胡锦涛总书记强调，构建社会主义和谐社会要从建设和谐社区入手。这是因为社区是社会的基础和细胞，和谐社区对于促进整个社会的和谐，具有基础性作用。多年的实践表明，社区（街道）党工委是党联系群众的“神经末梢”，只要我们服务群众的意识增强了，服务群众的本领提高了，应民所呼、解民所难，让人民群众从发展中得到看得见、摸得着的实惠，就能使他们通过培育，形成信任感、依靠感、归属感、主人感和幸福感，自觉地凝聚在党组织的周围，在党和政府的引领下去实现社会和谐。

　　一、从细微关怀入手，让离开故土的居民快乐起来，帮助群众在党组织身上找到信任感

　　群众对党和政府的信任感是和谐社区的一个重要表征。信任感的培育首先来自于感情的投入。社区党组织要做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，其中对群众的感情是基础和前提。我们坚持带着感情走近群众、带着感情深入基层，在决策上认真反映人民群众的愿望，而且在实施决策的过程中充分照顾群众的利益，通过细致入微的工作和人性化的关怀，温暖迁入者因隔阂而冷漠的心，增强他们对党组织的信任感。为消除导入居民因生活不便而产生的心理落差，2002年起，我们通过多元化投资，本着“新账不欠，旧账逐年还清”的原则，平衡规则程序，完善公建配套设施，先后辟通12条市政道路，引进近20条公交线路，解决了迁入居民上班和子女上学乘车难的问题。为增强居民的安全感，我们启动“平安真新”创建工作，落实“六小工程”，建立健全群防群治工作网络。为帮助上访群众解开心结、寻回快乐，我们召开信访工作恳谈会，与信访群众面对面进行沟通，对确实有实际困难的抓紧解决，对一些不满现状吹毛求疵的，以算账的方式向他们坦诚“摊家底”，引导他们把对现状的不满转化为建设社区的热情。

　　二、从解决最迫切的问题入手，让烦躁的居民安静下来，帮群众在党组织身上找到依靠感

　　党组织是群众的主心骨。群众的信任，让党组织在开展工作时有了抓手，但要想提高党组织的威信，使工作有着力点，还需要培养群众尤其是困难群众对组织的依靠感。在社会转型期，群众利益格局发生了新的变化，在总体利益一致的前提下，具体利益表现出差异性、多样性的特征。真新的弱势群体、边缘群体较多，他们往往由于自身的经济地位、经济能力的局限，导致心理落差较大，在一定程度上影响了整个社区的和谐与稳定。党工委在紧紧抓住经济建设这个中心不放松的同时，首先把百姓最迫切需要解决的事办好。为改善低收入家庭的生活，街道财政每年额外支出200余万元，对低保人员、支疆支内人员进行例外补贴。我们还通过建立信访信息员队伍，推行“三五十五工作法”，开展“五必访”、“五必知”、“五必做”，主动了解并力争将问题解决在群众开口之前。

　　三、从促进融合入手，让陌生的人们熟悉起来，帮群众在社区中找到归属感

　　社区是人们的生活共同体，是居民的共同家园。和谐社区包括人与人、人与社会、人与环境、人与自然的和谐，但归根结底还是人与人之间的和谐。居民对生活社区的认同，是安居乐业的前提。只有将群众对组织的信任和依靠转化为对社区的认同和归属，才能使他们热爱并精心呵护自己生活的家园。导入居民来到真新，苦于人生地不熟，在住房解困的同时，面对钢筋水泥森林，心中油然升起孤独寂寞、无助无望。为了改变这种状况，使邻里之间重新回归以往那种关爱互动的温馨氛围，街道于2002年开始建设社区邻里中心，通过组织丰富多彩的群众文化活动，将陌生的居民聚拢在一起，让他们各显其能，也各得其所。如今每个社区都建成了400㎡—600㎡不等的邻里中心，中心的健身房、活动室里，居民们休闲娱乐，其乐融融；市民学校、阅览室内，老少共读，学习互进。

　　四、从协调沟通入手，让居民的事自己作主，帮助群众在社区中找到主人感

　　居民自治是社区建设的方向和趋势，也是构建和谐社区的本质要求。将居民当成社区建设的主体，扩大其有序的政治参与，保证其依法享有选举权、知情权、参与权、监督权，是推进和优化社会管理的一个基本内容。在构建和谐社区的实践中，党工委探索建立了一系列民主决策、民主监督、民主管理等制度，倾听民意、集中民智、发扬民主。我们发动社区中的骨干分子成立社区发展协调委员会，创办《真新人家》，对百姓关注的实事工程、社区热点问题进行报道和评点；建立社区居民代表会议制度，让社区居民选出代表共同参与地区性、社区性、群众性、公益性等重大事项的谋划与决策。不断完善评议会、听证会、协调会等市民参与机制，在党组织的总揽协调下，通过评议会，组织居民对居委会、业委会和社区的物业管理工作进行评议；通过听证会，把一些涉及社会救助、小区改造等热点问题交由居民去讨论、决定；通过协调会，大家平等地协商小区的建设与管理。

　　五、从满足多元需求入手，让居民美好的愿景变为现实，帮群众在生活中找到幸福感

　　构建和谐社区必须坚持“以人为本”的原则，要将关心人的物质需求转移到关心人的精神需求，把提升群众的幸福感当成我们构建和谐社区的终极目标。文化是和谐社区的媒介。党工委以群众是否满意为准则，围绕居民乐有场所、动有去处，一手抓社区功能的完备，一手抓社区文化的繁荣。近年来，建成了社区事务受理服务中心、社区教育培训中心、社区助老助残服务中心，1个社区文化活动中心和12个分中心，1个社区信息中心苑和9个社区信息分苑；建设了共12万平方米的嘉美绿地、双河绿地和金沙绿地、社区公共运动场。以这些设施为阵地，组建起虬江书画社、真禾艺术团等150余支群众文化团队，群众自编自导自演，在让社区群众娱乐享受的同时，也陶醉其间、自得其乐。街道还通过出资购买公益性的文化产品，提供让普通百姓共乐，“走到一起来”、“同唱一台戏”等丰富的精神大餐。

　　构建和谐社区是一个长期、渐进的过程，要求我们始终贯彻以人为本的科学理念，坚持发展服务群众，在不断探索和实践中凝聚民心、走向和谐。

　　（作者系上海嘉定区真新新村街道党工委书记）

（编辑：林湄）