专题：广东光辉55周年

　　南方网讯  又是“十一”黄金周，旅游意识浓厚的广东人，选择各种方式外出旅游，享受行走的快乐。今天，当人们沉浸在现代交通带来的便捷时，可曾想象，在几十年前，即使从广州到南海，也得走上大半天时间，更不用说去他方远足。

　　20世纪80年代初期，广东作为全国改革开放的试验区，“三来一补”企业蓬勃发展，但交通却相对滞后，成为经济发展的“瓶颈”。广深、广珠、广湛、广汕四条主要公路由于渡口多、等级低，堵车现象非常突出。一旦遇上台风、暴雨、大雾天气，车辆等候过渡往往要排几公里甚至几十公里的长龙，一等就是大半天，旅客、司机叫苦连天。因塞车而形成的“停车场”，成了广东交通闻名全国的“尴尬名片”。

　　交通是经济发展的“先行官”。要改善投资环境，确保改革开放顺利进行，就必须改善交通状况。然而，修路需要资金，单靠国家拨款，公路桥梁建设要快上是不可能的。据统计，从1951年至1977年，省财政投资为2.18亿元，而交通部给广东的投资总计为1.36亿元，每年只有几百万元。

　　这时，敢为天下先的广东人大胆地进行了交通投资融资体制的新探索。1981年，广东率先提出了“贷款修路、收费还贷”的设想，并在全国开创了“以桥养桥，以路养路”的先河。当年，省交通主管部门向外商集资1.5亿港元，自筹资金8000万元，将广深线的两个渡口和广珠线的四个渡口改渡为桥，通过收取车辆通行费来偿还贷款。1984年1月1日，广深线东莞中堂大桥建成通车并投入使用，一举成为全国首个路桥收费站，闯出了通过“贷款修路、收费还贷”加快公路基础设施建设的新路子，极大地推动了全省公路建设的发展。

　　从那时开始，“若要富，先修路”的观念深入人心，公路建设日新月异。据统计，从1984年至1990年，广东投放于公路桥梁建设的资金达81.24亿元；建成桥梁1204座60906延米，全省十条公路主干线基本实现了无渡口通车；建成高速公路23公里，一级公路154公里，二级公路1540公里；填补了改革开放前广东没有高速公路和一级公路的空白。许多交通建设者感叹地说，广东交通建设在不到10年时间里，完成了旧体制下100年也无法完成的事情。

　　进入20世纪90年代，特别是最近几年，广东交通事业的发展更是突飞猛进。省交通厅厅长张远贻在接受记者采访时透露，“九五”后期至“十五”期间，特别是从1998年开始，广东省委、省政府以年均200亿元的大投资，逐年增加对交通的投入，去年投资达到260亿，预计今年将突破300亿元。

　　这种大手笔打造“大交通”的雄心，极大地促进了全省交通事业的发展。截至2003年底，全省公路总里程达到110253公里，其中，高速公路2303公里，一级公路6543公里，二级公路15926公里，公路密度达61.9公里/百平方公里。

　　鲁迅先生曾经说过：“其实世上本没有路，走的人多了，也便成了路”。广东交通事业的发展正是如此，在前进中探索，在探索中前行——

    从广珠四桥的通车到广东第一条高速公路——广佛高速公路的建成；

　　从广汕公路逾500公里路段的改造完成到“村委会通机动车”大会战的胜利；从“政企分开、政资分离”的体制改革到“全省山区、地级市通高速公路”的重大战略决策的实施……

　　专家说：

    靳文舟（华南理工大学教授）

    泛珠区域合作交通要做大文章

　　当前，加强区域合作成为提升区域核心竞争力的重要手段之一。而交通作为经济发展的“先行官”，其在区域合作发展中的重要地位不容忽视。

　　今年6月中旬，在泛珠三角区域合作与发展论坛上，议论最多的是交通合作问题。国家交通部部长张春贤为泛珠三角区域交通发展勾画出一个美好的明天：在泛珠三角地区的旅行者和货物，通过高速公路，将在一日内到达福州、南昌、长沙、贵阳、南宁、海口及桂林、张家界等省会城市和旅游城市。到2020年，广州开往福建、江西、湖南、海南、广西、四川、云南、贵州等省区的列车将在一日内到达。“一日交通圈”、区域交通一体化等词汇成为政府官员和百姓热议的话题。

　　加强区域间的运输协作，促进人流物流的便捷畅通，这是泛珠三角经济区协调发展的基本保障，也是广东未来交通发展的新课题。

　　当前泛珠三角运输协作，仍要跨过数道坎：第一，最大的问题是没有一个统一的运输法规，要联合制定运行规则，实现政策一体化；第二，最敏感的问题是公平问题，要打破地区保护，实现市场一体化；第三，最麻烦的问题是监管问题，要健全协调机制，提高管理效率，实现管理职能一体化；第四，技术问题是信息不兼容问题，要充分发挥信息系统的作用，实现信息一体化；第五，思想观念问题，要提高认识，实现观念一体化。

