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中美第六轮纺织品谈判有戏 美国人谈判一退一进

2005-10-08 09:27:17 中华工商时报网络版 程凯

  南方网讯  国庆节七天长假,中国人要休息,美国人没闲着。一系列紧锣密鼓的行动之后,第六轮中美纺织品磋商宣布北京再见。中国商务部7日宣布,经中美双方商定,中美纺织品第六轮磋商将于10月12日-13日在北京举行。

  美国人还真能把握谈判的节奏,一退一进,一副势在必得的样子。

  9月30日,美国纺织品协议执行委员会(CITA)宣布,再次推迟对针织布(222)等4种我输美纺织品做出是否设限的决定至11月30日。

  美国人退了一步,是因为相信中美计划在本月举行第六轮谈判有望达成协议,再次推迟设限,是对今后的磋商抱有信心,同时也避免中美达成协议后重新调整设限带来的不确定性。

  10月5日,CITA宣布同意考虑美国业界提出的对中国输美棉制衬衫(338/339)等9种正在受限纺织品的“重复设限”申请和计司布(226)等4种纺织品的新设限申请,裁决时间将为明年1月。

  美国人又进了一步,是因为相信要在第六轮谈判中获得主动,就必须给谈判对手以压力,接连不断的设限威胁就是美国人代表手中的“王牌”。

  紧接着的10月6日,美国贸易代表办公室就迫不及待地宣布了下一轮谈判的时间地点:中美第六轮纺织品谈判将于10月12日和13日在北京举行。而且此次美国商务部还提前附加了威胁,“如果13日双方仍无法达成全面性的纺织品协议,那么CITA将会在14日宣布对中国的窗帘布设限。

  一如既往,每一次谈判前美国人都希望获得气势。比如中美在第四轮纺织品谈判不欢而散后,美国立即宣布对纯棉胸衣等两类中国产品设限。

  最近两轮谈判相似的情况是,美国人之后都采用了“一进一退”混合招数来组合谈判策略。本来第四轮谈判后等待裁决的有6类中国纺织品,但是美国只设限两类,推迟4类;而4类产品在第五轮后再被推迟设限。作为“进攻”,美国则是采取了继续接受更多设限请求的办法。

  美国人一进一退,需要强硬时强硬,需要缓和时缓和,表明美国谈判代表经验丰富,把握了谈判节奏。不过,看到谈判技巧只是一个方面,谈判技巧后的东西更重要。从美国人两次不同的进退节奏来看,可以得到两个结论:

  一是第五轮谈判中美之间的确极大地缩小了分歧,也就是说,大家都在合理的交换条件和心平气和地让步了;二是如果双方都能继续上轮的姿态,中美定在北京举行的第六轮谈判将极有可能“开花结果”。

  9月30日,CITA宣布再次推迟设限,这是一个“实质性的让步”,因为不推迟设限就意味着真正冲突的发生。

  10月5日,CITA宣布同意考虑设限,这是一个“威胁性的进步”,因为所谓“考虑设限”将在中美达成广泛协议后自动失去意义。

  10月6日,美国立即宣布谈判时间地点,是希望中方在压力之下猝不及防,在马上就要进行的谈判中失去平衡能力。

  明白这一点,就知道布什政府10月5日的考虑设限举动只是试图向中国施加更多的谈判压力,但中美两国的贸易战并没有由此而进一步升级。更进一层,从美国谨慎安排“进退战略”来看,美国谈判代表们始终是在争取谈判优势,同时又避免谈判的破裂。因为,对于中美谈判这样一个博弈来说,谈判破裂没有胜利者,美国也同样将受到惩罚。

  据悉,下周美国纺织品谈判代表斯普纳将率领美国商务部、财政部、国务院、劳工部及海关、边境巡逻等部门一干人等悉数到京,完全摆出“非要签约不可”的势头。看起来北京的第六轮谈判“有戏”。

  无论中美第六轮纺织品谈判谈出一个什么结果,中国的谈判者都应该记住这样一个事实,谈判不是零和博弈,并不是“你输多少我就赢多少”。在中美的经贸关系中,会不断地出现利益冲突,但是,更加重要的是,永远都存在着共同利益。大家相互依存,同坐在一条船上。(编辑:吴珊)


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