来信倾诉

　　广州日报：

　　你好！《读者速递》版我特别喜欢看，它讲出了很多人的心声。我犹豫了很长时间，决定找你们帮忙，我想“非转农”，但一直不被受理。

　　我今年33岁，是从化市鳌头镇人。读小学时就随父亲农转非了。后来，我嫁给了农村户口的丈夫，子女的户口跟我，挂在江埔居委，我丈夫户口则在江村。

　　去年孩子读书时，由于是居民户口，比同住一地的农村孩子每学期多交200元。对于我这个没有固定收入的家庭来说，如果能让儿子非转农的话，光是读书就能省不少钱。

　　但是，去年我先后在镇派出所及从化市公安局申请“非转农”，将母子俩户口随丈夫转回农村，但他们连申请表都不接，就说不能非转农。我该怎么办？     陈×红

　　新闻提示

　　如今，有个别农转非后的居民认为做居民不如做农民过得好，因为土地现在越来越值钱，自己是居民户口无分参与，如果能做农民就能分到农田，卖地分红固然好，即使没有分红，起码可以种菜、种水果，不用担心温饱问题。居民想转回农村，这是随着整个中国的社会经济发展，城市户口福利越来越少而导致的现象。归根到底，还是因为关系到经济利益。

　　没了田又没工作

　　农转非后活得累

　　陈女士的父亲是名老教师，在1984年，为照顾农村教师，作为特殊政策，本是农民的母亲及陈女士姐妹俩一起由农民变成了居民。在那个时代，农转非可是件了不起的大好事，村民们羡慕得不得了。不久，村集体将她家三个人的田地收回分给了其他农民。陈女士的母亲失去田地后也一直没有工作，现在年纪大了，既得不到村里的照顾，只靠父亲的退休金过活，活得挺累。

　　1997年陈女士嫁到江浦镇江村，本想将户口迁入江村的夫家，但被镇派出所拒绝，因为她夫家是纯农业户口，她的居民户口无法迁入。去年陈女士向有关部门申请非转农，多番奔波但至今连申请表都拿不到。她说，江村村委会多位负责人都同意接收孩子户口回村，但不能参与分田地，事实上江村早已无田可分。但申请在镇派出所及从化市公安局户政科被打回。户政科工作人员拒绝的理由是：1.怕其将户口转回农村后偷生小孩，违反计划生育政策；2.当地政府规定，非转农必须要经过从化市长亲笔批准；3.将户口转回农村是想分地，对其他村民不公平。

　　非转农先例

　　广州还没开

　　那究竟陈女士的想法能否实施。日前记者先后致电广州从化市公安局户政科、广州市户政处，均得到一致的回复：只有农转非，没有非转农。而且目前广州还没非转农的操作先例。

　　从化户政科有关人员表示，居民转回农民是不可能的，即使村和镇都同意了，市里面也是不会接受申请的，理由则与陈女士此前讲述的基本一致。据他介绍，此前也曾有一位70多岁的老人极力要求将户口转回农村，即使他不可能偷生孩子也不需要分田地，然而还是不可以。至今从化市都没有过非转农的先例。

　　广州市户政处有关人员则表示，农转非是城市发展进程中的转变，无论是广州哪个区，目前也只有农转非，没有非转农的操作先例。

　　专家说法：非转农或扰乱农村关系

　　广州市社会科学院副研究员童晓频表示，我国建国初期，农民和居民的福利区别不大，可是随着大规模的城市建设和发展，所有资源向城市倾斜，城市居民有了让农民羡慕的社会福利和社会保障体系，如国家定期供应稳定的粮食，优先安排工作以及在教育和医疗上享有的各种服务。

　　而当时农村的土地是集体的，农民只能在土地上耕种，不能进行土地买卖，拥有土地对农民来说并没有很大的金钱意义。相比城市居民，农民不但收入不高，也没有各种福利保障，所以当时很多农民都渴望成为居民。然而城市对农民的转入有很强的排斥性，除非是某些特殊人群。

　　到了今天，“土地不值钱”的历史已经改写成“寸土寸金”。土地被征收进行工业生产、房地产开发等，使得农民一下子获得了大笔财富。而不拥有土地的居民当然就不能够享受土地目前带来的优势。于是早年因为读书、出嫁等从农村走出来的农民开始想回去了，想重新拥有土地，从而拥有财富。正如当年城市排斥农民一样，现在农村对居民也是排斥的。农民认为，一旦人多了，分到的东西肯定少了。在这样的情况下，如果哪条村开了先例，可以非转农，整个农村关系将出现混乱。

　　就广州来说，农转非是城市化进程中的一个变化。农民变成居民，使所有市民逐步变成是同一身份的公民，先完成身份上的公平，从形式上先走出来，通过若干年社会经济发展，公共服务、教育、医疗等福利的普及，逐渐消除城乡差别。

　　童晓频说，若把居民再变成农民，社会则在倒退，也不符合社会发展趋势。　（编辑：栾春晖）