　　为进一步推进泛珠交通运输合作，我建议：开放旅游市场；做好统一的客运网络规划；货运和物流要从站场中心转变为企业中心，按市场规律办事；企业联营和网络运输一并考虑积极推进快件运输业，推广公路和城市接驳点、高速公路服务区的结点运输，提高效率。

    交通巨变让农民走上致富路

　　新中国成立55年来，特别是改革开放后的最近几年，广东交通建设迅猛发展，全省交通状况取得了翻天覆地的变化。这不仅为人们的出行带来了方便和舒适，而且极大地促进了地方经济的发展。在广东省的一些贫困山区，人们更是切身地体会到交通发展对农民脱贫致富的重要作用，他们成为感受祖国巨变最具发言权的一群人。

　　杨姓村民（梅州市大埔县旧寨里村村民）

　　农产品销售不用愁

    不久前，省交通厅厅长张远贻收到一封寄自梅州市大埔县百侯镇旧寨里村一位杨姓村民的感谢信。

　　信中写道：“受全村2000多名乡亲的嘱托，我冒昧地写信给你，是为了表达对党和政府由衷的感激之情。”信中称，旧寨里村是革命老区，因地处山区，长期交通不方便。去年得知上级要帮助村里修村道，村民们无不欢呼雀跃。在铺筑水泥路的过程中，全村男女老少自发坚持每天担茶、送点心到工地慰问筑路民工，使长达6公里、5米宽的水泥路高标准、高质量提前完工，从而彻底解决了长期困扰村民行路难的问题，圆了村民祖祖辈辈的梦。

　　这位杨姓村民写道，有了如此便利的交通条件，旧寨里村村民调整农业结构、发展经济作物的热情高涨了，去冬今春新种香蕉、烤烟、西瓜等达60 0亩；外商投资的信心增加了，今年政府引进外商开发山地，建立了全国最大的亚热带水果基地。每当看到外地老板的车直接开到山村收购农副产品，不再为农产品的销售、运输发愁时，村民就由衷地说：“山区群众衷心感谢党和政府为我们修筑致富路！”

　　这位杨姓村民最后写道：“有上级党委和政府的正确领导，有全省‘交通人’的努力，全省农村公路建设步子将会更快、更好，山区群众的致富奔康大有希望！”

　　刘伯（梅州市大埔县新村村民）

　　车子开到田间地头

    现在，农村的交通基础设施条件改善了，农村经济发展就有了可靠的保障，农民从事养殖、种植、加工业等，运输方式和销路就不再愁，农民的收入有了可靠的来源。梅州市大埔县新村村民刘伯告诉记者，种烟草是该村的主要经济来源。过去，烟叶收获后要靠人工肩挑外运，常常因不能及时运往销售点而变质、变烂，村民们只好以次品价出售，老百姓有苦难言。2002年建成水泥路后，车辆直接开到田间地头，收获的烟叶能及时外销，卖出的价钱成倍增长。据了解，去年该村种烟草的村民每户收入比往年增加3000元至5000元，如今该村成为远近闻名的种烟大镇。

　　图说：

    生活因路而生动

　　交通，带给我们的不仅仅是出行的便利，它同时在潜移默化地改变我们的生活。

　　顺畅的路网让广州人现在“嘴巴伸得好长”，经常驾车在周围百公里半径“猎寻”美食，花都、南海、顺德等地的酒楼、饭馆前，随处可见挂着粤A车牌的汽车，在番禺钟村一带更形成了“美食集散地”，吃猪杂的、吃鸡杂的、吃野菜的……再想想以前，过洛溪河还需用船摆渡，那个时候，肯定没人愿意花上半天时间从市内跑到钟村吃一顿饭。

　　“双城恋”悄然时兴起来。我的一位广州朋友，恋人在深圳工作，周末时相会，或是他开车去深圳，或是女友坐火车至广州，对这种“长距离的亲密接触”，一开始，大家都不看好，没想到，两年多过去了，两人关系越来越好，倒也验证了“距离产生美”、“小别胜新婚”之类的生活法则。这里，大概也得算上广深高速、广深铁路一份“功劳”，是它们，让爱在一个多小时内顺利“联通”。便捷的交通让人们的爱情视野也变得更加开阔，珠三角密集的城市群间将会有越来越多对“恋人”为爱而穿梭。

