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按科学发展观要求提高决策水平
 
高东璐
 

  胡锦涛同志指出,党委领导工作的主要内容之一就是作决策。决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。部队各级党委作为部队建设的组织者、指挥者和领导核心,按照科学发展观的要求提高决策水平,既是推动部队建设又好又快发展的必然要求,也是增强党委班子创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。

  树立现代决策理念。当前,部队建设的内外环境发生了很大变化。部队各级党委和领导干部必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,努力改变落后思维方式,切实增强科学统筹意识,树立现代决策理念。一是确立科学发展观在决策中的指导地位。科学发展观是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的指导方针。部队各级党委和领导干部应着眼于推进中国特色军事变革,着眼于有效履行新世纪新阶段我军历史使命,在决策中牢固确立科学发展观的指导地位,始终坚持以人为本的理念、全面协调可持续发展的理念、打赢第一的理念、安全发展的理念、科学统筹的理念、质量效益的理念,为提高决策水平奠定思想基础。二是贯彻以人为本原则。以人为本是科学发展观的本质和核心。广大官兵是部队建设和改革发展的主力军,是战斗力构成的第一要素,他们中蕴藏着无穷智慧和巨大力量。在决策中贯彻以人为本原则,要求部队各级党委和领导干部切实尊重官兵的主体地位,主动了解官兵的所思所想,认真听取官兵的意见建议,善于集中官兵的聪明才智,使决策更好地体现官兵的愿望、要求和利益。三是培养快捷高效的决策意识。随着经济社会和现代科技的快速发展以及信息获取方式的深刻变化,影响决策的不确定性因素比以往有所增加,对决策的预见性、主动性和时效性的要求越来越高。部队各级党委和领导干部必须本着对党的事业、对部队建设负责的态度,在坚持必要程序的同时,以过人胆识和恢弘气魄,敢于和善于抓住机遇快速决策、迅速执行,避免因犹豫不定和久拖不决而贻误决策时机、造成决策失误。

  改进决策的方式方法。应该看到,目前在一些单位和个别同志身上还不同程度地存在着靠经验决策、凭主观决策、用权力决策等现象,影响了决策的质量和效率。按照科学发展观的要求提高决策水平,需要改进决策的方式方法。一应坚持科学决策。自觉运用马克思主义世界观和方法论研究分析问题,确立发展思路,制定工作措施。进行深入细致的调查研究,把部队建设的状况搞清楚,把发展的目标方向和任务要求搞明白,把制约和影响发展的重点难点问题搞准确,使决策真正建立在实事求是的基础之上。积极运用现代决策技术和决策手段,加强科学论证,把可行性论证与不可行性论证结合起来,把定性分析与定量分析结合起来,把正反对比与利弊权衡结合起来,使决策真正建立在科学合理的基础之上。二应坚持民主决策。认真贯彻民主集中制和“十六字”原则,严格执行党内情况通报和重大决策征求意见制度,坚持重大问题和重要事项由领导班子集体讨论决定,防止个人独断专行或者少数人说了算。进一步畅通军情兵意的反映渠道,努力做到没有调查了解基层官兵意愿的不决策,没有听取反对意见的不决策,没有履行相关民主程序的不决策。对于一些专业性强和技术要求严的决策,认真听取有关专家学者和咨询机构的意见,发挥好他们的参谋助手作用。三应坚持依法决策。把国家的法律法规和部队的条令条例、规章制度作为决策的基本依据,防止权大于法、言重于法、情高于法等倾向。认真遵守决策制度规定,严格按照党委议事和决策的程序进行决策,不能随意更改或颠倒决策的步骤,做到以程序的规范化保证决策的实效性。建立健全决策问责机制,把决策的实际成效作为考察党委班子建设和领导干部政绩的重要标准,本着谁决策、谁负责的原则,对作出正确决策的决策人给予奖励,对作出错误决策、造成严重后果的决策人进行责任追究。

  讲求决策的质量和效益。科学发展观强调的是高质量、高效益的发展。在部队建设中贯彻落实科学发展观,要求部队各级党委和领导干部讲求决策的质量和效益,努力实现决策效益的最大化,力戒投入与产出不成正比、成本和收益不相协调等问题。为了提高决策的质量和效益,首先应强化质量第一、效益至上的意识。正确处理成本投入与产出效益、军事效益与安全效益、短期效益与长远效益的关系,既算好政治账,也算好经济账,使决策有利于实现部队建设又好又快发展,有利于充分发挥各种资源的最大效能。其次应始终坚持战斗力标准。围绕中心、服务大局,把决策的根本出发点和落脚点放在提高打赢能力上,放在转变战斗力生成模式上,放在增强综合保障能力上,放在提升官兵的能力素质上,真正用战斗力标准来衡量和检验决策的质量和效益,使决策有利于完成建设信息化军队、打赢信息化战争的战略任务。同时,进一步完善决策机制,严格按照规定要求作决策,确保决策的正确方向;对决策中不合理的地方及时进行修正和完善,确保决策符合党中央、中央军委的指示要求,符合部队建设的实际情况,符合广大官兵的切身利益。

  (作者为中国人民解放军某集团军政治委员)

  (编辑:林湄)

 
稿件来源:人民日报网络版 本网发布时间:2007-04-25 09:06
 
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