治卫生,村容村貌一天天变得靓丽起来。客路镇客路村工作组积极争取上级支持10多万元,投入上坡、圩西生态文明村建设。目前完成240多米的排污沟渠、300米的水泥硬底化道路建设,并进行巷道改造和绿化美化,两个生态文明村雏形已现。目前,雷州市创建生态文明村、特色文化村活动如火如荼,文明建设深入人心。

    劳务输出的路拓宽了。雷州市有人口150多万人,富余劳动力近20万人。陈年累月沉淀下来的本土难舍、缺乏闯劲的意识使这些富余劳动力甘于现状,过着得过且过的日子。有的虽有到外面闯荡的愿望,却又苦于没有务工的途径。各工作组了解这些情况后,想方设法联系务工单位,鼓励发动农村青年外出闯荡,把劳务输出作为增加农民收入的重要渠道。南兴镇工作队根据该镇劳力资源丰富的优势,把组织劳务输出作为主要帮扶措施抓紧抓好,他们组织力量对该镇的富余劳动力进行调查摸底,全面造册登记,建立劳动力资源库,并加强与上级有关部门、企业的联系,不断拓宽劳务输出渠道。7月5日,该镇近100名外出务工青年在湛江市劳动和社会保障局2名干部的带领下,奔赴务工目的地广州番禺。为鼓励更多的青年外出务工致富,龙门镇九斗村工作组一边对村中青年进行思想发动,一边作出承担到务工城市车费的承诺。此举激发了群众热情,纷纷踊跃报名。联系到务工单位后,工作组还派人把27名务工青年送到目的地。这些输出的劳动力务工后产生“一带一”的联动效应,为雷州市劳务输出拓宽了道路。

    经济发展的思路清晰了。各镇在工作队的帮助下,充分发挥自身的优势,理清经济发展的思路,大力调整农业结构,发展农产品加工业,拉长农业产业链。英利镇加大产业结构调整的力度,大力发展菠萝、芦荟等农产品加工业,创办民营加工企业42家,带动建起4.6万亩菠萝、2万亩剑麻、1万多亩芦荟木瓜等三大生产基地;龙门镇引进外资400多万元,兴建一间年加工量达5000吨的辣椒加工厂,带动全镇辣椒种植;唐家镇进一步发展马铃薯订单农业和木材加工业;乌石镇继续发展海产品加工业。不少村委会在工作组的指导下初步找出一条切合自身实际的发展新路子。龙门镇那利村工作组通过资金、信息、技术等支持种植大户,带动农民调整种植结构,种植高效农作物,大力发展“订单农业”,着力打造“三园一带”高效农业基地;企水镇赏村干部群众随工作组到徐闻县参观学习南亚热带作物试验基地、“三高”农业示范点后,决定借鉴徐闻县经验,结合自己实际,今年下半年发展“订单”甜玉米500亩,以带动全村产业结构大调整,提高经济效益;白沙镇下井村在工作组的指导下,确定了推广种植优质水稻,利用空闲田种植超甜玉米和小南瓜的产业调整的方向……

    社会治安稳定了。土地、滩涂、山林等纠纷成了农村存在的严重治安隐患。各工作组进村后,采用挂横额、出标语、召开法律知识专题讲座等多种形式,提高群众的法律意识,引导他们用法律来解决纠纷问题,化干戈为玉帛。调风镇因“2·14”重大刑事案件而出名,驻调风镇的湛江市公、检、法、司等单位工作组,充分发挥自身的职能优势,以破获“2·14”案件为契机,精心组织法制宣传教育活动,创建民主法治示范镇。派出所、司法所、工商所、税务所、财政所、供电所、国土所、邮政所等八所所长定期开展法律咨询活动,解答群众关于婚姻、土地、山林、海滩涂、财产分配等热点难点问题,组织村干部群众学习宪法、刑法、农业法、土地管理法、治安处罚条例等法律法规、增强他们的法律意识和依法办事能力。同时,该镇边教育边行动,积极开展打恶除霸、禁毒、追逃犯和侦破各类刑事案件,取得良好效果,社会治安得到明显好转。据统计,自开展固本强基活动以来,该镇共立各类刑事案件23宗,侦破19宗,刑拘17人,逮捕24人,其中追捕抓获负案、批捕在逃犯罪嫌疑人12人,抓获吸毒人员40人,送劳教10人,调处各类治安案件70宗,破获一宗特大摩托车盗窃案,缴获摩托车16辆,价值4万元,得到群众的交口称赞。

