2013年12月12-13日,酝酿已久的中央城镇化工作会议罕见地与中央经济工作会议一起召开,凸显其重要性和迫切性。这也是党的十八大正式提出走中国特色新型城镇化道路后,对我国城镇化战略的全面部署。

作为改革开放的前沿,广东有责任就新型城镇化先行先试、积极探路。作为省委机关报,南方日报也将之视为己任。为此,南方日报联合省住房和城乡建设厅,推出“城人之美——破题广东新型城镇化”大型系列报道,既走访国际著名都市圈和先进城市,也就新型城镇化可能涉及的改革,积极向国内先行先试地区取经。

环球取经篇:走访国际著名都市圈和先进城市

雾都伦敦的涅槃:治城市病终须以人为本

取经:伦敦持续50多年“治雾”摘掉“雾都”帽子

1952年12月5日至8日,被后世称为“伦敦烟雾事件”的大气污染惨案造成超过12000人死亡。这场史无前例的灾难,不仅引发了英国对工业化污染之路的反思,也催生了此后全球范围内的环境保护运动。今天,伦敦通过50多年的持续“治雾”已经摘掉了“雾都”的帽子。

 

启示:广东开出低碳城市建设药方

从伦敦的经验来看,环境治理的强制立法,城市发展规划引导,公共交通系统的倚重,绿色低碳理念推广和城镇体系的协调发展等或是给予我们的重要启示。 [详细]

大纽约版“城变” 珠三角可细品

取经:纽约都市圈分工结构如同金字塔

纽约大都市区是世界六大城市群之首,被视为美国、甚至世界经济的中心。在这里,人口达到6500万,占据美国总人口的20%,城市化水平达到90%以上。经过近百年的三次大调整,区域内产业布局调整合理,以纽约为核心,形成了现今的规模——多中心、网络化、组团式、共享共建的城镇空间格局。

 

启示:珠三角要打造世界级城市群

很多观点认为,未来的竞争其实不是城市的竞争,而是城市群的竞争。特别是珠三角,被寄予厚望。纽约大都市区近年中小城镇发展的新路径颇值得珠三角打造世界级城市群借鉴。 [详细]

新加坡城建规划:10年修编一次理念从未改变

取经:一流规划引领新加坡走向世界宜居城市

新加坡最可贵的地方在于环境。作为城市国家,她的街道整洁,植被丰茂,绿化率极高。而这背后,新加坡的发展经验在于,科学处理好规划、建设与管理三者的关系,真正做到以规划统领城市的发展方向,以建设提升城市发展水平,以管理保障城市高效运行,形成城市规划、建设与管理的有机衔接。

 

启示:以严厉的执法维护规划的严肃性

事实上,中国也不缺规划,每个城市新区乃至每栋建筑都有。新加坡的奥秘是,更重视城市规划的科学制定和认真执行,真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”。 [详细]

改革问道篇:借鉴国内各地先行先试探索案例

无锡试点土地同价同权:洗脚上田“第一桶金”

取经:无锡率先推行农村宅基地“双置换一转化”

目前除广东外,不少地方都试图在现有土地管理制度框架下先行先试小步突破,其中,江苏无锡率先推行的农村宅基地“双置换一转化”利用城乡建设用地增减挂钩政策,覆盖面积之广,惠农力度之大,颇具借鉴意义。村民宅基地住房面积可1:1置换成保障房,最大置换面积可达250平方米。

 

启示:跳出“增减挂钩” 实现直接流转

广东特别是珠三角和长三角地区一样都有较强的财力,且农民的充分就业率较高,因此无锡的经验对广东颇有借鉴意义。深圳和东莞都在试点跳出“增减挂钩” 实现直接流转…… [详细]

河南平顶山张庄社区激活土地价值 探索新型城镇化

取经:城乡一体——城镇化不是农村的退化

记者行走1500公里,走进河南平顶山张庄社区,探寻新型城镇化的优化路径。“政府及社会资本投入建立社区,以极便宜的价格卖给农民,农民进入社区,让出宅基地。政府或社会资本回收土地之后,在填补耕地指标之后,用剩下的地块招商引资,从而反哺社区。”这就是整个模式运转的逻辑所在。

