构建社会主义和谐社会必须坚持正确的指导思想。《决定》关于构建社会主义和谐社会的指导思想可以从以下四个层次来理解：

　　第一个层次是根本指导方针，即“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。这“三个坚持”是构建社会主义和谐社会最根本的要求。

　　第二个层次是总体要求，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这是党中央对社会主义和谐社会的基本特征作出的科学概括，也是构建社会主义和谐社会的总要求。这个总要求是社会和谐与否的基本价值取向和主要衡量标准，也是推进社会主义和谐社会建设的目标参考系。

　　第三个层次是工作重点，即“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力”。这是构建社会主义和谐社会的切入点。

　　第四个层次是工作导向，即“走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。社会要和谐，根本取决于两条：一是要把“蛋糕做大”。这就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。二是要把“蛋糕分好”。这就必须坚持走共同富裕的道路，使全体人民共享改革发展的成果，从根本上维护社会的和谐。

　　构建社会主义和谐社会既是新世纪新阶段全面建设小康社会的重大现实课题，也是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，必须同全面建设小康社会的目标和基本实现现代化的战略目标衔接好，提出切合实际的阶段性目标和任务，有重点分步骤地持续推进。

　　党的十六届六中全会明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。其主要内容为：一是社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；二是城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；三是社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；四是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；五是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；六是全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；七是社会管理体系更加完善，社会秩序良好；八是资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；九是实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。其中，前八个目标是适应构建社会主义和谐社会“28个字”的总要求而设的。第九个目标则是2020年构建社会主义和谐社会的总目标，它体现了2020年构建社会主义和谐社会的目标任务与全面建设小康社会目标任务的有机统一。（编辑：林湄）