    白沙镇水美村工作组针对该村矛盾纠纷多,群众法制观念薄弱的突出问题,邀请市司法局普法办干部到该村作了村委会组织法、土地承包法、土地管理法三个法律知识专题讲座,还举办法律知识宣传电影专题会,加深群众的印象。这次法律教育有如一支清新剂,让群众认识到用法律解决问题才是最有效的途径。之后,水美村群众纷纷表示要依法处理土地纠纷的遗留问题。据统计,两个月来,该市处理土地纠纷136件,处理其他纠纷52件。令人欣喜的是,活动开展以来,该市没有出现一宗大案要案,群众安居乐业,呈现出一派稳定、祥和的景象。

  烧出了雷州的希望

    固本强基之火烧起来后,雷州干部的工作作风变了,群众的干劲足了,发展的思路明确了,农村的各项事业也露出了缕缕曙光。短短几个月,雷州农民百姓思想上的更新更让人喜从心来。各村群众冲破了各种传统观念的束缚,调整结构,科学种田。在唐家镇元奏村,我们听到村民们的议论:“近段,我们村的干部变了。以前群众在土地全部种水稻,一年两造,收入是少了点,但有保障。种其他作物,没有销路,村民们都不敢种了,干部们也懒得想。工作组进驻后,干部们的思想变了,一会儿提出用冬闲田种其他作物,一会儿又说要搞海水养殖,还真没见过他们这么勤快,而且想法也不错,效果看起来很好。”一打听,原来是工作组下来后,一边帮助村委会查找存在问题,一边组织村班子成员学习市场经济、农业技术知识,还带他们到徐闻、廉江等地参观了“三高”农业示范区,让他们开拓视野,增长见识。看到外面的发展,对比村里的条件,干部们坐不住了。在工作队、镇政府的帮助下,与广州大铖食品有限公司签订了协议,发展“订单”农业,组织全村种植马铃薯1030亩。马铃薯的长势很好,销路也不愁,群众对干部们称赞有加,夸他们让群众种上了“摇钱树”。村民们还告诉我们,干部们还组织群众利用海滩涂,开发鱼、虾塘养殖,还利用沿海地带的水草资源,发展养牛业。村民的钱袋子鼓起来了,村里的集体经济收入水涨船高,仅这半年的收入就达17万元,元奏村的干部真的变得会干事了……

    气可鼓,不可泄。为把固本强基这把火越烧越旺,再掀活动新高潮,雷州市确定了固本强基下一步的工作思路:以提高基层班子执政能力为重点,切实抓好班子建设,建立一支“永远不走的工作队”,创建农村各项工作的长效机制,夯实党的执政基础。雷州市委市政府也抓住泛珠三角区域合作与发展的契机,确定了充分发挥农产品资源、沿海资源等自然资源丰富的优势,大力发展农副产品加工与资源型加工业,积极承接珠三角等发达地区产业转移,打响“雷文化”旅游品牌,努力把雷州打造成珠三角发达地区的优质农产品供应基地、产业转移承接基地和旅游休闲度假的后花园以及粤西地区重要的物流基地的发展思路。全市干部群众正励志图强,真抓实干,共同描绘雷州社会经济发展的新蓝图。

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(编辑:付刚)





作者:记者黄康生
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