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反腐走向深入 广东2020年建成完善反腐惩防体系

2005-02-17 08:50:46 南方

  南方网讯  张德江代表省委常委再次向社会郑重承诺:严守党的纪律,带头干净干事,自觉接受监督,绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。

  到2007年,广东将初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架,到2020年建成完善的反腐败惩防体系。

  腐败,是党最危险的敌人。

  2004年,中纪委对广东省抽样调查显示,81.07%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示认可,在群众关注的热点问题中,“廉政建设和反腐败”退至第5位。

  新春伊始,广东认真学习、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委五次全会精神,坚决落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,拉开了2005党风廉政建设和反腐败的帷幕。

  形势依然比较严峻

  当前,反腐败形势总体是好的。

  十六大以来,广东各级党委、政府在集中精力抓好发展这个第一要务的同时,进一步加大了反腐倡廉的力度,不断在实践中探索总结,采取了一系列新举措。党风廉政建设责任制延伸至企事业单位和广大农村,全党抓党风的局面进一步形成。继续保持高压态势惩治腐败,一些领域腐败现象蔓延的势头得到有效遏制。以群众反映突出的问题为重点,治乱减负,认真解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益问题,纠风专项治理不断取得实效。

  中共中央政治局委员、省委书记张德江在省纪委第五次全会上指出,过去的一年,全省各级党委、政府和纪检监察机关充分发挥职能作用,反腐倡廉工作取得了新的明显成效,为加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现富裕安康提供了坚强有力的政治和纪律保证。但对已取得的成绩不能估计过高,反腐败斗争形势依然比较严峻。

  在社会主义初级阶段,腐败仍处于易发多发期,反腐败斗争不可能毕其功于一役。2004年,省纪委、省监察厅密切配合中央纪委,查处了南海华光集团贷款诈骗案、省人大常委会原副主任张凯严重违纪案等重大案件;同时严肃查处了河源市人大常委会原副主任郑康明贪污案、省储备粮管理总公司原总经理谢辉明贪污受贿案、中国工商银行广东分行原副行长叶家声受贿案等一批有影响的大案要案。

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  2001年以来,全省纪检监察机关查处违纪违法案件18904件,处分党员干部20634人,其中县处级以上干部1349人、地厅级干部106人。

  2004年,全省纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报70655件(次),立案4640件,其中百万元以上经济大案276件、要案337件;结案4504件,给予党纪政纪处分4824人,其中厅级干部16人、县处级干部327人。

  教育、制度、监督,三管齐下

  广东将惩防并举,推进反腐倡廉工作。到2007年,初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架,到2020年建成完善的反腐败惩防体系。

  —防治腐败,教育是根本。张德江强调,要加强教育、注重预防,筑严拒腐防变的思想道德防线。“志正则众邪不生”,领导干部唯有修身洁行,摆正对名与对利、做官与做人的关系,才能少私欲、远腐败,出成绩、保平安。

  广东将把讲理想、讲信念作为保持共产党员先进性的根本要求,贯穿于党的建设的全过程、各方面,体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。以树廉洁从政之德为重点,倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观。结合党员干部的思想认识和工作实际,继续开展以自觉接受监督,密切联系群众为主题的纪律教育学习月活动,办好党纪政纪法纪教育培训班。树立正面典型,剖析反面典型,引导党员干部洁身自好。

  —依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作的根本保证。张德江强调,要惩防并举,加强建设,完善反腐倡廉的制度体系。广东要用发展的思路和改革的办法,不断创新和健全各项制度,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

  在正确处理预防和惩治的关系,坚定不移地惩治腐败的同时,广东将与时俱进,推进反腐倡廉制度创新。推出省属行政公益性投资项目“代建制”等新制度,以建立健全社会资源市场化配置机制;深化干部人事制度改革,继续推行和完善民主推荐、公开选拔、差额考察、票决制、任前公示等各项制度;推进依法行政,规范权力运作。积极探索,认真规划,分步实施,力争如期实现构建具有广东特色的惩治和预防腐败体系的目标。

  —强化监督,是防止权力滥用的关键。张德江强调,要深化改革,加强监督,营造反腐倡廉的社会氛围。以落实党内监督条例和相关法规为抓手,把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,把党内监督与党外监督结合起来,把事前监督、事中监督和事后监督结合起来,努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

  广东加强监督,领导干部是重点对象,决策和执行是重点环节,人财物管理是重点部位;要发展党内民主,加强党内监督,稳妥推进党务公开,全面落实党员权利保障条例;拓宽监督渠道,支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督,形成监督合力。

  在部署2005年的工作任务时,省委副书记、省纪委书记王华元强调,完成好全省今年的党风廉政建设和反腐败工作,关键是要积极推进建立健全与社会主义市场经济体制相适应的,教育、制度、监督并重的,有广东特色的惩治和预防腐败体系的工作。

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  2004年,省委举办第三期领导干部党纪政纪法纪教育培训班,对省直和各市新任党政一把手共204人进行培训教育。据不完全统计,全省各地共举办处以上领导干部培训班460多期,参加学习培训的领导干部共25000多人次;组织观看电教片12000多场,观看的党员干部达238万人次。

  下大力气,整治五股歪风

  2004年12月30日,随着汕头市最后一笔7856万元土地补偿款的发放,广东省自1999年1月1日以来拖欠的征用农民集体土地补偿款共19.29亿元全部兑付完毕。

  为纠正损害群众利益的不正之风,2004年,广东打了不少攻坚战。这是顺民意、得民心的事,也是建设和谐广东的迫切需求。

  据了解,群众反映强烈的不正之风,大多数发生在一些掌握一定权力、与群众利益密切相关的部门和行业,以及农村基层。其表现有二:一是违法征地、违规收费、随意处罚、建筑工程质量差等直接损害群众利益的问题;二是党员干部作风问题。

  2002年以来,广东省纪检监察机关查处领导干部收送红包案件284件,其中厅级以上干部11人;查处买官卖官案件127件,其中厅级干部6人;查处干部赌博案件1465件,其中厅级干部6人……领导干部收送钱物,跑官要官,参与赌博,放任、纵容亲属和身边工作人员利用本人职权和影响经商办企业或从事中介活动非法谋利,利用婚丧嫁娶等收钱敛财等五股歪风,不同程度地存在于南粤大地。中纪委五次会议明确规定,要严肃查处这五类官员,广东已决心下大力气整治,真正抓出实效。

  在省纪委五次全会上,张德江代表省委常委再次向社会郑重承诺:严守党的纪律,带头干净干事,自觉接受监督,绝不用手中的权力为亲友、个人谋取任何私利。“我们说到做到,请全省广大党员干部和人民群众严格监督”。抵制不正之风,省领导带了个好头。

  反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务,广东将加强领导,注重协调,形成反腐倡廉的整体合力,以推动全省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深挺进。

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  中纪委五次全会强调,严肃处理五类顶风违纪行为:

    ●违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的,按照组织程序一律先免职,再依据规定处理。

  ●“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。

  ●放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。

  ●利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,要严肃查处。

  ●参加赌博的,应予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。

    进入专题: 广东掀起反腐倡廉新风潮

(编辑:何静文)


作者:慕容雪 粤纪宣
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