领导干部要增强“三种意识”，这是今年两会上热议的话题之一。3月8日，胡锦涛总书记在参加重庆代表团审议时，告诫各级干部特别是领导干部“要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利”。增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，体现了我们党立党为公、执政为民的理念，表明了我们党担当历史重任的强烈责任感，也为新形势下各级领导干部改进作风、提高素质指明了方向。在改革发展的关键时期，“三种意识”的提出，内涵深刻，意味深长，催人警醒，意义重大，具有很强的指导性和现实针对性。这期话题我们特邀专家对增强“三种意识”进行解读，供读者参考。
忧患意识：开拓进取的动能
□詹文都
胡锦涛总书记在参加今年全国人大会议重庆代表团审议时，郑重告诫各级干部特别是领导干部：越是形势好了，越要保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。可谓内涵深刻，令人警醒。
忧患意识是推动社会进步和事业发展的强大精神力量
所谓忧患意识，本意是忧虑患难。这里指的是建构在对现实社会的各种现象进行理性判断基础上，对党、国家和民族前途和命运的牵挂和担忧，并时刻警惕历史进程中出现危机、问题和困难的爱国主义情感。“生于忧患而死于安乐”，人类总是在迎接来自自然、社会、人生的各种挑战中，经受千难万险，才赢得发展和前进。“人无远虑，必有近忧”，没有忧患意识，没有危机感，就没有前进的动力，就会使人骄傲自满、盲目乐观、安于现状、不思进取，甚至在颓废享乐中丧失斗志。正确的忧患意识可以激发人们强烈的社会责任感和使命感，能够居安思危，预见和正视社会出现的问题和困难，做到自强不息，甘于奉献。因此，忧患意识是激励人们奋发图强、开拓进取的动能，是推动社会进步和事业发展的强大精神力量。有忧患意识的政党和民族才是真正成熟的政党与民族。各级干部特别是领导干部是中国特色社会主义建设和构建和谐社会的领导力量，他们的忧患意识的强弱，关系到党、国家和民族事业的兴衰与安危。
增强领导干部的忧患意识是正在发生深刻变化的国际局势的客观要求
虽然和平、发展、合作成为时代潮流，但世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，以信息技术、网络技术为标志的高科技革命日新月异。我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。形势逼人，不进则退。特别是影响和平与发展的不确定因素在增加，传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升；霸权主义和强权政治有新的表现；民族、宗教矛盾和局部冲突时起时伏。尽管我们提出了和平发展新道路和共建“和谐世界”的伟大主张，中国的大国地位不断增强，但意识形态领域的竞争和较量仍异常激烈，各种反华势力不断制造“中国威胁论”，并不断打出“人权牌”、“民主牌”、“台湾牌”、“西藏牌”，千方百计地遏制中国的发展与和平统一。在这样的环境下，为了中华民族的长治久安，各级干部特别是领导干部决不能高枕无忧，必须居安思危。
增强领导干部的忧患意识是实现新世纪新历史任务的客观要求
党中央提出了加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的宏伟目标。虽然我国的改革和发展事业取得了举世瞩目的成就，社会主义市场经济体制日趋完善，社会文明不断进步，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。但是必须清醒地看到，一个有13亿多人口的国家要实现现代化，必然有许多困难和问题。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在所达到的小康还是低水平的、不全面的小康，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；改革、发展、稳定的任务仍很繁重。因此必须加强对各级干部特别是领导干部的国情教育，让他们牢记我们面临的任务及严峻的挑战，克服固步自封、不思进取的念头，保持艰苦奋斗、开拓进取、奋发图强的精神状态，信心百倍地迎接前进道路上的一切挑战，坚韧不拔地排除一切险阻。
增强领导干部的忧患意识是新的执政环境和干部思想实际的客观要求
