坚持党要管党从严治党全面加强和改进党的建设中心组学习理论频道

　　党的执政能力强弱取决于党的素质。党的素质是党的思想、组织、作风和制度建设综合水平的体现。加强党的执政能力建设，必须提高党的素质。《意见》强调，必须坚持党要管党、从严治党，并从抓灵魂、抓班子、抓骨干、抓基础、抓作风等方面，提出了全面加强和改进党的建设的具体措施，使党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。

　　在全省党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育

加强党的执政能力建设，必须把思想理论建设放在首位。加强党的思想理论建设，最根本的是坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部。我们党所以坚强有力，就是坚持以马克思主义作为自己的世界观和行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，就不会有真正的党性，不可能发挥先进战士的作用。为切实解决广东省党员队伍存在的问题，提高党员整体素质，《意见》提出，要在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育。开展这项教育，党员易懂、易记，针对性和可操作性强，是广东省实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设的内在要求和重大举措，也是即将开展保持共产党员先进性教育活动的具体内容和重要载体。全省各级党组织要按照省委的统一部署，结合本地实际，制定具体方案，加强领导和指导，创新形式和内容，有计划、有组织、有步骤地搞好这项教育。要注意突出重点，区分层次，既发挥领导机关和党员领导干部的表率作用，又重视抓好基层党员的学习教育，增强教育的实际效果。要把这项教育与保持共产党员先进性教育活动的阶段工作紧密结合起来，切实解决党员队伍中存在的突出问题，积极探索新形势下党员教育管理的科学化、制度化、规范化的新路子。要通过学习教育，使广大党员进一步坚定共产主义理想信念，牢记执政为民、当好排头兵的责任，增强为群众服务、带领群众加快发展的能力，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。

　　进一步深化干部人事制度改革

加强领导班子和干部队伍建设，造就一支高素质干部队伍，必须深化干部人事制度改革。这是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的组织保证，也是加强党的执政能力建设的长远之计。近年来，广东省在干部人事制度改革方面推出了一系列重要措施，广大干部群众给予了充分肯定，同时又对进一步深化改革寄予很大期望。深化干部人事制度改革，既要全面落实已经出台的改革措施，加大执行力度，又要注意研究和解决实践中出现的新情况、新问题，不断完善和巩固改革成果。《意见》对进一步深化干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化提出了许多新要求新举措。如继续推行和完善公开选拔、竞争上岗、交流任职、民主推荐、差额考察、票决制、任前公示、试用期制、任期制、辞职、免职、降职等各项制度；建立完善科学的干部考核指标体系，制定党政领导干部选拔任用责任追究办法、监督责任制实施办法、党政一把手监督办法等。这些措施有利于进一步建立健全干部选拔任用和管理监督的科学机制，切实把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来，建设一支高素质干部队伍。为加强高校领导班子建设，加快高等教育发展，推进高等教育大众化，《意见》提出，要探索厅级党政领导干部到高校从事教学和管理工作的形式和办法。从党政机关抽调一些有行政经验又有一定理论知识的市厅级干部充实到高校领导班子中，有利于改善高校领导班子结构。党校是干部培训的主阵地。目前县级党校办学条件普遍较差，师资力量不足，与大力加强干部教育培训的新形势不相适应。《意见》提出，要改革党校办学体制，逐步使县级党校成为市委党校的分校。实行这种改革，有利于整合市县党校的办学资源，有利于市县党校吸纳更多优秀人才，有利于提高市县党校办学规模、档次和培训水平。

