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政治经济上彼此支持 中非相互需要
2003-11-26 18:39:02 环球时报网络版 程刚
在外交部近日召开的一次新闻吹风会上，外交部非洲司司长杜起文告诉与会记者，12月15日到16日，中非合作论坛第二次部长级会议将在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，参加会议的正式代表有中国和46个非洲国家的外长以及负责国际经济合作的部长。届时，中国国务院总理温家宝将出席会议的开幕式并发表讲话。据外交部新闻发言人孔泉介绍，明年年初，中国国家领导人将再赴非洲。这一系列举动无疑表明，中国一如既往地重视发展中非友好关系，并将在新世纪加强中非全面合作。
谁赢得非洲，谁就赢得未来
“提起非洲，很多人就会想到贫穷、战乱和艾滋病，其实，这都是西方媒体对非洲的片面宣传造成的片面印象”，中国非洲人民友好协会副会长黄泽全告诉记者，“发展中的非洲已经发生了相当程度的变化：非洲国家中大的战乱已基本结束，绝大多数国家都注重发展经济，摆脱贫困。2002年，非洲的经济增长率为4%，今年可以达到4.2%。如果以洲来计算，这两年非洲的经济增长率排在第一位。”
总体上来讲，非洲已步入稳定时期。有识之士认为，非洲在未来的世界中占有越来越重要的位置。从经济上来说，约有8亿人口的非洲被西方经济学家称为“惟一尚待开发的大市场”，而非洲的丰富资源更是使它成为最有发展潜力的大洲。
非洲的矿产资源十分丰富，世界上已知的150多种地下资源非洲都有蕴藏；在50多种关系到高科技和可持续发展潜力的重要战略物资中，非洲有17种占世界储量的第一位，其中包括黄金、钻石、铜、铀、铝钒土、铂等。另外，非洲的石油、铬、钴、锰、二氧化钛、磷酸盐等储量也在世界上占了很大的比重。
非洲农业、林业资源也极为丰富，许多经济作物的产量在世界上占重要地位：咖啡、花生各占世界总产量的25%左右；可可、丁香、棕榈油、棕榈仁等产量占世界总产量的一半以上。
西方国家虽然在形象上把非洲描绘得落后、混乱，但在资源利益上从未放松过对非洲的争夺。二战之前，非洲大陆几乎全是西方国家的殖民地。在非洲国家独立后，许多西方国家还是保持或建立了和非洲国家集体对话的机制：英国有英联邦，法国有法非首脑会议，美国有21世纪美非协议关系。在非洲国家的外贸总额中，和欧盟国家的贸易额占了30%左右；和美国、日本的贸易额分别占了约7%.西方国家从非洲进口的几乎都是资源性物资。今年7月，美国总统布什还访问了非洲五国，以“扶贫”和“反恐”两手强调美非合作，以确保美国在非洲的战略利益。
非洲，就是这样一个谁都要去争取、谁都不会放手的地方。
中国要在国际上发挥作用，没有非洲国家的支持是不可想象的
谈起非洲对中国在政治上的重要性，杜起文司长说：“事实上，中国和非洲是相互需要的。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上发展中国家最集中的洲，中非之间在国际事务中的利益、主张、基本立场是一致或相近的。双方的这种基本属性是中非在政治上长期相互支持、相互帮助的根本原因。”
非洲的53个国家，占了联合国成员总数的将近1/3和发展中国家总数的1/3多。中国要在国际上发挥发展中大国的作用，没有非洲国家的支持是不可想象的。除了基本利益一致外，黄泽全还强调，中国和非洲相距遥远，历史上从未有过什么冲突和矛盾，这是中非友好的先天条件。