进入新的历史时期，党的执政环境呈现出更加快速深刻的变化，这不仅对各级领导干部的执政能力提出了更高要求，而且市场经济的功利主义、利己主义和人们价值观念的多元化，使权力、金钱、美色对各级领导干部的诱惑性不断增强，当官已成为一种“高危职业”。目前，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重。有的干部的自我精神状态与时代要求不和谐，表现为不思进取，小富即安，小进则满，创新意愿不足，有的干部甚至沉迷于豪华之风、奢靡之风、浪费之风、腐化之风之中难以自拔，直至违法违纪。这些歪风邪气，对党和人民的事业产生巨大的危害。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，严峻的反腐形势，告诉我们必须增强干部队伍的忧患意识。
（作者系广东外语外贸大学政治与公共管理学院院长、教授）
增强“三种意识” 提高执政能力
□张开城
胡锦涛总书记在今年两会上强调，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。增强这“三种意识”对于保持党的先进性、提高党的执政能力具有重要意义。
有了忧患意识，就会警钟长鸣、加强锻炼、提高能力，完成好所担当的历史任务
一个民族没有忧患意识是可悲的，一个党没有忧患意识是可怕的。忧患意识是一种生存感悟，也是一种执政理念，源于对事物发展规律的深刻认识。是对历史命运、现状和前途的理性审视、预见和自觉把握，是对不良状态的心理准备和防范。安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱、富而不忘贫、乐而不忘忧、成而不忘败、顺而不忘逆、甘而不忘苦、福而不忘祸，方能安其身固其业保其国。身处顺境时懂得“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”的道理；面对很不安宁的世界要保持必要的警惕，防范不安全因素；事业成功要牢记创业的艰辛，不能一得自矜高枕无忧忘乎所以；面对艰巨的任务要有思想准备，前进的道路不平坦。忧患意识不只是消极地守持现状，安身固业保国，而是不断进取，达到健身兴业强国的目的，通过努力不断谋求新的发展，开拓新的境界，创立新的业绩，打造新的辉煌。强调“增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气”，说的正是这个道理。共产党人的忧患意识是一种积极开拓、锐意进取的忧患意识，是包含着强烈的危机感、使命感、责任感、紧迫感的忧患意识。有了这种忧患意识，就会警钟长鸣、加强锻炼、提高能力，完成好所担当的历史任务。
在新的历史条件下增强党的忧患意识，必须深刻认识我们所处的复杂环境，明了党所肩负的艰巨任务，了解中国的国情，充分估计前进道路上的困难和曲折。努力加强自身建设，努力提高执政能力，以当大任；努力谋求科学发展，不走弯路；努力构建和谐社会，化解矛盾；努力实现国家富强，不辱使命。
有了公仆意识，才能增强责任意识和使命意识，努力提高自己的能力和水平
公仆意识是对民主政治中主权在民、民为邦本、权由民赋、掌权为民这种权力与义务关系的认同和自觉。公仆意识事关“官民”关系、干群关系、党群关系，事关执政者、执政党的命运。纵观历史上的“官民关系”有三种境界，一种是火水关系，尖锐对立，互不相容；一种是油水关系，看似贴近但浮在表面，格格不入；一是鱼水关系，亲密无间。具体达到哪种境界，取决于执政掌权者的权力观，在于执政掌权者有没有公仆意识以及公仆意识的真假强弱。
中国共产党是国家和人民利益的忠实代表，人民的利益高于一切，除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。党的干部是人民的公仆，加强领导者的公仆意识修养，是中国共产党人的基本信念和一贯要求。它昭示的是共产党人树公心、体民情、顺民意、全心全意为人民服务的执政理念。有没有公仆意识，能不能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，是关系到党的生死存亡的大事；是提高党的执政能力、保持党的先进性的首要问题。有公仆意识，才能一切为了人民群众，一切依靠人民群众，一切向人民群众负责，虚心向人民群众学习；才能增强责任意识和使命意识，从而努力提高自己的能力和水平，做到想干事、会干事、干成事。
能否坚持节俭原则，发扬艰苦奋斗作风，体现党的执政能力
