广州地铁回应质疑:招标最高价并非中标价

2013-10-22 09:58     来源: 南方日报

摘要: “招标文件定价5366535万元,到底是如何计算出来的?”近期,广州地铁发布《轨道交通六号线二期、七号线一期、九号线一期白蚁防治工程招标公告》后,引起广州10余家白蚁防治公司的质疑,除了项目定价高达500多万外,招标所使用的综合评分项目,也被质疑“不公平”。

“招标文件定价5366535万元,到底是如何计算出来的?”近期,广州地铁发布《轨道交通六号线二期、七号线一期、九号线一期白蚁防治工程招标公告》后,引起广州10余家白蚁防治公司的质疑,除了项目定价高达500多万外,招标所使用的综合评分项目,也被质疑“不公平”。

南方日报记者 汤凯锋

实习生 曹菲

焦点1 定价争议

政策未规定项目定价不明确

涉及争议的招标项目,主要是广州地铁六号线二期、七号线一期、九号线一期的白蚁防治工程。据广州地铁发布的招标公告,此次招标主要有7方面内容,包括建筑与地面负3米以上土层接触的部分,特别是结构分缝处;车站地面建筑(风道风亭、通道出入口)的内外结构;电缆沟、地面及埋地的电缆,尤其是直埋地下的通讯和信号电缆;较大面积的绿化带等。

项目的招标控制价为人民币5366535元,其中六号线二期1994688元、七号线一期1850917元、九号线一期1520930元,且各单价均不得超过广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》【粤价[2002]370号】的有关计费标准,超过此限价浮动范围(即下浮0%至下浮20%)的报价无效,将作废标处理。

不过,投诉者提出,按照粤价[2002]370号文件中的《城市新建房屋白蚁防治费基准价标准表》,只规定了按建筑总面积计算的收费单价,并没有绿化和地下电线、电缆的收费单价和收费标准。

“按照招标文件,车站主体建筑总面积为434531㎡,车辆段总建筑面积为257508㎡,萝岗主变电站建筑总面积为8401㎡,总建筑面积共700440㎡,即使均按照政府指导价的最高收费标准3元/㎡计算,合计人民币为2101320元。”几名白蚁防治公司负责人说,除了建筑面积外,有关绿化带、电缆等白蚁防治的定价标准则不清晰。

“为什么绿化带、电缆、地下电线等部分,报价也要按照‘下浮0%~下浮20%’的规定,我们在确保质量的基础上,下浮30%或40%可不可以?”多位公司负责人说,总价原本可以控制在200多万的白蚁防治项目,招标价却要500多万,费用如何计算出来的,希望广州地铁可以说明。

广州地铁:参照6号线承包价及物价上涨概算

就项目招标定价问题,昨天,广州地铁答复称,该项目的招标最高限价是5366535元,此价格非最终中标价格,投标人应根据自身实际进行投标,而中标价格将以评标结果为准。

广州地铁表示,本项目的施工范围包括车站建筑主体、车辆段、主变电站、车站出入口、风亭、绿化带、电缆、区间隧道的白蚁防治。其中,车站建筑主体、车辆段、主变电站收费单价在广州市物价局《关于白蚁防治收费管理问题的复函》(穗价函[2008]638号)及广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》(粤价[2002]370号)有明确标准,该部分严格执行该标准。

但是,由于地铁的白蚁防治是个庞大而繁杂的项目,目前的规定中,没有绿化和地下电线、电缆这类项目的收费标准,所以,设计单位在参考采用广州地铁最近将建成开通的线路,即六号线首期工程的白蚁防治项目的承包合同价基础上,考虑物价上涨因素做出该部分的设计概算。

焦点2 “门槛”存疑

无关紧要条件卡下一片企业

此外,备受白蚁防治公司负责人质疑的,还有投标的综合评分细则。广州地铁的招标文件显示,综合评分主要包括企业资信情况,企业工程业绩,拟投入主要人员经验、技术水平,拟投入设备材料技术水平、服务方案和投标报价6方面。

但多名投诉者认为,此次招标规定的评分项目涉嫌不公。如企业资信情况方面,要求企业要有ISO体系认证,包括质量、环境、职业健康安全管理体系等。“应该说,质量和环境的要求,都可以理解,要把关企业质量,但职业健康安全管理体系,就与白蚁防治行业关系甚微。”

据介绍,目前,职业健康安全管理体系在我国主要适用于食品安全、安全生产等领域,白蚁防治行业很少要求具备该条件。

据记者了解到,目前,广州100多家白蚁防治公司中,符合此条件的仅有几家。“为了满足条件,我还特别去找相关部门,终于办到了此证,也不知道是干什么用的。”一位白蚁防治公司的负责人告诉记者,因为不符合此条件,很多白蚁防治企业都被卡下,不敢去投标。

广州地铁:属额外加分项目 不是投标限制条件

广州地铁表示:首先,根据综合评分办法,包括企业职业健康安全管理体系、投标人质量管理和环境安全管理体系等在内的要求,均属于额外加分项目,不是投标所要求的限制条件,换言之,投标人不具备职业健康安全管理体系也可参与投标。

其次,作为一家为市民服务的国有企业,公开选择价格合理、技术水平高、内部管理完善和社会责任强的企业合作,符合“择优选强”的原则。由于白蚁防治工程涉及从业人员的人身健康问题,拥有职业健康安全管理体系认证的企业能够体现其内部管理的能力。

广州地铁称,据他们掌握的情况,该项目已报名投标单位中至少有5家具有职业健康安全管理体系认证。此外,此项目的招标文件经过广州市建设工程招标管理办公室审定并备案,并采用社会公开招标的方式进行,充分体现了招标工作的公平公正原则。

打印本页责编: 王春宇


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