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粤港警方像“左右手”

2007-06-26 15:31:31 南方日报网络版 曾庆春 戎明昌 项仙君 夏晓露 肖定东 卢颖 李国良

  广州海关缉私局干警向香港水警移交一批劫案失物后,双方握手告别。而像这样的交接仪式,粤港警方经常举行。欣华摄

  在香港警方的配合下,深圳边防官兵经过紧张追捕抓获涉嫌走私分子。鲍海兵摄

  香港警方在广东边防训练基地观摩。丁玎摄

图片说明:中国公安边防部队官兵正在进行突击演练(来源:新华网)

  香港警务处水警总区指挥官欧学林由衷地说:“现在我们就像是常常相互走动的一家人,我们的关系就像左手与右手的关系……”

  昨天(25日),广东省公安厅举行新闻发布会称,今年5月初至6月24日,省公安厅组织广州、深圳等珠三角八市公安机关与港澳警方联合开展了为期50天,代号“雷霆07”的专项行动,重拳打击黑社会组织跨境犯罪活动。抓获了1名香港“14K”黑社会组织成员及多名香港籍犯罪分子。为香港回归10周年庆典创造了良好的社会治安环境。

  此前的4月23日至28日,来自香港警务处的25名警务人员在广东警官学院参加了培训。在为期6天的培训中,香港警察的课程包括粤港警队比较、广东人文地理概况、内地与香港刑事诉讼法比较、内地与香港侦查制度之异同。而像这样的培训班,已先后开办了五期。

  粤港警务合作机制从最初沟通联络机制的探索建立,到现今各种长效工作机制的不断完善,已取得了辉煌成绩。

  粤港合作屡破大案震慑犯罪

  “东星轮”案案发不到8天,7名犯罪嫌疑人全部落网,及时追缴回800万元赃款

  粤港警方的合作,已跨越了20个年头了!通过定期会晤等合作制度,一宗宗震惊中外的大案成功告破!其中最为引人注目的,就是“东星轮”案和张子强案。

  1995年,在粤港澳三地海域交界处的伶仃洋附近,往返于香港和澳门两地的“东星轮”客轮上中国银行澳门分行的千万元巨款被劫,广东警方在案发一个小时零五分钟之后,通过国际刑警广东联络处的便捷渠道分别获得来自香港和澳门的情况通报,开始与港澳警方一道展开行动,案发不到8天,7名犯罪嫌疑人全部落网,及时追缴回800万元赃款。

  该案成功告破后,粤港警方又合作侦破了张子强犯罪集团案等惊天大案,在广东将在香港屡屡犯案的张子强抓获,并移交香港警方。

  据统计,20年来,我省警方向香港警方移交了241名香港籍通缉犯、155台车辆、13艘船只、117个货柜及一大批赃款赃物。

  广东警方负责人介绍,广东、香港同处珠三角地区,由于历史的原因,香港回归前,粤港警方的接触被涂上了浓厚的“外交色彩”,一份简单的线索协查函件往往需要通过“外交途径”长时间的辗转旅行,一些犯罪分子往往利用三地在体制、法律以及意识形态等方面的巨大差异,大肆进行跨境犯罪,越界藏匿,逃避打击。

  1987年1月,为适应打击跨境犯罪的需要,经国务院、公安部批准,省公安厅设立了国际刑警广东联络处,公安部直接授权省公安厅与香港警方开展警务合作。粤港警务合作从此翻开了历史的新篇章。

  让粤港偷渡客没有“生存空间”

  在边界警区查获的偷渡人数,1997年为3626人,2006年降到675人

  2005年4月的一天晚上,香港界河下着大雨,4名走私者鬼鬼祟祟,四处张望,见没有人,立即搬运货物。这一幕被伏击守候的广东公安边防官兵尽收眼底,走私分子很快束手就擒。

  此时,香港边界警区警官,通过电子探头发现还有3个人和一批货藏匿在草丛中,立刻打电话给广东边防警察。双方随即在界河两岸进行拉网式巡查,结果香港警方抓获2人,广东边防抓获1人,一举打掉了一个长期盘踞在莲塘从事非法活动的团伙。

  警方介绍,类似成功协作的案例,回归以来经常发生。

  2003年4月,广东边防与香港警方建成了粤港资源共享系统,香港警方提供监控镜头,通过光纤传送到监控室和指挥中心。

  2005年初,在原有图像信号共享的基础上,广东边防监控中心已与香港警方建立起热线联络的联勤电话,电话可直接与香港边界警区的三个行动基地进行通信。这不仅密切了粤港两地警方之间的联络,而且有效地提高了两地警方共同合作打击边境犯罪活动的效率。

