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2005年08月25日
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调整班子经济强镇 清新“四轮齐驱”推进固本强基
2005-08-25 16:21:48 清远日报

  南方网讯  清新县近年来积极采取措施大力调整优化各级领导班子,大力调整县财政支出结构,积极加强基层组织基础建设和加强党员教育管理,通过抓龙头、抓基层、抓基础、抓素质的有效措施,“四轮齐驱”深入推进固本强基工程,取得了明显的成效。

  抓龙头,抓出了效能该县把镇级班子和县二级班子建设作为固本强基工程的核心环节来抓,近年来通过大力调整镇级行政区域,把原来的23个镇撤并为目前的9个镇,以此为契机,通过划定科级以上干部任职年龄界线,通过离岗退养,交流轮岗,降职使用等措施实施干部分流,使全县镇级班子成员数由原来的277人减少到174人,减幅为37.2%,年龄和文化结构得到了较大的改善,现职镇级领导班子平均年龄40.1岁,大专以上学历占79.9%;党政一把手平均年龄37.8岁,全部达到大专以上学历,实现了固本强基工程提出的乡镇主要领导形成以40岁左右为主体的人选配备格局,整体效能有了新的提高。

  抓基层,抓出了积极性该县以经济强镇、强村的发展思路推动实施“三化一园”战略,近年来通过大力调整财政支出结构,县财政不断向镇倾斜。一是统发镇村干部工资。从2004年开始统发镇村干部工资,实现镇统发工资标准与县直一致。二是提高村干部补贴标准。2004年起,村(居)委会支书(主任)补贴提高到600元/人/月,一般干部500元/人/月。同时把村干部补贴与村干部的工作实绩挂起钩来,实行绩效分配,加强对村干部的管理。三是把村干部纳入社会保险统筹。从2000年起,采取由县、镇、村、个人四个一点的办法筹措资金,落实村干部社会养老保险,解决村干部的后顾之忧。四是对不是村委的村支委成员进行补贴。根据村级“两委”存在没有任何补贴不列编村支部委员的实际情况,第三届村级“两委”换届完成后,该县从今年7月起,由县财政每年拿出近18万元(每人每月补助100元)对全县第三届140多名不是村委成员的村支委成员进行补贴,同时发挥他们带头执行党员联系村务工作,联系入党积极分子等方面的积极作用,切实加强对村党支部的管理,提高村党支部委员的地位,发挥村党支部的核心作用。五是大幅减免原来由镇负担的各项税费。明确规定各镇在完成县下达的税收任务后,镇与国、地税分成剩余部分归镇财政自主支配使用,原要镇负担的税收征收经费、镇干部的岗位补贴等由县财政承担。六是分层次对镇实施困难补助。从2004年至2006年,由县财政根据各镇财政困难情况,每年分10万元、20万元、30万元三个档次给予补助。这一系列措施,减轻了基层压力,解放了干部的束缚,调动了镇村干部的积极性。

  抓基础,抓出了战斗力一是抓思想。在全县首批开展保持共产党员先进性教育活动中,全县共筹集资金35.7万元,慰问困难党员、困难群众和离退休干部2029人;投入资金400多万元,为群众办好事实事319件,党员与群众结对子710对,广大党员普遍受到教育,思想素质得到进一步提高,为人民服务意识得到进一步增强,思想作风和工作作风得到进一步优化。二是抓经济。通过大力调整重点向镇级倾斜的县财政支出结构,减轻基层负担;同时加大招商引资力度,完善利益分配机制,制定《关于新办企业县镇村三级实行税收共享的暂行办法》,统筹镇村经济发展,有效地提高了基层党组织的战斗力。三是抓制度。建立村干部任职前谈话制度,对第三届村级“两委”干部全部进行任职前谈话,把组织谈话作为加强村干部思想政治建设、加强村干部队伍建设的重要举措来抓,形成制度化,做到教育先行;四是抓帮扶。坚持每年对镇村进行倒排,实行重点帮扶,解决农村基层存在的相对突出问题。2002年以来,先后组派了20个县镇联合工作组,投入资金250多万元,整治了3个后进镇和20个后进村,为群众办好事实事34件,解决各种问题27宗,有效解决了一批基层存在的相对突出问题。

  抓素质,抓出了活力该县从“双强标准”、党委建议和群众公认“两个满意”目标出发,精心组织,认真抓好第三届村级换届选举,实现了新一届村级“两委”班子“四高一低”的目标要求。县委组织部根据新一届村委干部素质参差不齐的实际,组织县直有关业务部门,采用“送课下乡”的形式,以镇党校为主要阵地,对新一届村干部进行培训,发挥了县直机关深入群众、服务基层的职能作用,培训中注意突出业务性和实用性,增强了效果。同时,通过加大投入,加强科普阵地和网络队伍建设,多形式广泛开展科技培训活动,大大提高了农村党员干部实用科技水平和致富能力。

(编辑:刘倩)





作者:特约记者 罗成 通讯员 冯志新
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