我国的改革开放和现代化建设取得了巨大成就，国家经济实力大大提高，人民生活安乐富裕。日子好过了，但“成由勤俭败由奢”的古训不能忘，艰苦奋斗的传统不能丢。目前，我国与发达国家的距离还比较大，国内区域协调发展和贫富差距也是不容忽视的问题，实现现代化的宏伟目标还须付出艰辛的努力。可见，坚持节俭原则、发扬艰苦奋斗的优良作风是立足于中国的国情，实现现代化目标的需要，是党的历史使命决定的；是塑造党的良好形象，提高党的战斗力的需要；是贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的具体体现，是建设节约型社会的内在要求；是领导干部必备的政治素质，是我们党保持同人民群众密切联系的一个法宝；是端正党风、廉洁奉公、拒腐防变，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风的有力武器。在革命和战争年代，中国共产党靠艰苦奋斗成长壮大起来，领导中国革命取得成功。今天，中国共产党人率领全国人民建设中国特色社会主义，实现现代化的宏伟目标，同样离不开艰苦奋斗。能否坚持节俭原则，发扬艰苦奋斗作风，以节俭的精神办大事业，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利，体现党的执政能力；能否有效地抵制享乐腐化、奢侈之风，体现党的执政能力；强调节俭原则，秉承艰苦奋斗的理念，有助于提高党的执政能力。
（作者系广东海洋大学政治与行政学院院长、教授）
公仆意识：执政为民的先导
□莫岳云
公仆意识是“三项意识”的核心，树立公仆意识是执政为民行动的先导。真正树立了公仆意识，自然就会有忧国忧民的忧患意识和勤俭持家的节俭意识，就会有执政为民的行动。
公仆意识是对“官本位”意识的否定
所谓“官本位”是指国家的社会价值观以“官”来定位，把是否为官和官阶的高低当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。“官本位”意识的特点是：官贵民贱，官重民轻；官为中心民为边缘；官在上民在下；官为主民为仆；官的特权可延伸扩张、而民的权利被压缩甚至被剥夺，官员们不是考虑如何为百姓服务，而是把主要精力放在官位升迁上。“官本位”意识是封建集权制和官僚制在观念形态上的反映，并反过来维护和服务于封建集权制和官僚制。“官本位”文化本应随着封建制度的消亡被扫进历史的垃圾堆，但是，或因中国封建社会历史太长，“官本位”文化流恶难尽，或因现代化革命不够彻底，“官本位”的阴魂在当代中国仍时隐时现，成为当今中国许多问题的症结所在，给共产党执政带来巨大的风险。与“官本位”意识相对立的是“民本位”意识，就是公仆意识。所谓公仆，就是社会公众的仆人，也即人民群众的勤务员。公仆意识，就是要“始终牢记全心全意为人民服务的宗旨”，一切想着群众，一切为了群众，一切方便群众。公仆意识建立在“以人为本”的基础上，是民本思想的体现，社会价值观是以“民”来定位，一切为了人民，一切依靠人民，一切从人民的利益出发，实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益。人民满不满意，人民高不高兴，人民赞不赞成作为衡量工作成效的标准。显然，公仆意识是对“官本位”意识的否定。
公仆意识是共产党人执政理念的具体反映
全心全意为人民服务是共产党的宗旨，执政为民是共产党人的执政理念。毛泽东说过：“我们共产党人区别于其他任何政党的一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”邓小平也说过：“领导就是服务。”马克思总结巴黎公社经验时给予高度赞扬和充分肯定，他指出：“为了防止国家机关由社会公仆变为社会主人，必须彻底消除国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们。”按照马克思、恩格斯的意思，无产阶级政权的执掌者应该是“社会公仆”和“勤务员”。我国政权性质是人民民主专政，人民政府的根本宗旨是为人民服务。宪法规定：中华人民共和国一切权力属于人民；一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的联系，接受人民的监督，努力为人民服务。这就是说：领导者的权力是人民赋予的，领导者只能利用这一权力为人民服务。公仆意识是共产党人立党为公、执政为民的本质体现，是人民政府的根本宗旨在领导干部观念上的反映。
只有树立公仆意识，才有执政为民的行动