　　组织十百千万名干部下基层驻农村

基础不牢，地动山摇。加强党的执政能力建设，必须巩固党的执政基础。去年3月，省委九届三次全会作出了在全省实施固本强基工程的决定，这是着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位作出的重大决策。目前固本强基工程取得了初步成效，积累了宝贵的经验，为在新的历史条件下夯实党的执政基础探索了一条新路子。但我们也要清醒地看到，各地实施固本强基工程的发展还不平衡，特别是作为实施固本强基工程重点和难点的农村，仍有一批经济困难村、工作后进村、党建薄弱村和问题突出村；有些乡镇党委职能弱化，抓基层党建工作不落实，“龙头”作用不明显；贫困地区村级集体经济滑坡返贫严重，村级组织“无钱办事”问题突出；有些农村基层社会治安存在隐患，影响农村稳定大局的遗留问题多等等，固本强基工程的任务还很艰巨。为此，《意见》提出，要组织十百千万名干部下基层驻农村，下决心解决农村基层存在的突出问题，把农村基层党组织整顿好、建设好。这既是深入推进固本强基工程，夯实党的执政基础，加强党的执政能力建设的重大举措，又是推动广东省区域协调发展和统筹城乡协调发展的客观要求。从我省多年加强基层组织建设的实践看，下派干部下基层驻农村，实行机关部门定点包干与组派工作队驻点帮扶相结合，是加强基层组织建设的一条有力措施和成功经验，有利于改进干部作风，培养锻炼年轻干部，推进基层组织建设任务的落实。各级党委要按照省委的部署要求，切实加强对这项工作的领导，精心部署、周密安排，落实责任、分类指导，加强督查、严格把关。要围绕农村基层党组织建设领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”目标要求，帮助建好班子、帮助加强队伍、帮助发展经济、帮助解决突出问题、帮助建章立制，切实抓出成效，不断巩固和扩大固本强基工作成果。农村基层干部处在农村工作的第一线，是做好农村工作的骨干力量。他们直接面对群众、面对矛盾，责任很重，工作很辛苦。为切实解决部分地区村干部基本补贴偏低的问题，《意见》提出，要采取有力措施，确保村干部每月补贴不少于300元。对集体经济年纯收入3万元以下贫困村村干部的月补贴由省财政统筹解决。采取这项措施将极大地调动农村基层干部的工作积极性，稳定基层干部队伍，保证党的方针政策在农村的贯彻落实。从广东省的经济实力看，也完全可以做到这点。

　　推进党风廉政建设和开展反腐败斗争

在执政的条件下，党风的好坏对政风和社会风气状况起着决定性的作用，党风的好坏也直接反映着执政能力的高低。《意见》强调，要大兴求真务实之风，坚持“两个务必”，做到“五个力戒”，坚决防止和克服官僚主义、形式主义和好人主义。领导带头对党的作风建设具有决定意义。各级领导班子和领导干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗精神，坚决克服“等、靠、要”思想和小富即安心态，坚决反对铺张浪费、奢侈挥霍；要尽职尽责，在其位谋其政，充分认识到领导就是责任，领导就是服务，领导就是奉献，提倡敢抓敢管敢负责，对工作中以及干部队伍中存在的突出问题，要敢于较真，敢于碰硬，敢于处理，真正做到守土有责；要求真务实，说真话、办实事、求实效，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下和急功近利、好高骛远；要真抓实干，经常深入基层、深入群众，全面、及时地掌握实情，善于将上级要求与本地实际相结合，坚持科学态度与实干精神相结合，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，扑下身子干实事，锲而不舍抓落实；要善于总结，勇于探索，继续发扬敢为天下先的精神，通过理论创新、制度创新、技术创新以及其他方面的创新，使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创新局面。腐败是我们党致命的敌人。反腐倡廉是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。《意见》提出，要建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及工作机制。在严肃查处大案要案的同时，加强示范教育和警示教育，引导广大党员尤其是领导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持干净干事，从思想上、工作上、作风上筑牢拒腐防变的思想防线。完善制度，创新反腐倡廉工作机制，加强廉政法制建设。健全党内监督，重点加强对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，保证权力正确行使。加强巡视工作，充分发挥巡视工作的“体检”和“保健”作用。

（编辑：莫凡）

南方日报　2004-10-09 14:11

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