第15期

南网话题对放假安排不满意仅因为“除夕不放假”吗?

2014年节假日安排

2014年节假日放假安排公布。

编者按

千等万等,2014年节假日安排终于在12月12日公布。2014年全年假期依然维持11天不变,春节、五一和国庆通过调借相邻周末形成长假,其余假日都是“赶上哪天放哪天”。值得一提的是,春节放假从农历正月初一开始,这与以往除夕就开始放假有所不同。

这样的放假安排相比2013年减少了4次调休,也不再出现超长工作周。但民众似乎不买账,“除夕不放假”,成为节假日安排继加班调休换长假之后一个新的争议点。

除夕不放假,春节还完整吗?

网络调查:87.6%的人反对除夕不放假

对于取消除夕当日放假,保留调休挪假拼出黄金周的做法,在新浪微博组织的一项调查中,两小时内有超过43000名网友参与,其中87.6%的人反对取消除夕作为法定节假日,84%的人对2014年放假安排不满。在新浪微博的另一项更多人参与的万人大调查中 , 除夕不放假的支持者数量还不足反对者的零头:

除夕不放假调查

网友们的吐槽更是充满无奈:“本以为这下不用再被调休折腾了,等半天却告诉你除夕没了,这谁受得了啊。”网友“melon哥”表示无法接受这一变化。网友“f永无止境”吐槽道:“大年三十不放假,外地人员大年初一只有在铁路、公路上度过,这两天都没了还过个什么年啊!”

另一条微博则调侃2014年放假安排将带来的连锁反应:1、2014所有人年假都少了一天(除夕必请);2、“2014中国好公司”新标准出炉:春节前放假一周;3、四分之三的中国人告别吃年夜饭的传统习俗;4、2014年春晚创史上最低收视率,所有人都在回家路上,冯小刚哭了……


“年”的意义决定了反对者众

“辛苦一年只为过年能回家,和家人团圆,一起顿吃年夜饭,一起新年倒计时,听妈妈唠叨,陪爸爸喝酒……”

上面这一小段话大概就是过年对于个人的最大意义。中国传统文化意义上的“团聚”在中国几亿外地打工者的现状下更显珍贵。除夕不放假,如果没有变通,基本上说明他们无法及时赶回家过除夕,与家人一起跨年。各地习俗虽有不同,但基本上真正意义上的“过年”也就大年三十和初一两天,这两天最被重视也最为热闹。

在2008年以前,春节长假都是从初一开始放,从2008年起调整为除夕开始放,当时也是因为有公众呼吁除夕放假。可见除夕放假是早已有的民意。


反对者的理由都有同感,支持者呢?

或许你的第一反应是,居然还有支持“除夕不放假”的人?这是站着说话不腰疼,无视外地人如何赶回家过年吗?

先看某媒体官微的观点:“据分析,除夕不放假主要有利于分流返乡高峰,减轻交通压力。”不知从何得出该结论?这样的结论对渴望回家的人来说,有何意义?

再看专家的观点。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为“除夕不放假”体现了两层面的含义:

首先是回归传统,“2007年以前,春节假期都是从初一开始,而老百姓所说的过年也是从初一到正月十五,因此把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受,大家会感到在家待的时间更长一些。”点评:同样是7天,所谓的“感受更长”似乎比不上除夕夜的家人欢聚;所谓“传统”,也是可以改的。同样,如果长此以往地放假,除夕夜可能被淡化,这才真正伤害到了传统。

其次,从各单位实际放假的情况来看,如果从初一开始放,很多单位其实从大年三十下午开始就放假了,员工该买年货的买年货,该赶火车的赶火车,单位通常不会那么刻板,“在这种放假模式下,除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始放,那么这种‘隐性’福利将消失。”

同样,支持者们认为,“说穿了,这就是假日办把这个难题转嫁给了单位,自行掌握。”


单位会放假吗?

国家规定除夕不放假,单位自行放假,对于员工的确是一种“隐性福利”,在群情激动的情况下,相信关怀员工的单位应该会把“除夕放假”作为一项约定俗成的规则,视为惯例或写入公司规章制度。

有网友认为,会不会放假应视单位的性质而定。国企事业单位可能会变通,而在一些民营企业可能就会真的不放假。

如果真的要细化到单位和企业层面,除夕不放假甚至春节不放假对很多行业及岗位来说都习以为常。就以媒体为例,报纸照常出街,网站依然更新,对节奏变慢,但总需要有人值班。这是由行业性质决定的。你选择进入某个行业,往往就需要在某些方面做出调整和牺牲,不仅是假期。

对于政府部门,这是近几年来第一次除夕不放假,公务员们会(或者说应该)照常上班吗?

中国的放假安排为什么容易招致争议?

中国放假的弊端:假期旅游拥挤 调休上班辛苦

撇除“除夕不放假”的争议,中国的放假安排一直逃不开两个问题,直接影响到人们的“用户体验”。

首先是假期出游。每到假期,尤其是黄金周,全国各大景点最亮丽的风景线就是人山人海,别无二致。在景区里是“挤”,在景区的路上则是“堵”。放假加上高速公路小汽车免费通行,汽车堵成长龙也成一“景”。一位游客的2013年国庆游记很有代表性:高速路上堵,去景区的路上堵,好不容易到了景区,全看见的是人,又好不容易挤到景点前面,一个工作人员拿着大喇叭喊:“由于景区游人过多,请大家加快游览速度,看一下就行了,看完后请从右手边的出口出去。”出去了回酒店,还是堵!