  香港总警司、担任边界警区指挥官的高富士说,如今,天天和广东边防通电话,每周都会在罗湖见面,通报有关情报信息。如今,火车晚点、交通堵塞,双方都会互相通知,以便对方及时作出疏导。

  一直以来,边界偷渡案件每年均有发生。粤港协作加强之后,极大地压缩了偷渡分子的“生存空间”,偷渡案件数量也有所减少。高富士提供的一组数据显示,在边界警区查获的偷渡人数,1997年为3626人,2006年降到675人。

  跨境黑社会犯罪仍是打击重点

  两地警方多次联合开展以打击黑社会入境渗透和跨境犯罪活动为目的的“猎狐”行动

  今年初,广东与香港两地警方联手,分别在深圳、香港两地同时出动,成功捣毁4个伪造虚假婚姻关系证明、伪造出入境证件的地下工场,破获3个骗取出境证件的犯罪团伙,抓获包括5名香港居民在内的20名涉案人员。

  这起案件从侦查阶段起,粤港两地警方就紧密联系、密切沟通,到双方成功发起联合行动,在打击利用虚假婚姻骗取赴港签证方面取得重大成果。

  广东警方负责人在接受记者采访时称,香港回归10年来,粤港警方不断加强合作,联手打击跨境犯罪,上述案件的破获,就是两地警方密切合作的成功范例之一。

  目前,粤港双方不但建立了警方联席会议、双方刑侦主管工作会晤等高层接触机制,还授权建立两地警方对口业务部门直接联络渠道;建立深港口岸警务协作机制;定期举行边防、水警海上联合演习、消防演练和反恐演练,建立突发公共灾难应急救援工作机制等。

  目前,两地警方重点在打击跨境黑社会犯罪、跨境卖淫以及贩运毒品等方面进一步采取措施,加强合作。两地警方多次联合开展了以打击黑社会入境渗透和跨境犯罪活动为目的的“猎狐”行动;以打击跨境组织卖淫犯罪集团为目的的“火百合”行动等;并联手对跨境贩运毒品犯罪行为展开了多次“拉网”行动,使相关犯罪活动受到了沉重打击。

  权威说法 24小时热线紧密联双方

  省公安厅刑侦局副局长侯同芬告诉记者,在多次联合行动期间,粤港警方为了及时沟通和查证行动中涉及双方的犯罪线索及通缉犯情况,保持24小时电话热线联系,相互通报情况。

  不同层面均有定期会晤

  省公安厅相关负责人介绍,香港回归10年来,粤港双方定期会晤,运筹帷幄。目前,粤港警方高层的定期会晤机制主要有每两年一次的粤港警务工作会晤和每年两次的粤港澳三地警方刑侦主管工作会晤(经三方协商,粤港澳三地警方刑侦主管工作会晤从2007年起改为每年一次)。两地警方工作层面的定期会晤机制主要有每年一次的粤港澳三地警方联络工作会议、粤港澳三地警方刑事技术部门工作会议及每季度一次的深港陆路口岸警务协作机制工作例会。

  联合行动营造打黑高压氛围

  据统计,2000年至今,粤港两地警方开展以打击组织卖淫、贩毒、黑社会组织渗透、外围非法赌博及制贩假币等跨境犯罪为主要内容的联合行动共计16次,均取得显著成效。

  很多行动还包括了澳门警方。以粤港澳警方于2006年6月9日至7月9日联合开展的以打击黑社会跨境犯罪和非法外围赌球为主要内容的“雷霆”行动为例,警方在此次行动中共抓获港澳台通缉犯5名,打掉各类犯罪团伙687个;破获各类刑事案件6617起;抓获违法犯罪嫌疑人10943名;缴获各类枪支47支、海洛因及冰毒共189.159千克、摇头丸259粒、赃款人民币共1.23亿元、车辆3974部以及管制刀具、赌博工具等赃款赃物一大批。

  粤港澳警方开展联合行动,有力打击了境内外犯罪分子的嚣张气焰,有效净化了三地社会治安环境,营造了粤港澳警方合作打击跨境犯罪的高压氛围。

  区际刑事司法互助成效显著

  基于多方面的原因,粤港两地警方之间相互移交通缉犯和赃款赃物尚无明确法律指引。然而,从维护粤港两地治安稳定的大局出发,根据粤港警方多年来的刑事警务合作实践和中央有关安排,广东警方在移交香港通缉犯及赃款赃物方面做了大量工作,取得显著成效。

  粤港警方学习交流频繁

  如果说广东警方超强度、超常规、敢牺牲的勇猛作风给人留下深刻印象的话,那么,香港警方的情报研判制度、警队管理培训理念和行动指挥方略也让广东警方受益匪浅。

  目前,粤港警方已经从原来的警察体育交流、刑事技术交流、消防技术交流,向实战行动指挥、危机谈判、情报分析等项目的联合培训方面发展,两地还成功互派警员到对方警察院校进行短期培训,到一线部门观摩见习。

