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新能源汽车补贴“升级”?

发布时间: 2013-08-26 10:02    来源: 南方都市报    作者: 黄习伟


 自今年两会以来,我国新一轮新能源补贴政策何时出台即广受关注。我国新能源汽车推广目标是,到2015年纯电动汽车和插电式混合动力车累计产销50万辆;而补贴政策是实现上述目标的关键,目前来看剩下的时间并不多。

 经8个月的空窗期后,我国新能源汽车补贴政策有望得到延续。中国汽车工程学会侯福深部长近日公开提到,新一轮新能源汽车补贴政策有望在今年9月初出台,新的补贴政策将延续三年,不过相比过去有很大变化。

 升级版的补贴政策

 消息人士透露,基于过去3年补贴经验,新一轮新能源汽车补贴政策发生了很大变化。

 首先,节能汽车和新能源汽车的补贴力度将会有较大区别;此前我国已将混合动力划入节能车类型,这意味着过去享受大额补贴的混合动力公交车将大幅下降。

 其次,此前新能源汽车的推广以公交车为主,下一步会启动私人购买领域的新能源汽车推广,预计有更多车型将被纳入补贴范围。同时,新能源汽车示范推广试点将分为试点城市和试点区域,范围将扩大。

 值得关注的是,新一轮补贴政策中,补贴方式将不仅集中在消费环节,研发环节、基础设施等方面也将获得相应的补贴。在直接的资金补贴政策外,国家还将出台一系列有关新能源汽车的税收减免政策。

 另外,新政策中补贴方式也将发生变化,将从过去补贴地方政府变为由中央政府直接补贴企业,这将有利于破除新能源汽车推广中的地方保护主义问题。

 尽管新一轮新能源补贴政策细节仍待确认,但可以看出新政策相比过去不仅补贴范围更大,补贴车型更多,而且设计更加完善,可算是原来政策的“升级版”。

 出台时间一再推迟

 继上一轮新能源汽车补贴政策在2012年底到期后,何时出台新一轮政策一直广受关注。早在今年两会期间,国家工信部部长苗圩就表示,工信部、财政部、科技部、发改委四部委集体研究新的节能与新能源补贴政策,争取在上半年出台。而在今年7月下旬,有新能源汽车主管部门负责人更是表示,补贴政策将在几天内出台。

 不过,显然关于这项政策出台时间的预测过于乐观。据知情人士透露,此前四部委只是确定了框架性政策,具体实施层面的细节则一直在讨论中。目前来看,如果9月初能出台,已是较为乐观的估计了。

 中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示,关于国家扶持新能源汽车的政策,不能理解为就是一个政策,而是应该有一系列政策,“有些政策已经出台,有些政策还没有出台,以后还会继续出台一些”。

 按照上一轮政策,我国对新能源汽车均按照3000元/千瓦时对企业给予补助;插电式混动乘用车最高补助5万元/辆,纯电动乘用车最高补助6万元/辆。而此番新政策的出台,预计在补贴有所调整之下,也将对新能源汽车的推广起到更为积极的作用。

 “补贴政策出来后,我国节能与新能源汽车产业发展将进入一个快车道。”今年两会期间国家工信部部长苗圩曾展望过新政策出来后的前景。而对于被寄予重望的新补贴政策,此番的出台究竟对该市场带来怎样的拉动,还需静待发展。

 新能源汽车补贴新政变化预测

 节能汽车和新能源汽车的补贴区别将拉大。

 启动私人购买领域推广,更多车型将被纳入补贴范围。

 示范推广试点将分为试点城市和试点区域,范围将扩大。

 在资金补贴政策外,国家还将出台系列相关税收减免政策。

 补贴方式将从过去补贴地方政府变为由中央政府直接补贴企业。

 观察

 新能源汽车推广步伐尚待加快

 按照我国2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》目标,到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

 愿望很美好,但事实很残酷。根据中国汽车工业协会的统计数据显示,2012年中国新能源汽车销量为12791辆,在全年1800多万辆的新车市场中,只占总销量的0.7%。今年上半年基本完成了去年的一半,销售新能源汽车5889辆。

 目前来看,要实现既定目标难度不小。目前《节能与新能源汽车产业发展规划》执行期已过了一年半,但新能源汽车市场却仍低迷,且至今新的补贴政策仍未出台,要想达到预期目标,显然留给政府和车企的时间并不多。此前的7月12日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上,在研究部署加快发展节能环保产业的议题中,新能源汽车的发展亦被提及,会议还要求政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车,同步完善配套设施。此番即将出台的新的补贴政策更被赋予重任,期望由此将“我国节能与新能源汽车产业发展带入快车道”。种种迹象显示,加快新能源汽车推广步伐,已经刻不容缓。

 

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