除夕不放假调查

其次是调休上班。2013年有18天的假期是从周末调休来的。东拼西凑的假期,打乱了人们的生活。连续放假连续上班,劳心劳力,“调休”让人“休”不起!2014年放假安排相比2013年减少了4次调休,也不再出现超长工作周。这一点算是有了比较好的安排。

总之,道路拥堵、交通瘫痪、景点挤爆、人山人海、游客滞留,环境受灾,生活节奏被打乱,成为调休与长假的“负效应”,并且越来越大。这样的结果就使得每次调休和长假的边际效用越来越小,人们对“法定节假日放假安排”越来越不满意。


统一的放假安排众口难调

放假统一,每个被放假的个体却有着不同的情况。A因为他是本地的学生,调休和放假对他来说都没什么问题;B是外地的学生,元旦放一天,无法回家,对他来说,效果还不如一个周末;C是外地务工人员,除夕不放假,就赶不回家过团圆夜,他甚至希望平时假少一些,都挪到过年来放,他就能跟家人聚久点。而对于学生和老师,除夕放不放假都一样,因为他们有寒假。

由此可看出,不同年龄、不同职业的人对于放假的需求不同、偏好不同,进而统一的放假安排对于每个人的效用有差异。


征求民意做得仍显不够

10月10日,全国假日办就联合各大网站发布了《关于法定节假日放假安排的调查问卷》。数百万网友参与了网络调查,三套方案中只有方案C获得半数以上支持。这三套方案均提出春节放假三天,但是均未提及这三天法定假日从除夕开始还是从初一开始。因此昨天公布的这套方案更贴近方案C。

全国假日办通过媒体发布调查问卷,已让人们看到其诚意,体现了政府尊重民意 。但全国假日办没有设立官方的意见反馈渠道,民众似乎只能通过网络媒体自行设立的网页来回答调查问卷,这不禁让人担心:这样的渠道收集到的信息是否能够有效覆盖到不同年龄层次和职业的人群?调查问卷设计得过于简单,受访者只能“三选一”,他们的其他合理建议和意见是否能进行有效反馈?

中国法定节假日,带薪休假天数和落实情况

中国法定假期天数超英赶美

法定节假日是指根据国家、民族的风俗习惯或纪念要求,由国家法令统一规定的进行庆祝的休息时间。目前,世界各国的法定节假日大致可以分成三类:一是政治性节假日,如国庆纪念日、战争纪念日等;二是宗教性节假日,如圣诞节、感恩节等;三是传统节假日,或称民俗节日,如春节、中秋节等。从总体上看,绝大多数国家的法定节假日主要分配给具有悠久历史传统、深厚宗教影响和发生过重大历史事件的节日和纪念日。

2014年节假日放假安排已公布,法定节假日总量仍为11天。实际上,全球62个国家和地区法定节假日平均为11.7天,而我国以11天排在并列33位,属中等水平,与法国、意大利等国家持平,超过了澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等发达国家。

中国假期天数世界排名

点击图表查看详细


中国假期总天数在62个国家和地区中排名倒数第三

上面的图表共整理了62个国家和地区的假期天数,在“合计天数”一栏,中国以每年20天的休假天数排名第60位。在完整版图表中,西欧国家马耳他以38天假期(14天法定节假日+24天带薪休假)位居第一。

给中国假期总天数排名拖后腿的图表中的“带薪休假”一项,中国仅10天。63个国家中只有泰国(6天)和菲律宾(5天)带薪休假天数少于10天,其中泰国的法定节假日有16天,假期总天数多过中国2天。

中国的带薪休假取了中位数。按照《职工带薪年休假条例》,规定单位职工累计工作满1年不满10年的,年休假5天;满10年不满20年的,年休假10天;满20年的,年休假15天。对于参加工作不满十年的年轻人来说,带薪休假只有区区5天,全年假期天数仅16天。


中国带薪休假天数为何这么少

我们可以从对法定节假日天数如何确定的考量中明了为何带薪休假天数这么少。

法定假日被认为是刚性的社会福利,但目前这一福利增长的空间却很有限。中国人民大学社会与人口学院教授李路路表示,当前我国人均GDP较低,劳动密集型产业仍占优势,未来二三十年的经济增长仍面临不确定因素,增加法定节假日有可能会增加企业成本,影响经济积累的速度。

同理似乎也可以说明带薪休假为何这么少。

现在带薪休假主要在机关事业单位中推行,私企等执行少。在一些中小企业,因为用工制度不健全、劳动法规执行不到位、企业降低成本的方法有限,其员工根本就没有带薪休假,法定节假日天数也被大打折扣。

中国青年报社会调查中心对3913人进行的一项调查可以说明这种情况的普遍性。调查显示,50.4%的人直言所在单位不实行带薪休假;78.1%的人认为,劳资双方不对等,员工没有话语权,导致带薪休假难以全面落实。对于带薪休假难以落实的原因,72.6%的人认为是有关部门缺乏监管和处罚;66.3%的人认为是相关法律法规不够健全,缺乏实施细则。

放假安排所引起的争议,夹杂着各个岗位上、各个年龄段的不同需求和声音,统一的安排难调众口。而根本还在于休假天数不够,跟不上人们的经济能力和个人需求。至于除夕放假,专家称之为“隐性福利”,“隐性”两个字让人感觉不是太好,应该让这个福利变成“显性福利”。不要形成国企、事业单位放,部分民企不放的现象,不要让“除夕放假”成为新特权。