 

启示:珠三角探索改革完善农村基本经营制度

类似张庄社区这样的案例,其实广东并不缺乏。改革开放35年来,广东尤其是珠三角地区对农村基本经营制度不断改革完善探索,并在因地制宜高效利用土地方面积累了丰富经验。 [详细]

浙江“第四城”:金义都市新区的产城融合

取经:“浙江之心”建新区融入长三角

金华尽管下辖义乌、永康、东阳等百强县,却明显存在“小马拉大车”的现象,而义乌也面临着转型升级的压力。为此,金华—义乌都市区被确立为“浙江省第四大都市区、长三角区域中心城市”。金华有潜力,义乌有实力,因为金义都市新区,两者形成了合力。

 

启示:粤东西北扩容提质重在“产城融合”

正如金义都市新区位于金华和义乌地理中心,粤东也有这样一片土地。摊开广东地图,取揭阳、汕头、潮州三点画一个三角形,揭东恰好处于该三角形的中心位置。 [详细]

人口聚集:慎防城镇化变房地产化

取经:国际旅游岛三亚变身“地产岛”有隐忧

从国内来看,不少城市都存在房地产发展过快的前车之鉴。如海南三亚,由于得天独厚的自然资源与优惠政策带来的概念,三亚的房地产市场经历了几轮火爆炒作。楼市的“大跃进”在短时间内拉动了三亚的经济指标飙升,但大量外来的购房者在推高房价后,却并没有真正留下来。

 

启示:广东部分城市也有“房地产化”风险

历史的教训让广东多年来对待房地产发展较为理性。但随着2007年后房地产市场再次升温,目前部分城市还是出现了房地产投资增长过快的现象。 [详细]

资金保障:新型城镇化须盘活民资活水

取经:靠民间自发的力量解决“钱”的问题

新型城镇化无论怎么“新”,总还是绕不开钱从何来的问题。在山西灵石、襄垣、武乡三县以及运城盐湖区,2013年诞生了几只城镇化建设基金;在苏州木渎,依托股份合作社做大做强集体经济。来自民间自发的力量,又为解决新型城镇化钱的问题,提供了一种新的思路。

 

启示:广东多方引导社会资金进入城镇化

在新型城镇化投融资方面,广东已经开展了一系列创新。为了解决新型城镇化资金效益的最大化,广东借力中央大型金融机构,在省级层面搭建新型城镇化投融资平台。 [详细]

八方来论篇:国内外顶尖城镇化专家出谋划策

新加坡规划之父刘太格:城市和人一样是有“身份”的

谈城市规划:高密度城市也可以交通顺畅

来过新加坡的人会发现这里的交通很顺畅,给人的启示是一个高密度的城市同样是可以把交通搞好的。另外,我们对整个市容的规划和设计的要求做得比较精细。不过,不要为了精细而忘记一个很重要的东西,那就是整个城市宏观的理念要抓准。

 

谈小城镇建设:把村姑打扮成贵妇是个笑话

大城市就好像一个董事长,要穿大礼服,他太太要穿高跟鞋……中小城市可能是个青少年,乡镇还可能是个乡村姑娘。你是把乡村姑娘打扮成贵妇,这是个笑话。 [详细]

国务院发展研究中心官员侯永志:以城市群为主体实现人口集中

谈城镇化建设:重在提高质量而非追求速度、水平

在对现行城镇化率指标进行拓展和分解的基础上,我们设计了“加权城镇化率”来衡量城镇化质量。结果表明,我国加权城镇化率比统计局公布的低了约8—11个百分点,在未来城镇人口数量增长放缓的情况下,必须提高公共服务水平和人均可支配收入,才能提高真实的城镇化水平。

 

谈城市转型:只有“提二进三”才能“退二进三”

在转型发展中,不少城市提出了“退二进三”。然而,第二产业和第三产业并不存在绝对优劣之分。在高端制造业的基础上大力发展生产性服务业,有利于我国大城市经济社会的平稳转型。 [详细]