观念影响行为，意识指导行动，有什么观念就有什么样的行为，有什么样的意识才有什么样的行动。不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式，决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。你认为官贵民贱，你就会脱离群众，高高在上，漠视群众的疾苦，甚至会欺压群众。你追求的是“升官发财”，就不会搞“民心工程”，而是好大喜功，追名逐利，搞为个人升迁的“政绩工程”；不是“为官一任，造福一方”，而是“一朝权在手，便把财来贪”。树立公仆意识是执政为民行动的先导。树立了公仆意识，才能摆正自己和人民群众的位置，才会深入实际，问计于民，热心帮贫扶困，尽心排忧解难，全心全意为群众办实事，办好事，才能廉洁从政。只有当党的干部把为人民服务当作至上的追求，他才能自觉自愿地献身于为人民服务的事业，始终把工作的着眼点放在民生上，放在为民解难造福上，才会把党和人民赋予的权力当成干事创业的舞台，在为人民服务的事业中实现人生的价值。
（作者系华南理工大学政治与公共管理学院院长、教授）
浪费意味着对群众利益的漠视
□高 菊
在物质生活匮乏时代，倡导艰苦朴素和勤俭节约似乎是合情合理、天经地义的。可是，在经济高速发展了多年之后，社会财富有了显著增长，GDP也达到了一定水平，人们的生活得到了较大改善，现在还强调节俭意识是不是显得不合时宜？也许不少人有这样的疑惑。古代先哲早就警示我们：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。对个人如此，对一个国家也是这样。现代社会仍然需要强化节俭意识。
树立节俭意识是建设节约型社会的需要
随着经济增长方式的转变，科学发展观的落实，建设节约型社会的理念日益深入人心。这一方面说明我们的发展观越来越理性了；另一方面也说明发展速度和发展质量存在不协调。有目共睹的事实是：我们经济发展的高速度很大程度上还属于粗放型的，还普遍存在着浪费现象；有些地方的GDP增长仍然是以牺牲环境和资源为代价的，过度耗费资源的现象也不少见；有的地方乱上项目、重复建设；某些领导干部不惜民力、大搞“形象工程”和“政绩工程”等。自古以来，没有哪一个社会的道德观念是以铺张浪费为荣的，即使是比较发达的国家也倡导勤俭节约。据出席今年“两会”的海南省人大代表高之国说，有一次他到德国议会参加会议，发现有一半以上的议员，都是坐地铁或乘公车来参加会议的。香港特区虽说是一座繁华的国际大都市，但在建设节约型社会方面一直都没有放松。香港的节约风尚是社会各个方面共同来营造的，节约资源不仅政府提倡、社会团体监督，大多数市民也能自觉执行。反观我们的增长模式以及人口、资源和环境状况，与节约型社会的要求还有很大差距，就更加没有奢侈和浪费的理由。
树立节俭意识是加强党风廉政建设的需要
节俭意识，也就是艰苦奋斗精神。艰苦奋斗是中国共产党的优良传统作风和取得胜利的法宝。毛泽东在党的七届二中全会上就提出“两个务必”来提醒全党同志。革命党需要艰苦奋斗的精神，执政党同样需要勤俭节约的品格。毕竟我们的国家远远没有达到共同富裕，贫富差距还很大，许多民生问题亟待解决，作为党员干部，不能因为取得了一点成绩就铺张浪费、骄奢淫逸，应看到一些老百姓生活还很困难，一些群众还没有脱贫。在这样的形势下，“浪费就意味着对群众利益的漠视，对党员干部责任的怠慢”。建设节约型社会，党员干部的表率和示范作用是至关重要的，领导干部以身作则时时处处讲节约，把勤俭节约的意识和艰苦奋斗的优良作风贯彻到各项工作中去，这会有利于营造良好的节约氛围、杜绝奢侈之风的蔓延、带动整个社会勤俭节约风气的形成。其实，胡总书记提出的“三个意识”是密切相关、辩证统一的，一个领导干部如果具有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧患意识、全心全意为人民服务的公仆意识，他也应该非常珍惜纳税人的血汗钱，具有艰苦奋斗的节俭意识。
树立节俭意识是提高行政效率的需要
廉洁的政府应该是廉价的政府，高效率的政府也应该是低成本的政府。降低行政成本、避免行政奢侈的问题，已经引起了高度关注。今年“两会”期间，一位政协委员指出，我们的行政支出仍然太大，一年仅公车、公务费等项目的费用就达到几千亿元；分析今年的预算报告，用于教育、卫生、“三农”、社保的资金，与去年相比，总计增加1100亿元左右，属相当难得；而每年全国仅用于公款吃喝、公车消费、公费旅游的奢侈花费，就达数千亿元。对此，各级政府应该从自身做起，大力加强政风建设，认真反思我们的行政投入是否有用于奢侈开支，在不影响正常行政工作的前提下，争取把成本降到最低。当然，节俭意识的树立，仅仅依赖舆论、宣传、教育和自律还是不够的，必须配合制度和体制的约束，还要把节俭纳入领导干部政绩的评价考核体系，健全行政经费控制和监督体系。
（作者系华南农业大学人文学院哲学系副教授）
（编辑：林湄）
