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“十百千万”干部下基层驻农村活动解读
2005-02-18 09:56:47 南方

  南方网讯  省委九届五次全会决定从2005年起,组织开展“十百千万”干部下基层驻农村活动,省委专门下发了《关于组织“十百千万”干部下基层驻农村深人推进固本强基工程的意见》(粤发〔2004〕20号)。2004年12月2日召开的“全省组织'十百千万'干部下基层驻农村暨在党员中开展'理想、责任、能力、形象'教育活动工作会议”上又对这一活动进行了具体部署。省委常委、组织部长胡泽君在讲话中强调,各级领导干部下基层,要带着责任,带着问题,带着任务,带着情感,既要下得去,还要下得深,既要“身下”,也要“心下”,真正深入基层,深入实际,把党在农村的各项方针政策落实好,把上级党委和政府部署的各项任务完成好。

  现将省委关于组织“十百千万”干部下基层驻农村活动的基本内涵、总体要求、工作主题、基本任务等解读如下:

  基本内涵

  从2005年起,全省每年组织10名以上省级干部、100名以上市厅级干部、1000名以上县处级干部、30000名以上科级以下干部下基层驻农村,实行省领导挂钩地级以上市并联系一所高校,市厅级领导挂钩县(市、区),县处级领导挂钩乡镇(街道),科级以下干部驻村,每个村一般派驻1名干部。对集体经济年纯收入3万元以下的贫困村派驻工作组,建立重点帮扶责任制。一抓三年,抓出成效。

  总体要求

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神,紧紧围绕农村基层党组织“五个好”的目标要求,以加强基层领导班子建设为重点,以推动经济发展为第一要务,以解决突出问题为突破口,全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,使全省农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、小康建设业绩更加显著、党群干群关系更加密切,党员干部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

  2005年工作主题:“三查两建一发展”

  “三查”:查一查班子战斗力强不强,查一查发展路子对不对,查一查党员干部队伍作风正不正:“两建”:建设一个好的领导班子,建设一支好的党员干部队伍:“一发展”:大力发展农村经济,增加农民收入。

  基本任务:“五个帮助”

  一是帮助建好班子;二是帮助加强队伍建设;三是帮助发展经济;四是帮助加强农村精神文明和民主法制建设;五是帮助建章立制。

  驻村工作“三个结合”

  与村“两委”换届选举结合;

  与维护农村社会稳定结合;

  与排查和整治问题突出的镇村结合。

  1.全省派多少干部下去,如何分布?

  省委提出“选派驻村干部一般一村一名,其中3万元以下贫困村每村选派3名,组成工作组驻点”,这样全省须选派30000名以上驻村干部,其中省直机关单位选派380名,市直机关单位选派3000多名,县直机关单位选派8000多名,其余驻村干部则从乡镇(街道)选派。各地要严格按照省委要求和分配的名额,认真选派好干部驻村。省直机关单位驻村干部重点派驻粤东、粤西和粤北地区,原则上一个省直机关单位的驻村干部派驻到一个贫困村,驻村干部人数不足3人的一般从有关市、县(市、区)的对口部门抽调,保证每个工作组都有3名驻村干部。

  2.挑选什么样的干部下去,多长时间轮换一次?

  按照省委要求,驻村干部原则上每年选派一批,实行一年一轮换。选派什么样的干部驻村,不但直接关系到驻点村的工作,而且关系到派出单位的形象和声誉,关系到基层干部群众对派出单位的评价。因此,各地各单位要把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来,注意选派有一定工作经验、40岁以下、有培养前途的党员干部。同时,各地要从实际出发,选派一批缺乏基层工作经历的优秀年轻干部在乡镇挂职或驻村工作。

  3.驻村干部可担任什么职务,如何管理?

  为便于驻村干部开展工作,充分发挥作用,省委对驻村干部的职务统一进行了明确。对派驻1名干部的村,安排驻村干部挂任村党组织副书记;对派驻工作组的村,安排组长挂任村党组织副书记,组员挂任村委会主任助理。驻村干部所挂任的职务不占村领导班子和村干部职数。驻村干部的组织关系要编入驻点村党组织,参加驻点村的党组织生活,并严格遵守廉洁自律各项规定。各派出单位和各乡镇(街道)党委要切实加强对驻村干部的管理。派出单位对驻村干部要加强跟踪了解,在政治上多关心,工作上多支持,生活上多照顾。各派出单位要建立和落实机关部门定点包干和选派干部驻村相结合的制度,形成“干部驻点抓,单位做后盾,领导负总责”的工作格局。

  4.领导干部如何挂钩联系点,挂点时间如何保证?

