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2007-04-23 14:41:39 21世纪经济报道

美国“猛禽”战机将“飞进”日本

    以修改《教育基本法》及正在准备修改的《日本国宪法》为标志,今天的日本已经踏上追求“普通国家”之路,追求“普通国家”已成为日本的国策。
                 
  日本要以“爱国”教育,加强日本国家的民族认同感;以挣脱和平宪法的束缚及60年非军事化体制向全世界证明,日本已经完成了战后的自我改造,理所应当地应该成为一个“普通国家”。
                 
  但现实却给日本在国际社会的综合表现上了几课。
                 
  追求“普通国家”的两堂课
                 
  1991年海湾战争中,日本先后向以美国为首的多国部队提供了130亿美元的战争费用,占多国部队战争总费用的17.1%,仅次于沙特阿拉伯和科威特。战争结束后,科威特在《纽约时报》刊登巨幅广告,感谢所有曾经在海湾战争中出兵相助的国家,就是没有提到日本。日本的政治家们感到受了奇耻大辱。其时自民党干事长小泽一郎总结说:“日本光是提供资金援助已经行不通了”,当时日本未派一兵一卒到科威特。海湾战争是国际社会给走向政治大国进程中的日本上的“第一堂课”。此后2003年在美国发动对伊拉克战争之前,日本表示将不再像1991年海湾战争时那样承担战争费用。
                 
  接着,日本“入常”失败是“第二堂课”,成为日本社会一碰就痛的伤疤。多年以来,日本以“积极参与国际事务,提高国际地位”为口号,把争得安理会常任理事国的席位作为走向政治大国的重要目标。2005年日本“争常”失败,对日本走向政治大国打击甚大。木村一三(2006年12月27日去逝)先生评论道:“为了成为联合国常任理事国,日本召集全世界的大使举行了一次声势浩大的宣传活动;没有想到在投票揭晓之后,发现日本在至关重要的亚洲国家里竟然没有得到一个支持者;不仅如此,就连一直被日本视为后盾的美国也明确表示反对。”
                 
  日本《朝日新闻》编委本田优描绘了日本前外相町村信孝曾经在文莱、柬埔寨、越南到处碰壁的情形。町村说:“现在我们正在征求联合提案国,希望柬埔寨能加入。”柬埔寨外交大臣贺南洪回答:“对日本成为常任理事国的支持不会改变。”町村问:“赞同决议案吗?如果赞同,希望能成为联合提案国。”贺南洪则说:“请与洪森首相交换一下意见。”之后,町村与洪森首相进行了会晤,但费尽力气才得到“我们想讨论讨论”的回答。在文莱和越南的情况也差不多。文章质问,连超级大国美国都常在联合国受孤立,作为其盟友,“日本又该如何与美国及其他众多成员国协调呢?”
                 
  在“入常”失败后,日本开始抱怨分摊联合国会费太多了。1991年日本承担联合国会费与维和经费分摊比例的11.38%,此后不断上升,直到2000年的20.57%。“日本接纳了世界第二多的会费,却连常任理事国都不让当,应该少交一点。”作为回应,2006年9月第61届联合国大会将其会费分摊比例下调至16.6%。“在人们眼里,日本简直就是想用金钱来影响联合国。这种做法降低了日本外交的权威性。日本应该平心静气地反省一下:为什么交纳了那么多的会费却还得不到人家的支持?这才是日本应该采取的态度。”木村一三先生说。
                 
  美国在经济上“压”日本
                 
  如果说在政治或者国际关系方面日本要看美国的脸色,在经济上日本人用“压榨”这个字最多。岩手县立大学校长谷口诚,是一位日本外务省出身的官员,1990年到1997年担任OECD副秘书长,这也是亚洲第一次担任这个职务。他在接受采访时对记者说了两件事。
                 
  第一件,美国强迫日本开放大米市场。谷口诚说:“日本一直被称为稻穗的国家,大米对日本人民来说有特别的重要意义。日本一旦开放大米市场,就面临着农业衰败和农民破产。前几年美国曾经压日本一定要进口美国、澳大利亚和泰国的大米。可是日本的习惯是除了本国生产的好吃的大米以外,不吃别国的大米。最后我们没办法,降低关税进口了大批大米。后来这些大米被全部扔掉,因为没有人买也没有人吃。”
                 
  可以看出,日本对美国开放其市场的要求表现出了不情愿,但是在1990年代还是慢慢屈从了美国的压力,开放了其商品、服务及资本市场。据日本农林水产省数据显示,1995年-1997年,日本按照承诺共进口大米155万吨。其中,59万吨用于加工,8万吨零售,46万吨援外,42万吨存国库。日本大米产量约1000万-1100万吨,进口占总产量的5%上下。
                 
  日本食品署曾经称一些大米包装含铅量超标,禁止进口大米的销售。这是日本向美国学习的结果。“(贸易)保护主义最有效的措施就是卫生标准。”谷口诚笑着说,“关贸总协定的时候,美国总是围绕着卫生标准来谈。阿根廷的牛肉是非常好吃的,但是美国老说有口蹄疫。怎么阿根廷人吃了没有口蹄疫,美国人吃了就有口蹄疫呢?”日本学习美国的做法很有经验。
                 
  第二件,日本向美国购买黄豆。1974年美国大豆减产,在此之前美国一直压日本购买美国的大豆,到1974年美国减产的时候,就不卖给日本大豆了。“当时我带着日本农林省的大豆局长到华盛顿洽购。美国马上就翻脸不认人了,对我们说:你们干嘛非买美国的大豆?世界各国都生产大豆,有那么多库存,你们到其他国家去吧!之后,我们到处寻找,现在中国成了向日本出口大豆的第一大国。”说到这里,谷口诚教授无奈地直摇头。
                 
