南方网讯 在开展农村先进性教育活动中，广东省委从保持党的先进性、建设社会主义新农村的高度出发，把大力整顿后进村和后进党支部作为一项重要工作来抓。各地坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，按照“一村一策”、“一事一策”和“多策并举”的办法，实行分类整治。目前已帮助后进村和后进党支部解决突出问题1964个，转化后进村党支部379个，占后进村总数的63%，整顿工作取得了明显成效。

　　抓关键着力强化领导责任

　　各级党委按照省委的统一部署，把整顿后进村和后进党支部工作摆上重要议事日程，认真落实领导和工作责任，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。对每个后进村和后进党支部都落实了上级党政领导班子成员挂点全面负责，驻村工作组具体抓，建立健全领导挂点、部门包点、干部驻村的整顿后进村和后进党支部工作责任制。凡是被列入重点整顿的后进村和后进党支部，都有针对性地从市、县、镇三级相关部门抽调干部，与“十百千万”驻村干部一道组成强有力的联合工作组，进驻后进村和后进党支部开展整顿。全省共派出了598个工作组，落实了756名包点领导。同时，还强化部门挂点帮扶责任，明确挂点帮扶单位的职责和任务，发挥部门和行业优势，切实帮助解决农村突出问题。

　　抓重点着力加强班子建设

　　针对后进村和后进党支部普遍存在班子不强、工作不力、管理不严、作风不正等问题，各级党委重点整顿好村级领导班子，切实提高班子战斗力：一是从思想教育入手，结合开展农村先进性教育活动，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装基层干部头脑，着力提高他们的思想政治素质，增强党性观念，牢记党的宗旨；二是从调整班子入手，注重选拔那些既有全心全意为人民谋利益的思想，又有带领群众致富本领的优秀党员担任农村党支部书记，努力建设奋发有为、干净干事、群众拥护的村级组织领导班子，全省调整充实了1392名村级组织领导班子成员；三是从规范运作入手，贯彻落实《广东省村务管理办法（试行）》，进一步明确村党支部的领导核心地位，明确村委会在党支部领导下开展工作，规范村级组织运作，理顺村级组织关系，提高村“两委”交叉任职比例，目前全省村“两委”交叉任职比例达到了74.6%，书记主任“一肩挑”比例达到了71.1%。

　　抓难点着力解决突出问题

　　针对后进村和后进党支部存在的突出问题，各地认真开展排查分析，采取切实有效措施，集中力量调处解决。如，针对征地补偿中存在的问题，各地按照中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志“三句硬话”的要求，认真落实征地补偿政策，大力解决失地农民和拆迁户补偿安置问题；针对群众反映的增收难问题，各地认真落实农村税费改革政策，切实减轻农民负担，增加农民收入；针对一些涉及面广、容易引发上访和群体性事件的问题，各地积极调解纠纷，及时化解矛盾，努力把苗头性和倾向性问题解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。河源市龙川县在农村实施“百村平安工程”，对村级组织以无越级上访或集体上访、无重大安全生产事故、无群体性闹事事件等“十无”标准进行量化考核，力促农村社会稳定。同时，广东省还采取切实有效的措施，共投入17亿元，帮助农民解决行路难、饮水难、住房难、读书难、看病难和最低生活保障线的“五难一保”等实际问题。全省还组织党员组成8000多支农科技术、医疗卫生、文化教育、法律援助等四种类型服务队，深入农村开展了4万次支农惠农服务活动，服务农民群众100多万名，让群众真正得到了实惠。全省经济发展，社会稳定，人民安居乐业，去年全省信访总量同比下降6.1%，其中到省信访总量同比下降19.1%。

　　抓根本着力发展农村经济

　　后进村之所以后进，既有干部的问题，也有历史遗留的问题，更多的是经济发展不起来所带来的问题。因此，在整顿后进村和后进党支部工作中，各级党委把帮助后进村理清发展思路，加快发展步伐作为一项重点工作来。他们帮助后进村解放思想，更新观念，克服“等靠要”和无所作为的思想，树立改变落后面貌的信心；帮助后进村查找贫困后进的症结，抓住当地的优势和特色，理清发展思路，制定发展规划；帮助后进村选择农业产业化经营服务型、资源开发型、服务创收型、“体外造血”型、物业租赁型帮扶项目，不断发展壮大集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。各地驻村工作组和挂点帮扶单位也充分发挥自身优势，在信息、资金、人才和技术等方面优势帮助后进村发展经济，引导后进村推进农业产业结构调整，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，做好劳务输出，促进农业增效、农民增收。据统计，全省帮助农村制定2.9万条发展措施，已实施1.2万条。去年全省农民人均纯收入达4690元，比上年实际增长4.5%。

　　抓保障着力加强制度建设

　　制度是巩固后进村和后进党支部整顿工作成果的有效保障。各级党委立足当前，着眼长远，按照“规范、简便、实用”的原则，帮助后进村建立健全以党支部为核心的村级组织工作制度，以民主议事为主要内容的民主政治制度，以财务管理为主要内容的经济管理制度，以村民自治章程为主要内容的村民自治制度，大力推行“阳光工程”、“廉政工程”，把决策是否民主、村务是否公开、管理是否规范、监督是否有效作为衡量农村民主管理水平的重要标准。建立健全防范和解决突出问题的工作机制，并切实抓好落实，提高农村民主管理水平，真正用制度管人管事管物，维护农民群众当家作主的权利，实现农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使基层各项工作和管理走上规范化、正常化轨道，有效消除产生突出问题的隐忧和根源。惠州市探索建立了“党员联系村务工作责任制”、“村干部述职述廉制度”、“四民工作法”和《村民小组议事规则》等四项党建制度来规范加强党的领导与保障村民自治，受到了中央巡回检查组的充分肯定。韶关市在镇村干部中实行“民情日记”和“民忧卡”制度，深入了解民情民意，着力解决民忧民盼，密切党群干群关系。据统计，在先进性教育活动中，全省已建立健全工作制度2万多项，其中党建工作制度8223项，村务财务管理制度7241项，农村社会管理制度6452项。　（编辑：栾春晖）