  省委常委、党员副省长分别挂钩联系地级以上市,地级以上市市委常委、党员副市长和省直机关部门一把手分别挂钩联系县(市、区),县(市、区)委常委、党员副县(市、区)长和市直机关部门一把手分别挂钩联系乡镇(街道)。为保持工作连续性,领导干部挂钩联系点原则上与固本强基工程联系点相一致。各级领导干部要定期到点调查研究,检查指导固本强基工作,省、市领导和省直机关部门一把手每季度到挂钩联系点不少于1次,县(市、区)领导和市直机关部门一把手每两个月到挂钩联系点不少于1次。

  省直机关部门一把手要把指导挂钩联系的县(市、区)实施固本强基工程列为本单位的一项重要任务,建立领导挂点联系工作责任制,定期安排领导班子成员特别要优先安排近两年提拔的年轻厅级干部,轮流进驻挂钩联系的县(市、区)帮助工作,原则上每季度在挂钩联系的县(市、区)工作时间不少于1个月,每年累计不少于4个月。

  5.驻村干部主要抓哪几件事?

  省委已经明确今年全省下基层驻农村工作的主题是“三查两建一发展”。围绕这一工作主题,各级领导挂点和干部驻村后,要与农村干部群众同学习、同工作、同劳动,真正深入实际、深入群众,着力抓好以下几件事:第一,要认真搞好调查研究。通过召开各种类型座谈会、进村入户等多种形式,找准存在的突出问题,找准工作着力点和突破口,制定切实可行的方案,把那些直接关系到群众切身利益的突出问题,一件一件帮助解决,一个一个问题抓好落实。

  第二,要抓好村“两委”换届选举工作。建设一个好的领导班子是下基层驻农村工作任务的重点,今年上半年全省将进行村“两委”换届选举,要抓住这个时机,协助当地党组织整顿好软弱涣散的基层领导班子,精心挑选和物色好优秀干部,该充实的要充实,该调整的要调整。同时,要切实提高村“两委”交叉任职比例,不断增强村党组织领导班子的整体合力,进一步建立健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制。同时要关心村干部待遇,调动好他们的工作积极性。省委九届三次、五次全会决定确保村干部月补贴不低于300元,今年省委、省政府将进一步整合“以奖代补”和“千村扶贫”资金,增加财政预算,对集体经济年纯收入3万元以下的贫困村干部实行统筹补贴。因此,要结合干部下基层驻农村工作,督促各地落实好村干部基本待遇,确保省财政统筹资金专款专用,落实到村到人。

  第三,要认真维护农村社会稳定。积极预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件,是当前维护社会稳定工作的重中之重。省委要求把这项工作与组织“十百千万”干部下基层驻农村活动结合起来,充分发挥驻村干部的作用,在开展“三查两建一发展”的同时,抓好基层矛盾纠纷的排查调处工作。对群众反映强烈的治安不稳、财务不清、办事不公、作风不正、贪污腐化等突出问题,要协调有关职能部门开展专项整治,积极化解群众矛盾和纠纷,维护农村社会稳定。同时,要坚持每年排查一批问题相对突出的镇村,采取有力措施抓好整治,确保真正取得成效。

  第四,要围绕中心,服务大局。下基层驻农村工作,要通过联系群众、团结群众、组织群众、宣传和教育群众,大力推进固本强基工程,把党在农村的各项方针政策贯彻落实好,把上级党委和政府部署的各项任务完成好。

  6.干部下基层驻农村的工作如何考核验收?

  各级党委要定期不定期地组织力量,采取逐级检查、交叉检查、阶段检查、随机抽查、召开汇报会等多种形式,检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况,对在工作中遇到的带有普遍性和倾向性的问题,要及时提出解决办法,督促各地各部门认真加以解决。对下基层驻农村工作,要按照“一年一考核,三年一验收”的原则,坚持每年考核一次,好的要表彰奖励,差的要批评教育。下基层驻农村整个工作结束后,各地要按照领导班子建设是否有新加强、党员干部队伍素质是否有新提高、农村经济是否有新发展、解决突出问题是否有新成效、工作机制是否健全落实、群众对下基层驻农村工作是否满意等标准逐级组织验收,确保下基层驻农村工作不走过场。对挂点工作不到位,驻村工作不得力,问题没有解决,群众不满意的,要予以通报批评,并继续派出干部驻村帮扶,直至验收合格。

  7.驻村干部驻村期间的福利待遇如何解决?

  驻村干部驻村期间其在原单位的工作岗位、工资福利待遇等保持不变,驻村工作期间发生的食宿、交通、办公、差旅补贴等经费,由派出单位按有关规定予以解决。

  8.驻村干部驻村期间如何休假?

  驻村干部的休假,包括周六周日两个公休日和法定节假日,可以根据工作需要和离驻村干部家庭的路途远近,由驻村工作组及当地党组织商定。驻村干部休假要合理安排好工作,原则上采取轮流休假的办法,保证驻点村长期有干部驻在村里。(编辑:李美仪)





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