正是靠着非洲国家的支持，1971年，联合国大会通过2758号决议，恢复中国在联合国的合法席位，在76票赞成票中，非洲国家占了26票。26票，意味着非洲当时新独立的国家全部都站在中国一边。毛泽东主席曾动情地说：是非洲朋友把我们抬进联合国的。还是靠着非洲国家的有力支持，中国在联合国人权会上先后11次挫败西方国家抛出的反华提案。进入21世纪后，中国申奥、申博成功，非洲国家同样发挥了重要作用。而中国作为联合国安理会常任理事国，也一贯在联合国等国际机构为非洲国家仗义执言，积极支持非洲国家和地区组织谋求和平与发展的努力。
新形势下，中国和包括非洲国家在内的发展中国家，在建立公正合理的国际关系新秩序和强调世界多极化、反对单边主义的立场上继续保持一致，共同成为推动世界和平与发展的一支重要力量。
杜起文司长还指出，台湾在世界上20多个所谓的“邦交国”中，非洲国家占了一定的数量，在一定意义上，这也是陈水扁当局搞“台独”的空间。而且，陈水扁当局从来没有停止过在非洲对我们的建交国进行引诱、拉拢和收买。因此，中国加强同非洲国家发展友好关系，对打击“台独”分裂势力，实现祖国统一大业也有相当重要意义。
中国经济和非洲经济有极强的互补性
和中非之间在政治上相互需要一样，经济上，中国和非洲国家也有很强的互补性。非洲的丰富资源和巨大的潜在市场对于中国实现可持续发展和市场多元化具有十分重要的意义。因此，加强同非洲国家的经济合作，是我国实施国际国内“两个市场”、“两种资源”发展战略的重要组成部分。
对于非洲的市场有多大，黄泽全用一组数字作了描述：非洲目前年均对外贸易额2500亿美元左右，预计到2025年仅进口额将达4800亿美元。而中非之间的贸易额近几年虽然不断增加，但贸易量还是非常小的。去年的中非贸易额是123亿美元，今年1—9月份超过133亿美元。但总的来看，中非贸易额只占非洲对外贸易总额的3.5%左右，还有巨大的发展空间。
至于非洲的资源对中国意味着什么？商务部西亚非洲司的副司长周亚滨举了石油的例子来说明。今年1至9月份，中国从非洲进口的石油达6000多万吨，占中国进口石油总量的24%.而石油还不是非洲在世界上占有绝对优势的资源。事实上，中国的发展已面临着资源缺乏的制约，通过中非之间公平互利的经贸合作，既能帮助非洲国家开发资源、解决就业，又能弥补中国在资源结构上的不足。
对于中非在经济上的互补性，周亚滨用中非贸易进行了解释：由于受到长期的殖民地经济体系的影响，非洲国家原先几乎是宗主国的原料产地，自己需要的不生产，生产的自己不需要，工业基础薄弱，商品生产落后，从高新技术产品到日用消费品均需要进口。独立以后，非洲国家出于维护自身经济利益的目的，要寻找一些新的合作伙伴来摆脱西方国家的制约。随着中国经济的发展，中国的许多产品和技术都适合非洲市场，既实用又价廉物美。
另外，非洲每年要从国际社会获得约110亿美元左右的各种援助、贷款或投资，其中大多数通过世界银行、非洲发展银行等国际组织招标，这对于中国公司到非洲承揽工程项目也是巨大的市场。中国公司在铁路、电力、交通运输、建筑、石化、公路、水坝等领域都有承包项目，既帮助了非洲国家的建设，又获得了效益和市场。目前中国在非洲的承包劳务人员有6万多人，累计工程承包和劳务合作合同金额达246亿美元，完成营业额178亿美元。中国土木工程公司承包的尼日利亚3000公里铁路维修改造项目，合同额5.6亿美元，是迄今为止中国在非洲承包的最大工程项目。据周亚滨介绍，到目前为止，在商务部备案的到非洲投资的中国公司有616家，投资额为12亿美元。积极互利的经贸合作大大强化了中非之间的友好关系。（编辑：赵殿川）
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