2005年，我国实行对农业税全免的扶农、优农政策出台，我们于4 月在湖南省湘潭市护潭乡的红星村、富强村，湘潭县、湘乡市及韶山市的十几个村，几十户村民进行了调查。在调查中发现，政府免征农业税后，确实给农民带来了很大的实惠，但农民却都高兴不起来。
护潭乡是雨湖区第二大农业乡，2004年，全乡总农业人口12012人，纳税农户3986户，计税面积4547.726亩。常年产量318180公斤。2004年全乡应征农业税 261821元，平均每亩纳税55元。免税政策落实后，护潭乡3986户农户每年应能从免税实惠中得到经济收入261821元。
4月12日，在富强村和平组村民李白美家进行了解凋查：李自美，男，现年52 岁，全家5口人，承包耕地面积2.83亩，年纳税金额153.16元。李自美同我们算了一笔账。他家去年亩产稻谷760公斤，2.83 亩耕地合计共产稻各4301斤。按市场平均价格每100斤75元估算，全年种水稻收入3826.2元。2004 年用于农业支出：尿素、碳按、甲肥等化肥支出210 元，平均每亩支出70元，农药支出120元，平均每亩斗40元，种子150元，平均每亩支出50元，地膜农具支出54元，翻耕水田费300元，平均每亩100元，收割稻种支出150元，平均每亩50元，农业税153.16元，平均每亩纳税55元，合计支出1030元。2005年李自美家2.83亩早稻春耕全面开始，在购买化肥、农药以及春耕过程中，发现各项费用都比去年明显涨了不少。购买同样数量的化肥比去年上涨了60元，平均每亩上涨金额20元。农药上涨了30元，平均每亩上涨10元。翻耕犁田费，因油价上涨，每亩也上涨了10元。由原来犁地费100元上涨到110元。各项费用除种子没有涨价外，其他费用都涨价了，有的涨幅达到25%。同样的耕地面积所需的农资费用，因涨价就超出120 元。抵免税部分，李自美承包的2.83亩耕地，从免税中得到的实惠只有33 元，平均每亩只有11元。李自美细算账后对我们讲 , 国家给了我们农民的优惠利益，却大部分流进了农资生产企业和经销商手里去了。像这样下去，如果种粮面积扩大、粮食产量增加，粮食价格还可能下降，到那时，农民究竟能否得到实惠就很难预料了。
在红星村新华组农民陈建平家，他向我们反映，今年尿素比去年每包价格上涨18元左右，每包由62元上涨80元，碳铵每包价格上涨5元左右，由每包22 元上涨到27元一包，钾肥每包价格上涨了30元，由原来只有80元一包上涨到110元一包。农药价格看似没有涨价，但与去年相比，同等价格的产品，量却减少了，实际也就等于涨价。他家今年购买农药、化肥等费用，因涨价而超出的各项费用就几乎与免税额相等。
在红星村红星组了解到，该组有43户，纳税面积28.58亩。免征农业税后，全组可减少农业税支出1627.1元。但在对该组几户农户调查中发现，农民们并没有因免税而带来多大喜悦。
农户谭国民同我们算了一笔账，他家承包耕地2.8 亩。每年应交农业税159.1元。去年他家每亩购买化肥的费用只有70元，而今年却上涨到87元比去年超由费用17元，农药也多支出12元，耕地翻耕犁费用由去年每亩100元，涨到今年每亩犁田费112元，原因是柴油也涨价了。几项加起来，每亩因涨价就增加费用41 元 , 扣除每亩平均免征农业税56元后，农户每亩实际得实惠只有10多元。
在红星村红卫组，我们也分别对农户黄志文、陈兰兰、龙少其3户进行了走访调查，他们普遍反映国家进行免税后，农业生产资料价格都有大幅度上涨，国家给予农民的扶助优惠政策，没有达到农民增收的预期效果。
上述护潭乡的情况，在湘潭县、湘乡市及韶山市的农村中均基本相类似。
经过几天对村、组和农户调查来看，农民都充分肯定国家免征农业税是为了确保农民增加收入，确实是为农民办了一件大实事，但面对随之而来的农资涨价风波，农民朋友也无可奈何。农民认为，国家免税确实是为农民着想，但政府给予农民的实惠实际上都被农资生产企业和经销商瓜分了。
面对这种状况，怎样才能使实惠真正落实到农民头上。政府、农民朋友都值得深思，并拿出相应的应对措施 :
政府可出台相应措施，严格控制农资产品价格的上涨幅度，平拟市场物价，还利于农民。同时严厉打击假冒伪劣产品，确保农民利益不受侵害。
鼓励和促进农资生产企业开发高效、高能、价优的农资产品投入市场，尽可能地满足农民兄弟的需要，使农民既能增加产量，更能增加收入，实现农资企业与农民双盈的效果。
农民要想法提高耕地的综合效益。改变产业结构，种植优良品种，提高农产品档次。
政府要继续加大对农业的投入，特别是科技投入，提高科技含量，帮助农民科学种田，提高产量，增加收入。
农民朋友要充分利用自身的农村资隙，从而减少农业投入的成本，可广泛使用有机土杂肥，也就是常讲的农家肥，这样既能改良土壤结构，又能降低施肥成本，还能减少农村因自身环境污染给农业生产、生活带来的损失。
改善水利设施，提高抗洪、涝旱灾的能力，降低生产风险。
总之，农民减负增收问题越来越得到各级政府高度重视，要让农民真正富裕起来任重而道远，这既要靠国家的扶农政策，又要靠社会和市场合符规律的协调发展，更要靠农民自己。
来源：农民日报
（编辑：莫凡）
