杜重年

　　笔者认为，泛珠三角的合作应是开放的，所谓开放，就是在全国统一大市场的背景下，加强区域内成员的合作，也欢迎区域外成员参与合作；可参加泛珠三角经济区，也可参加其他类型的区域经济区。换句话说，哪里的合作对自身有好处，就参加哪里的合作。这是与市场经济条件下全国统一大市场相一致的。

　　认识这一点，需要对区域经济合作的地位与作用作新的审视。长期以来，人们都习惯于以流域范围作为合作的基础，在经济不发达时期确该如此，因为在这一时期，河流的作用主要是灌溉和航运，尤其是在缺乏现代陆地、海上、空中运输条件的情况下，河运成了主要的交流渠道，人流、物流主要依靠这一渠道向区域的商贸中心集中，经济腹地的建立，也主要从这方面来考虑，这也是我国历史上诸如黄河文化等以大江大河命名的文化得以形成的主要原因。但在现代交通高度发达的情况下，河流的运输地位大大下降，通过其他交通方式，经济的联系日益紧密。

　　就广东省来说，南岭作为与北方各省联系的天然障碍，早已不复存在。东北、新疆等远离我省的地方，也早已成为广东产品的大市场。9＋2的省区，也只有几个属于真正的珠江流域，多数省区的主要河流，还是向北、向东流向长江。但这并不影响泛珠三角经济区的建立与相互间合作的加强，因为历史上渊源深远，加上大珠三角有强大的吸引力。可见，在交通、信息高度发达的时代，区域内部与区域间的联系，坚持开放、非排他性原则十分重要。

　　泛珠三角区域合作的关键，是把大珠三角做强。区域经济发展在很大程度上靠核心区与中心城市的带动、辐射。在泛珠三角的广阔区域内，省会城市和其他地方中心城市发挥了一定的作用。但由于多数省区经济仍处于欠发达阶段，自身中心城市实力不够强，迫切需要更强更有影响的地区和城市的辐射。在这方面，大珠三角地区责无旁贷，这也是为什么泛珠三角经济区提出后得到很多内地省区热烈响应的主要原因。从另一方面讲，要不断增强其对泛珠三角地区的辐射、带动能力。这样，在与其他省区的多边或双边合作协商中，就能够处于更有利的地位，即不仅是我们愿意跟人家合作，而且人家更喜欢跟我们合作。

　　大珠三角包括小珠三角和港澳地区，由香港、澳门、广州、深圳等一大批大中城市组成的城市群，是可与美国波士顿－纽约－华盛顿城市群，日本东京－横滨－名古屋城市群，英国伦敦－伯明翰－曼彻斯特城市群等相媲美的城市群与经济带，潜力巨大。特别是实施CEPA以后，粤港澳经贸联系将进一步密切，港澳对内地辐射力也将进一步增强。大珠三角作为一个影响较大的经济体，对内辐射9＋2的其他地区，对外处于与东盟10国联系的前沿，发挥着承上启下、承内接外的作用。无论是对外，还是对内，其影响力的扩大与充分发挥，都有赖于自身做大、做强，这是问题的关键所在。

（编辑：莫凡）