美国知名城市规划设计师巴特勒:珠三角应设完备单车道人行道系统

谈宜居城市建设:城区更适合步行可使房地产升值

城市宜居性的一部分得益于对城市风光的规划设计。好的建筑、街道、公园等可以使城市和地区在改变经济条件的同时更加高效和灵活,提高对务工者、学生以及投资者的吸引力。

 

谈珠三角城镇化:功能区要满足工作商业居住需求

珠三角城市在基础设施的投入上很充足,地区建设繁荣而高效。特别是对交通运输的建设投入,让人印象深刻。但是,如果没有致力于建设美好的城市风光,这个地区的建设就不能说很成功。把居民考虑到城市规划里面是非常重要的,要考虑为步行、骑自行车建设一个好的周边环境。 [详细]

回顾系列1:进城——广东城事城变

专业集约特色化 城镇转型再出发

广东过去的城镇化成就令人瞩目。这里不仅有广深这样的中心城市,有遍布珠三角乃至全省的专业镇,更形成了规模宏大的巨型城镇群。《广东省城镇化发展“十二五”规划》的正式出台,为未来广东城镇化发展进一步指明了方向。[详细]

新城新区新平台驱动新型城镇化

通过撤县设区对粤东西北的中心城区扩容提质,大大提升了地级市中心区的凝聚力和辐射力;通过TOD开发模式对珠三角城际轨道沿线土地综合开发,形成一个个卫星城;通过横琴、南沙、前海、广州知识城等重大平台的建设带动城市转型升级。[详细]

“人的城镇化”开始在广东破题

如何将农民工留在城市并保障他们的生活,成为中国的城镇化进程中必须面对的课题。作为外来务工人员大省的广东,如何留住他们并保证资源承载能力,如何在人口流动的根本桎梏上动刀而不伤己,成为广东城镇化建设中最大的命题。 [详细]

土地流转可助进城农民成投资股东

对于农民如何融入城镇,《广东省城镇化发展“十二五”规划》提出,未来允许转户农民在自愿的基础上,出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益。虽然相关措施实施仍需时日,但已引发社会各界关注与热议。[详细]

新城镇化应产城融合防止"空城"

在广东,由于城镇化率本身相对较高,未来城镇化发展速度也会更快一些。专家表示,当大量外来人口变成了城市居民,一方面给房地产业带来机遇,另一方面,政府需要加大投入,让人民安居乐业,如建设保障性住房等。[详细]

城镇化须跟经济社会发展同步

谈到城镇化,户籍、土地、基本公共服务等是避不开的话题。而作为改革开放排头兵和城镇化程度较高地区的广东,基本公共服务均等化如何助力城镇化?进城农民的原有土地如何解决?城镇化是否应由政府主导转向市场主导?[详细]

回顾系列2:行走东西北扩容提质调查列

云浮受"困":盆景云城盼"长大"

“山城一体”的巨型“盆景”曾令云浮人感到自豪,可随着经济社会发展,城区空间受限的窘迫局面日趋严重。如今,《云浮新区发展总体规划(2013-2030年)》获省政府批复,规划面积535平方公里的云浮新区,相当于现有云浮老城区的20倍以上。[详细]

撤县设区 揭阳“独轮”变“四轮”

作为中心城区扩容提质的重要途径之一,撤县并区通过行政区划的调整,直接使中心城区的容量大幅增加,为当地经济社会发展带来新的动力。今年上半年,揭阳主要经济指标保持快速增长态势,GDP增速列全省第2位,固定资产投资增速位列全省第4位。[详细]

珠三角城市如何实现"双集聚"

就当广东吹响粤东西北振兴发展号角时,来自省政府的《城镇化发展应与就业增长人口集聚相匹配》报告引起关注,其将城镇化核心落在产业和人口上。这与粤东西北扩容提质所要求的产业人口城市“三个扩容”和产业人口城市生活“四个提质”不谋而合。 [详细]

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