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二、大力加强农村基层党组织建设,为加快现代农业和农村经济发展提供坚强有力的组织保证
2003-04-15 15:09:12 南方日报

    二、大力加强农村基层党组织建设,为加快现代农业和农村经济发展提供坚强有力的组织保证

    南方网讯  农村基层党组织建设必须紧紧围绕统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入这一中心任务来进行。进一步建立健全“六大机制”:农村基层干部选拔管理机制,农村基层组织服务群众的物质保障机制,农村基层干部任职培训和经常受教育机制,干部密切联系群众的机制,村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制,以“三级联创”为载体的农村基层党组织建设常抓不懈的推进机制,充分发挥镇村党组织在农村各种组织和各项工作的核心领导作用。

  把镇村领导班子建设成为坚决贯彻“三个代表”重要思想、朝气蓬勃、奋发有为、干净干事的坚强领导集体。尤其要注重选拔那些在改革开放中创业先富起来、愿意为群众服务的经济能人任村主要领导。乡镇党政正副职的后备干部按2:1的比例配备,村级组织保持2-3名后备干部,确保农村基层组织后继有人。

  切实改进基层干部作风。乡镇领导干部每年下村的时间应不少于4个月,其中要有20天以上的时间住村进户;乡镇领导干部每人要挂钩一个村,特别要挂钩帮助后进村;镇村干部每人要联系5户以上不同类型的农户,掌握民情,帮助解决实际问题;建立和完善乡镇领导干部每天24小时值班制度、住镇制度和接访日制度,一把手接访原则上每月一次;镇委、镇政府应组织涉农“站所”负责人、技术人员,定期为农民提供咨询服务。

  建立重点帮扶责任制。原则上按照镇、村总数的2%-5%的比例,分别倒排一批问题相对突出的镇、村作为重点帮扶单位,逐个组派工作队驻点帮扶,直到问题真正解决。

  大力发展壮大农村集体经济,夯实农村基层组织为民办事的物质基础。积极探索村级集体经济的多种实现形式,力争“十五”期间,全省村村集体经济年纯收入达到3万元以上。省财政继续拨出专项资金,实施“千村扶贫”工程。加强农村基层民主政治建设。建立健全村务公开、乡镇政务公开和民主评议干部制度,把农村基层干部的各项工作置于群众的有效监督之下。

  建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制,调动农村干部积极性,推动农村工作重心下移。要保证村干部的基本报酬,并与工作实绩挂钩。在村级集体经济尚未发展起来的地方,村干部报酬每月少于300元的,市、县、镇应给予适当补贴。从2003年起,省每年拨出5 000万元,采取以奖代补的办法,对贫困村的干部实行考核奖励。积极创造条件,逐步使村干部参加养老保险和医疗保险。

  □背景解读

  据统计,目前在全省160.8万名乡镇村党员中,35岁以下的仅占20.4%,60岁以上的占了29.9%,党员队伍年龄老化,部分领导班子缺乏带领农民群众脱贫奔康的本领;全省集体经济年纯收入3万元以下的村有4 711个,占行政村总数的21.3%,村级集体“无钱办事”,造成威望不高,战斗力不足;全省村干部补贴及奖金不足300元的村11631个,占村总数的54%,村干部报酬偏低,影响了他们干事创业的积极性。

  以上这些情况显示,影响广东省农村基层党组织建设的一些深层次问题并没有完全解决,与当前广东省农村面临的新形势新任务相比还存在许多不适应。

  全面建设小康社会、加快广东省率先基本实现现代化步伐,重点和难点都在农村。《决定》花很大篇幅谈农村基层党组织建设,并有针对性地提出了加强和改进农村基层组织建设的几条措施,从侧面反映了农村党建对全局工作的极端关键性和省委对这项工作的高度重视。(编辑:李美仪)





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