各城市应结合自身的优势，通过导入、整合异质性要素和促使产业集聚培育竞争优势，从而跨越基础设施网络化的初级发展阶段，向服务经济和内生联系主导的分散式网络化方向发展。

　　城市是经济社会发展的骨架，泛珠三角经济区现有94个地级以上的大中城市，并已经形成了多个城市群或经济区。这些城市和城市群是区域实现现代化的工业基地、经济中心、教育中心、科研中心和文化中心。在区内打破行政壁垒，加强协调和合作，提高综合竞争力，构建城市网络，形成多极化城市体系，可以产生更大的聚集效应和辐射效应。

　　城市群发展的第一阶段是内聚性城市群，第二阶段是依存性城市群，第三阶段是城市网络。在城市网络阶段，城市群区的开放性网络结构开始形成，不同等级、规模、性质的城市构成城市网络，各城市形成一定的集聚和辐射范围，相互嵌套，以城市为节点，以交通为地域网络，不断完善有特色的多层次的开放的城市群网络体系。城市网络是开放的、有机的、边界趋于模糊的城市组织体系。城市网络化是城市综合竞争力普遍提高的产物，意味着城市在文化、教育、服务、知识等方面都将建立起紧密的联系。

　　泛珠江三角洲区域城市群发展很不均衡，除“大珠三角”城市群处于发展的第二阶段并已开始显现城市网络特征外，其他地区仍处在形成城市群或城市群发展的第一阶段。区域内各省之间经济互补性强，合作有着很好的基础和条件，但目前由于行政区划、交通制约等因素的影响，各中心城市之间的联系并不十分密切。因此，泛珠三角并未形成具有深厚内在有机联系的城市体系，城市间相互作用关系微弱。针对这种现状，提出以下建议：

　　1、泛珠三角区域城市群的发展首先还必须由各省区依靠政府的行政手段来推进。这主要包括三个方面：一是打破行政壁垒，通过签订双边或多边协议来减少行政区划给经济合作带来的障碍；二是在泛珠三角区域内加快基础设施网络化的进程，尤其要注重交通先行，高速公路和铁路所形成的骨干交通网络是一切的基础；三是跨省区的统一规划和协调发展，如城市化过程中的人口跨区集聚问题、人才自由流动问题、产业合作和分工问题以及市场资源共享等问题。

　　2、作为发展极核的中心城市的产业结构极需向高级化与服务化发展。高级生产服务业是市场经济发展到高级阶段应运而生的，扩大服务贸易和提供定制的创新服务将为生产型产业结构的高级化创造前提。就本质而言，城市网络现象是高级生产服务业高度发达的结果。因此，城市网络化发展模式宜于在那些“内核”城市经济实力较强、对周边地区有广泛带动力、制造业体系完整和综合配套能力好的区域率先实施。在泛珠江三角洲区域内，各中心城市必须尽快调整产业结构，建立起多项服务平台和建立起保护竞争的服务市场维护体系，努力降低来自区域垄断与政府不正当干预的制度成本。

　　3、注意避免区域同质化倾向。作为区域经济发展的推动载体，对增长极的认识也不能仅仅局限于某一推进型的产业和企业或者是地理意义的某个或几个空间单元，而应该扩展到经济意义上的、以产业联系为基础的和超越行政界限的城市综合体。因此，“泛珠三角”经济圈的各城市除了应加快与“大珠三角”的接轨步伐和接受“大珠三角”的产业转移以外，还应该探索加强城市间内生联系的多种渠道。面临世界制造业向“泛珠三角”的转移，应避免因争夺同类项目、盲目布点而造成新一轮的产业同构。各城市应结合自身的优势，找准自己在全球生产网络和产业链中的位置，通过导入、整合异质性要素和促使产业集聚培育竞争优势，从而跨越基础设施网络化的初级发展阶段，向服务经济和内生联系主导的分散式网络化方向发展。

（编辑：莫凡）