打得赢　不变质

　　十六大报告将军队和国防建设首次作为单独一个部分系统阐述，充分体现了党对军队现代化的关注与重视。对比十五大报告，这是十六大报告凸显的重要新意之一。

　　报告强调，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。因此，在经济发展的基础上，要全面推进国防和军队现代化，使军队担当起打得赢、不变质的两大历史任务。这就要求人民军队高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，全面加强军队的革命化现代化正规化建设，确保军队永远忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。

　　报告强调，必须坚决贯彻积极防御的军事战略方针，提高高技术条件下的防卫作战能力。这就要求军队必须适应世界军事变革的趋势，实施科技强军战略，促进国防和军队建设的各项改革，增强自主创新能力，加快国防科技和武器装备发展，推动国防和军队建设上新台阶。报告同时强调，各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设。这就需要加强国防教育，增强全民国防观念，同时广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，不断巩固军政军民团结。

　　十六大报告关于国防和军队建设的论述，立意高远，总揽全局，思想性、理论性、原则性、指导性都很强，是新世纪新阶段治军强军的指导方针，我们必须认真学习领会，全面把握领悟，在实践中严格贯彻执行。

　　人民军队是钢铁长城

　　报告摘要

　　建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。

　　■专家解读

　　全面建设小康社会，实现宏伟奋斗目标，需要一个安全稳定的发展环境。中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石，是社会主义祖国的钢铁长城，是体现党和国家政治优势的重要力量。我军在国家政治生活中的这种特殊的功能和地位，始终关乎党和人民的根本利益，关乎全面建设小康社会的兴衰成败，关乎社会主义国家的长治久安。我们必须从这样的战略高度思考和筹划国防和军队建设，认清和履行肩负的神圣使命。首先，全体官兵要有强烈的战备观念。和平与发展仍是当今时代的主题，但霸权主义和强权政治继续存在，我国安全仍然面临着威胁。我们必须牢记“天下虽安，忘战必危”的古训，全体官兵要时刻保持高度警惕，不断提高高技术条件下的防卫作战能力，随时准备为党为人民为国家奉献一切，直至献出自己的宝贵生命。其次，各级政府都要关心、支持国防和军队建设，要明白军队和国防现代化是全面建设小康社会的重要组成部分。在经济发展的基础上，要相应地加大军费投入力度，狠抓国防科研和武器装备的发展，加速武器装备的现代化，为“打得赢”提供坚实的物质基础。同时要加强国防教育，拥军优属，拥政爱民，巩固军政军民团结。第三，要提高高技术条件下的防卫作战能力。要采取多种形式学习了解信息战、空袭战、精确制导战等新的作战思想，了解高新技术武器装备的发展现状和作战性能，增加科技练兵的高技术含量，不断提高驾御现代技术特别是高技术条件下局部战争的能力。

　　贯彻“三个代表”落实“五句话”要求

　　报告摘要

　　坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，坚定不移地走中国特色的精兵之路，加强军队的革命化现代化正规化建设。

　　■专家解读

　　我军是党绝对领导下的人民军队，必须以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志。我军成长壮大的历史，就是一部用党的指导思想凝聚全军意志和力量、在党的旗帜下不懈奋斗的历史。在今天，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领各项工作，是历史的昭示和实践得出的必然结论，是党和人民对我军最高的政治要求，也是我军胜利履行党和人民赋予的历史使命的根本保证。首先要用“三个代表”重要思想武装官兵头脑，采取有效措施，具体抓，扎实学，使官兵坚定对“三个代表”重要思想的政治信念。其次要用“三个代表”重要思想统领各项工作，深入研究“三个代表”重要思想进入军队各项工作的具体途径，落实到部队的各项工作中去。还要按照“三个代表”要求不断深化军队改革，加强和改进思想政治工作，创新军事理论和作战思想，优化结构，理顺关系，逐步建立一套现代的科学运营机制。

　　１２年前，江泽民同志在一次军事会议上指出，军队要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求全面加强建设。“五句话”总要求，在十五大和十六大报告中连续加以强调，充分说明了它是新时期加强军队建设的根本出发点和落脚点，是部队建设的方向和标准，是衡量军队建设概况的根本尺度。“五句话”既涵盖了新时期军队建设的基本内容，也概括了我军战斗力的基本要素，成为军队建设的行动准绳和基本纲领。政治合格，就要实现我军的革命化，永葆人民军队的根本性质；军事过硬，就要实现军队的现代化，具有强大的战斗力，打得赢高技术条件下的局部战争，履行好保卫祖国安全稳定的神圣使命；作风优良，就要贯彻我军革命化、正规化要求，发扬雷厉风行、令行禁止、英勇顽强的战斗作风；纪律严明，就要维护军队的高度集中统一，严明组织、军事和群众纪律，坚决服从命令听指挥；保障有力，就要最大限度地满足军队建设的需要，走出一条投资少、效益高的现代化军队建设路子。

　　永远不变的军魂

　　报告摘要

　　始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风。党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂，要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度。

　　■专家解读

　　我军是中国共产党缔造、领导和指挥的人民军队，是为实现党的纲领、宗旨和任务而斗争的武装集团。在艰难困苦的革命战争年代，我军从无到有，从小到大，从胜利走向胜利，最根本的是靠党对军队的绝对领导。今天，我军之所以能够胜利履行抵御外敌侵略、保卫人民的神圣职责，同样靠的是党对军队的绝对领导。这是我军特有的政治优势，是永远不变的军魂。我军必须时刻听从党的指挥，高举党的旗帜，履行党的使命，执行党的路线，维护党的权威，做到任何情况下都与党中央保持高度一致。我军必须继承和发扬过去的优良传统与作风，牢记宗旨，艰苦奋斗，严守纪律，勇于牺牲，无私奉献，永远保持我军的政治本色。我军必须加强党的组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用，打牢军队中党的建设基础，不断推动和促进部队的全面建设。