  日本对美国的复杂心情
                 
  对于日本的抱怨,美国康乃尔大学政府系国际关系教授彼得·卡赞斯坦在一篇文章中指出,日本“委身于美国的安全保护伞下,可以得到军事、经济和政治上的好处”。他历数1945年以后,日本在美国帝国体系的庇护下崛起,20世纪50年代的朝鲜战争,再到60年代和70年代的越南战争中,日本一直充当美国在亚洲的军火库,极大地促进了日本经济财富的增长。他的结论是,“对于日本来说,她之所以能做到只把国内生产总值(GDP)的1%用在国防开销上,是因为美国纳税人负担了大笔费用。随着日本在亚太地区影响力的扩大,美国也对其施加了更多压力:美国政府要求日本政府在地区安全事务中发挥更大的作用,但是同时也要承担更多义务”。言外之意,日本没有什么好抱怨的。
                 
  日本外务省原驻美国大使馆官员岩本桂一对记者说,他们谈论美国的时候区分美国政府与国家。对布什政府大部分日本国民是有意见的,特别是他在伊拉克问题上的态度在日本不是受欢迎的。但是,对美国这个国家大部分的日本公民是有好感的。他在谈到原因时说:“第二次大战结束不久我们被美军占领了,他们的占领政策是比较成功的,美国以宽大的态度对待日本国民;在经济方面大规模地帮助日本经济复苏;在文化方面,我们大量地吸收美国的现代文化。在这个过程当中很多日本国民自然而然的喜欢上了美国的价值观和文化。这巩固了日美两国友好的关系,这个基础还是不变的。”
                 
  “但是我们对美国的心情比较复杂。”岩本桂一分析认为:在政治方面有不同的感受,一边是保守派或叫右翼政治家,他们对美国有意见。当然他们也非常理解日本应该重视同美国的关系,但是同时有比较保守的因素在里面。比如安倍现在建议重新制定自己的宪法,应该有自己的可靠军队;另外一个方面是比较左翼的政治家,他们非常注重和平国家这一面。他们反对美军继续驻扎在冲绳或者在日本。但总体上对美国是一片茫然。
                 
  日美同盟漂流
                 
  日本积极参与国际事务欲成为“普通国家”,也是自20世纪90年代以来美国鹰派势力鼓励与敦促的结果。美国企业研究所去年曾在网站上刊登过一篇文章,题为“到了世界该看到日本成为普通国家的时候了”,文章说,二战已经结束半个多世纪了,“日本的朋友”(指美国)应该帮助日本在国际舞台上发挥更大作用。
                 
  日美同盟关系一直是战后日本外交的基轴。历任内阁在重大国际问题上一向惟美国马首是瞻。而美国的对外政策的一个基石就是巩固与盟友的关系,以确保美国对亚洲和欧洲的可渗透性,支持美国主导世界体系。
                 
  然而,一旦日本国宪法第九条按照自民党草案被修改,可能导致重修《日美安全条约》,而美国出于全球战略的需要,则会要求日本在全球范围协助美国介入国际冲突或在日本领土以外对美国提供军事支援。而日本如果重新获得结盟作战的权利,同时也将失去对美国战争政策说“不”的权利。
                 
  而这显然与当前日本鹰派国家主义者的威势诉求形成悖论。日本新一代政治精英,大多有美国留学的背景,但新生代政治家认为日本不应该无条件地接受美国的所有观点与立场,该说“不”的时候就要说“不”。
                 
  安倍是第一位战后出生的首相,他曾经说过,“我是(日本)缔结旧金山和约、完成日本独立后出生的一代。那时(占领时期)决定的事是不能改变的,但怀着‘不能改变的’的观念的那个时代结束了。”流露出安倍欲突破战后由美国加诸日本的各种束缚。
                 
  日本《朝日新闻》著名评论家船桥洋一1997年最早提出的“日美同盟漂流”是最具有代表性的观点。“同盟漂流”是指日美关系的不稳定。
                 
  船桥把“同盟漂流”概括为三个问题:“第一,冲绳基地的问题。日本老百姓质疑美军基地何时终结;第二是朝鲜半岛问题,作为日美安保同盟,怎样控制和解决这个问题;第三是中国的崛起。伴随着中国崛起,日中美三国一定会发生新的矛盾。日美安保体系不能应付这种局面。”
                 
  对于“日美同盟漂流”这三大因素的未来走向,船桥逐一加以分析:“冲绳基地当年主要针对朝鲜半岛,本来是日美两国之间安保同盟,现在变成范围更广泛的北约式的军事同盟。比如说在阿富汗、伊拉克及以色列、伊朗问题上,都是从冲绳向那些地区派兵。本来日本人民为了自身国家的安全才同意建立《日美安保体系同盟》,现在把《日美安保》延伸到全球,甚至延伸到与伊斯兰世界作战,这使日本国民感到非常不安;朝鲜实际上已经是一个拥核国家,这是19世纪以来对日本冲击最大的一件事情。当然,在目前的条件下安倍首相表明日本还是坚持“无核三原则”,但是,在日本的内部已经有人考虑,在面对朝鲜核威胁下美国无所作为,《日美安保同盟》有什么作用?
                 
  船桥特别强调说:“9·11之后,全世界似乎看到日美的同盟关系比任何时候都要强大,但这是表面现象。美国在单方面利用日美同盟,而不是作为共同的利益。《日美安保条约》是长久不了的。”(此系列将由中信出版社出版)(编辑:赵殿川)

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