　　“工作在广州，生活在南海”，这是建在南海的很多楼盘为招徕广州人而打出的广告语，原本就相隔很近的两座城市因高速公路、地铁和将来兴建的轻轨“架桥”而连成一体，大城市发展的空间大、机会多，而小城市宁静、舒适、房价也不高，这让人们工作和生活多了很多选择，工作和生活也多了很多精彩。

　　我们的路越建越多，我们的空间越来越广，我们的生活因路的延伸而充满无限想象，也充满着无限生动的可能。

　　历程：

    四大发展阶段

　　贷款修路、收费还贷

    改革开放前，那时的公路建设完全依赖国家财政拨款，每年只有600万元，发展十分缓慢。

　　1981年，交通部门在省委、省政府的支持下，大胆探索，率先提出了“贷款修路、收费还贷”的设想，并在全国开创了“以桥养桥，以路养路”的先河。为了规范收费行为，省政府于1985年下发《关于自筹资金建桥筑路的项目收取过桥过路费问题的通知》，“贷款修路、收费还贷”的政策得到了确定。

　　村委会通机动车

    2000年，“村委会通机动车”成为省委省政府扶贫攻坚“两大会战”的重头戏。全省各级政府筹资、发动群众捐资近10亿元，省交通部门贷款4亿多元，在短短的一年时间里，建成乡村道路5093公里，全省最偏僻的905个村委会通上了公路，300多万人走上了脱贫奔康的“致富路”，全面实现行政村基本通机动车的目标，广东省乡村道路的建设迈上了新的台阶。

　　政企分开和政资分离

    2000年上半年，广东省交通行业进行管理体制改革，实行“政企分开、政资分离”。省交通厅原直属管理的企业和实行企业化管理的事业单位共86家、净资产241亿元、职工2.9万人全部与交通厅脱钩，移交给新组建的省交通集团有限公司，厅只保留了13个直属事业单位。这是广东省交通历次机构改革中最彻底的一次。

　　交通建设“三步走”

　　2003年初，省委、省政府以实施“十项工程”为突破口，斥资5470亿元，加快交通、能源、环保、水利、文化等十大产业的发展。其中，交通包括高速公路、航空和港口工程位居第一位，被誉为“十项工程之首”。

　　广东交通部门顺应形势发展，及时调整了规划，确定了今后全省交通建设“三步走”的计划：在2004年完成所有地级以上市通高速公路的建设；20 05年完成渝湛、粤赣高速公路建设，实现与相邻各省（区）通高速公路（海南省除外）的目标；2006年-2007年其他出省高速公路通道全面建成，珠江三角洲经济区高速公路网络基本形成。

　　数说：

　　1957年 全省公路通车里程17158公里

    新中国成立后，人民政府动员和组织全省人民积极抢修国防干线和主要省、县道路桥梁，至1952年末，全省公路已达8969公里。随着国民经济第一个五年计划的开始，公路建设有较快的发展。至1957年末，全省通车公路增至17158公里。

　　广东省内河流纵横交错，由于经济建设的发展，待渡现象严重。交通部门积极改渡为桥，据1975年统计，建国以来消灭渡口82处，至1990年末尚有公路渡口42处（省养23处，地养19处）。

　　1978年 全省公路通车里程52194公里

    解放后至改革开放以前的30年，由于投资渠道单一，广东省的公路基础设施仍十分落后。1978年全省公路通车里程仅为52194公里（含海南岛），且均为低标准公路，公路密度每百平方公里仅为29.3公里，公路桥梁9392座23 6999延米（其中大桥232座4048延米），只有95%的乡镇和77%的行政村通了公路，通往广东省各地区的13条主干线公路渡口多，等级低，通行能力差，严重制约着广东省经济的发展。

　　截至2003年底 全省公路总里程110253公里

    自上世纪80年代初广东省实施“集资贷款、建桥修路、收费还贷”政策后，广东省公路建设发生了翻天覆地的变化，得到了持续、快速、健康的发展。19 84年11月，全国第一个引进外资和贷款建成的项目——广珠四桥胜利通车。

　　1981年至1984年间，广东全省建成10座大型桥梁。

　　1989年，仅15.7公里长的广东第一条高速公路——广佛高速公路建成通车，标志着广东公路建设翻开了新的一页。

　　1992年12月改造完成通车的广汕公路，全长469公里，用不到两年时间改建成超二级路，其速度之快、标准之高、造价之低、工程量之浩大，在我省乃至全国的公路建设和改造史上都是奇迹。

　　截至2003年底，全省交通建设完成投资260亿元，比2002年增长21.8%.全省公路总里程达到110253公里，其中，高速公路2303公里，一级公路6543公里，二级公路15926公里，公路密度达61.9公里/百平方公里，多项指标名列全国前列。

（编辑：刘倩）