  合作故事

  “现在只差工资没有分享了”

  香港水警黄进展感叹两地警方合作已真正进入“无缝对接”时代

  以前联系要出具正式公文,现在打个电话就行了

  香港水警总区刑事警司黄进展从警已有31年,他告诉记者,实际上从1980年开始,香港警方就与广东警方通过不同渠道有过合作,那时候是叫“中港合作”,只有发生重大事件的时候才在罗湖桥头见上一面,一方站在一边,常常十几分钟就完了,并且这种合作常常要通过“外交途径”。无论是从合作的深度和密度来看,与现在都不可同日而语。

  他回忆说,1980年10月24日之前,因为偷渡到香港能拿到居民身份证,曾经一年有约10万人偷渡,让香港无法承受。大量无事可做的移民导致了犯罪潮的出现,1993年前后,香港的罪案达到高峰。

  1997年香港回归后,粤港警方开展了全方位的合作,以前有事联系的时候要出具正式的公文,现在打个电话就行了。香港水警的领导和广东边防的领导都非常熟,他笑着说,“现在双方除了工资没有分享之外,所有的情报资料都共享了,两地合作真正进入了‘无缝对接’时代”。

  没有广东警方配合,香港很多案子都破不了

  两地警方合作到底取得了什么样的成果呢?

  黄进展举例说,香港的海上罪案每一年都在递减,在环香港近70海里的水域内,2006年只有206宗罪案,而且没有一宗劫案。与此同时,海上交通却更发达,人员往来更密切,而犯罪量却直线下降。

  在走私方面,由于内地经济发达了,对高级商品需求量大,粤港走私形势比较严峻,电子产品、花旗参、动物毛皮、化妆品等所有高关税的产品都是走私的热点。但在双方合作下,从去年开始走私量已经开始大幅度下降。去年香港水警只打掉了2.47亿港元的走私产品,今年更少。

  他说,如果没有广东警方配合,香港的很多案子都无法破案。他告诉记者,2005年香港发生一宗水上劫案,有4个货柜的产品被劫往内地,被广东边防抓获,开始广东边防把它当成一宗普通的走私案,但与香港水警通报后,发现就是那宗劫案。

  如果双方没有一个通报制度,这个案子在香港就没办法破,因为粤港边界水域太大,警方无法检查每一条船,这就要求双方开展情报合作,共同寻找漏洞,特别是打击团伙犯罪。

  香港边界曾只有65名警察,而平常有近千人

  现在的走私船越开越快,当他们准备越境时,两地警方可以提前通知对方进行拦截。目前,双方正在建设海上警戒系统,预计3年后可建成。在香港回归10周年庆典之前,双方准备更进一步加强合作,27日将在海上举行一次联合演习。

  香港水警总区指挥官欧学林也深情地说,他从警已有36年,马上就要退休了,在离任之际,他专程到广东边防来,对这些年来广东边防的协作表示感谢。“现在我们就像是常常相互走动的一家人,我们的关系就像左手与右手的关系……”

  广东边防总队总队长吕文彦少将告诉记者,广东边防总队与香港警方在香港回归后合作的范围更广,层次更高,效果更大,互信更强。

  譬如,2005年香港举行世贸部长会议期间,香港警方从边界警区抽调了大部分警力前往市区事发地增援,香港边界一线的执勤警力减至65人(平常有近千人)。

  为此,广东边防应港方请求,迅速采取策应措施,加大一线巡逻执勤和管理控制力度,确保了粤港边界和海上的绝对安全,为香港警方圆满完成全线安保工作作出了兄弟警务部门应有的贡献。为此,香港警务处时任处长李明逵先生来广东总队拜谢。

  幕后揭秘 加密电邮专线提高联络效率

  粤港刑事警务合作最大的突破在于联络渠道更加畅顺。目前,粤港警务双方明确了双方正式的联络渠道,即省公安厅港澳警务联络科和香港警务处联络事务科渠道,规范了联络方式和联络程序,并依托粤港警务加密电邮专线等高科技手段提高了联络工作效率。

  根据形势发展需要,省公安厅还授权深圳、珠海市公安局港澳警务联络科与香港警方建立直接联络渠道,并相互开通两地警方侦查对口部门直接联络渠道,极大提高了两地警方间的协调联络效率和联动反应能力。

  粤港警方还针对一些跨境涉枪、涉黑等严重刑事案件,确立了合作办案机制。一旦发生重大跨境刑事案件,两地警方即可启动该机制,各自设立专案行动指挥部,互派联络员,及时通报侦查情况,适时召开办案会议,共同商定破案时机,联合开展收网行动。

(编辑:卢若情)


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