“小排量车一旦‘解禁’，会否增加城市交通压力？小排量车的增多会否带来更多尾气排放污染，让城市空气环境变得更糟糕？”
南方日报昨天（3月22日）报道的“小排量车‘解禁’”话题，引起了参加今年广州市两会的代表委员们的热议。
在众多代表委员们的声音中，“环保”、“交通”成为热议的关键词。一些代表委员支持小排量车尽早解禁；与此同时，也有代表提出，从“尾气排放”和“堵车”两方面考虑，小排量车现在开禁时机尚未成熟。而记者昨日从广州市权威部门获悉，广州“两会”期间将对小排量车是否“解禁”的问题作出答复。
广州市政府从2001年8月和2002年5月起分别实施“1.0L（含1.0）以下将不再核发牌证”和“限制本市排量1.0升以下车辆上内环路和市区主干道，限制外市籍排量在1.0升以下的车辆进广州市区”的主要原因同样是出于“环保”、“交通”的考虑。广州市政府在2001年7月31日发布的《关于停止核发微型小汽车牌证和对微型小汽车加强管理的通告》中明确提到了“为缓解本市市区道路的交通紧张状况，进一步改善市区大气环境”而对小排量车实行的两项规定。
那么，“尾气排放”、“堵车”是否仍为本月底小排量车“解禁”的压力？有关城市交通管理专家和环保专家在接受本报记者采访时认为，不能把交通拥堵归罪为小排量车。造成城市环境压力，关键不在于车的排量大小，而在于行驶在路上车辆有多少。
小排量车是“堵车元凶”？
刘小姐是天河某政府机关的工作人员，对小排量车“解禁”，她更多是担忧：“现在广州每天早晚上下班就堵车，黄埔大道、广州大道等交通主干道堵车更是日益严重，如果小排量车‘解禁’，那不知会增加多少车。”
刘小姐的担忧同样是不少参加今年广州“两会”的代表委员的议论的热点。
而华南理工大学交通学院副院长靳文舟教授则认为，不能把交通拥堵归罪为小排量车。靳文舟教授提出，目前的城市交通问题由“路网流量不平衡”、“道路设施标准低”、“行人、机动车、非机动车等交通参与方的遵章意识不够”等多种因素造成。
“而加速交通拥堵最大的原因是道路里程增长速度跟不上汽车增长速度，在广州，汽车数量增长速度达到15%—20%，而道路里程增长速度只有3%—5%.”在这个背景下，放开小排量车，就增加了整个城市机动车的总数，造成堵塞。“堵车是因为总体机动车数量的增多造成，不应归罪于‘小排量’。在机动车总数增多造成‘堵车’的情况下，仅仅限制‘小排量’，就显现出对车主公平与否的问题了。”
排量大小影响城市空气质量？
广州小排量车一旦开禁，对城市空气质量会造成严重影响吗？广州大学环境科学与工程学院院长陈迪云教授接受记者采访时表示，保证城市空气环境的关键在于控制机动车数量。
陈教授认为，假如开禁之后小排量车的数量不会有大幅增加的话，广州的城市空气质量不会有显著变化。“但是如果数量没有控制，就很难说了。”
陈教授强调，目前问题的关键不在于排量的大小而在于广州市整体的机动车数量。他建议广州市有关部门应该先制定严格的机动车尾气排放标准，然后根据标准计算出广州市能够容纳多少辆机动车排放尾气，并以此来控制广州市的机动车保有量。
国Ⅲ门槛为广州“解禁”缓解压力
广州市环保局有关专家昨天在接受本报记者采访时表示，国家环保总局和各地环保局都从未制定过歧视小排量车的规定。广州环保局对机动车尾气排放标准的控制，同样没有大、小排量的区别。今年广州如果能顺利实施国Ⅲ标准，是针对所有新车而言，而不会专门针对小排量车制定一个高标准。
对于广州市提出，在年内提前实行国Ⅲ标准，陈迪云教授认为，国Ⅲ门槛会为广州“解禁”缓解一定的压力。“虽然目前达到这一标准的小排量车数量不多，但是小排量车开禁之后必然会有企业加大投入提升车的环保水平，只有这样才能确保广州市的环境质量不会因为车辆数量的增加而恶化。”
有业内专家分析提醒，即使广州对小排量车开禁，也不意味着什么小排量车都能卖了。如果开禁在实施国Ⅲ标准之前，则只有上了国家国Ⅱ达标名录的车才可以在广州销售；如果开禁在实施国Ⅲ标准之后，就只有上了国Ⅲ达标名录的车才能销售。但目前国内生产厂商生产的能达到国Ⅲ的小排量车并不多。
应大力引导公共交通
尽管部分代表对小排量车“解禁”后可能带来“尾气排放”“堵车”表示顾虑，但有不少代表委员提出建议，在禁摩背景下应对小排量车适度开禁。
广州市人大代表冯向红提出，“在明年全市禁摩的背景下，会有不少市民需购买新的代步工具。广州虽然经济较发达，但仍有一批中低层收入者，所以广州应适度‘开禁’小排量车，方便这个群体的交通需求。”
靳文舟教授在接受采访时介绍，据调查，广州市2007年全市实行禁摩的政策下，将有关系到约100多万人口的约30多万辆“摩的”受到限制，对于中低收入群体而言，经济实惠的小排量车可能很快成为“摩的”的代替品。
靳文舟教授提出，站在政府实行“限购”、“限小”都是为市民百姓交通便利的出发点来看，发展公共交通是最终解决交通问题的有效途径。以地铁为例，目前广州地铁运行一天可以来回载乘客58万人，如果换成4人/辆的私家车而言，需10万辆私家车才能拉完。
靳文舟教授建议，在临近小排量车“解禁”的时候，政府更多地需要引导消费者出行坐公共交通。（编辑：谭礼剑）