　　实施科技强军战略

　　报告摘要

　　贯彻积极防御的军事战略方针，提高高技术条件下的防卫作战能力。适应世界军事变革的趋势，实施科技强军战略，加强质量建设。把教育训练摆到战略位置，深入开展科技练兵，加强军队院校建设，培养大批高素质新型军事人才。创新和发展军事理论。努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展。

　　■专家解读

　　积极防御的战略思想，是毛泽东人民战争战略战术思想的核心，是毛泽东军事思想史上的伟大创造。邓小平赋予“积极防御”以新的军事实践意义，它包括：与国家性质相一致，始终是积极防御的；以国家安全利益为最高原则，拥有能够遏制战争和抵御侵略的强大军事力量；把国家的安全利益和实际发展状况联系起来，把积极防御作为我们解决国家安全的一个根本军事方针。在新的历史条件下，高新技术大量涌现并运用于军事领域，因此，我军的军事战略方针又有内涵上的延伸。江泽民关于积极防御的新论断，一是发展战略核武器是积极防御，不是为了进攻，是对拥有核武器国家的一种威慑；二是积极防御就是攻守结合；三是积极防御要有杀手锏；四是要善于把握一些大的战略关系。总之，当前和今后一个时期，军事战略指导的中心问题，是维护国家的领土主权、海洋权益和社会秩序，使国家经济建设和改革开放有一个安全稳定的内外环境。所以，要求提高高技术条件下的防卫作战能力，是实施积极防御战略方针的战略之举。

　　当今世界，科学技术迅猛发展，军事领域发生深刻变革。科学技术是第一生产力，也是军队提高战斗力的重要动力。在新一轮的军事技术革命中，军队只有在吸取世界先进科研成果的基础上，自主创造，开拓创新，才能推动战斗力的跃升。努力培养和造就大批高素质新型军事人才是关键。“打得赢”，人才的因素是第一位的、起决定作用的，广大官兵要刻苦学习高科技知识，掌握高科技技能，才能稳操“打得赢”的胜券。增强武器装备的高科技含量是基础。要抓好新型武器装备的配套建设，搞好技术保障，使新装备尽快形成战斗力。同时，深入开展科技练兵活动，大力进行军事科研创新，自主创造一流的成果，占领新一轮军事革命的制高点，实现我军的跨越式发展。

　　走中国特色的精兵之路

　　报告摘要

　　探索新的历史条件下治军的特点和规律、推进国防和军队建设的各项改革。优化军队的编成和结构，调整和完善政策制度。坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。

　　■专家解读

　　要不断探索新的历史条件下治军的特点和规律，开拓创新，不断改革，大力加强军队质量建设，走中国特色的精兵之路。这就要求我们紧紧围绕打得赢、不变质这两个历史性课题，注重质量建军，严格实行统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练的“五统一”。在“精兵”上，精简机关员额，全面提高官兵素质；在“利器”上，研制一批高精尖的军用项目，改进武器装备；在“合成”上，调整改革编制体制，协同诸兵种联合作战指挥。军队的各项改革，要积极适应社会主义市场经济发展和世界军事领域的变化，真正从中国军队的实际出发，研究新情况，解决新问题。要抓住影响和制约军队建设的突出矛盾和主要问题，积极谋求军事、政治、后勤、装备等各项工作的发展和突破，创造性地推进部队全面建设。还要注意部队各项改革的特点，充分调查，反复论证，科学决策，有计划分步骤地逐步推开。

　　背景资料

　　我国武装力量体制

　　中华人民共和国的武装力量由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。中华人民共和国中央军事委员会领导并统一指挥全国武装力量。中华人民共和国设有国防部，隶属于国务院，是国务院领导和管理国防建设事业的部门。

　　中国人民解放军现役部队是国家的常备军，主要担负防卫作战任务，必要时可以依照法律规定协助维护社会秩序。它的组织体制，按基本组织结构分为总部体制、军兵种体制、军区体制。

　　——总部体制。中国人民解放军的总部体制，由中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部构成。中央军事委员会通过四总部对各军区、各军兵种实施领导指挥。国防部的具体工作由四总部分别办理。

　　——军兵种体制。中国人民解放军由陆军、海军、空军三个军种和第二炮兵一个独立兵种组成。陆军由步兵、炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、陆军航空兵等兵种和专业部队组成。海军由水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵、岸防兵、陆战队等兵种和专业部队组成。空军由航空兵、地空导弹与高射炮兵、雷达兵、空降兵等兵种和专业部队组成。第二炮兵由战略导弹部队、常规导弹部队以及专业部队组成。

　　——军区体制。中国人民解放军的军区（战区）是根据国家的行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织，下辖若干陆军集团军、各兵种部队、后勤保障部队和省军区（卫戍区、警备区）。其主要职能是组织协调本区内陆军、海军、空军部队的联合作战行动和演习；直接领导所属陆军部队的组织建设、军事训练、行政管理、政治工作、后勤和装备保障等；领导本区的民兵、兵役、动员、人民防空和战场建设等工作。中国人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都７个军区。

　　我军已经形成院士方阵

　　据《解放军报》报道，随着科教兴国战略的实施和科技强军步伐的加快，解放军科教战线上代表国家级最高学术水平的领军群体——院士方阵已经形成。

　　截止到今年９月，我军已拥有中国科学院和中国工程院院士８２名，其中中国科学院院士２０名、中国工程院院士６２名，比院士制实行初期人数扩大了３倍，标志着解放军高层次人才队伍建设又迈上了一个新的台阶。（编辑：农夫）