农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着农村经济战略性调整的加速、城市化进程的加快和农村剩余劳动力的转移，与之相关的问题将愈显突出。如不切实加以解决，势必影响党在农村执政基础的巩固。

    当前，我们要以科学发展观为指导，以加强党在农村的执政能力建设为重点，以我省正在实施的固本强基工程为载体，紧紧抓住组织“十百千万”干部下基层驻农村这个重要契机，正视问题，解决问题。注意处理好以下六个关系：

    一、要正确处理农村基层组织建设与经济建设的关系。当前农村最重要、最紧迫的任务是大力发展农村经济，增加农民收入。农村的改革、发展和稳定，必须依靠农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥。加强农村基层组织建设既要防止脱离经济建设这个中心，就基层组织抓基层组织的倾向，也要防止就经济抓经济，忽视基层组织建设的倾向。要把两者有机地结合起来。

   二、要正确处理集中活动、集中整顿与做好经常性工作的关系。这是切实解决农村基层组织建设存在问题的一条成功经验。近几年来，我省针对农村基层组织和党员干部队伍中存在的突出问题，集中时间精力，进行教育整顿，取得了明显成效。各级党委要在着力解决好影响农村基层组织建设的热点难点问题的同时，立足于经常性工作，加强对党员干部的教育培训，加强督促检查，加强制度建设，决不可抓抓停停，时紧时松。

    三、要正确处理思想建设与组织调整的关系。思想建设是组织调整的前提和基础，组织调整是思想建设的延续和保证。要把加强思想教育，贯穿于加强农村基层组织建设、解决农村突出问题的全过程，并作为重点工作来抓。同时，对那些年龄偏大、文化偏低、能力较差的干部和那些不团结、不协调、软弱涣散的班子，也要进行适当的组织调整。组织调整要从思想教育入手，调整后也要注重提高班子成员的思想政治素质，提高他们带领群众致富奔康的工作能力。

    四、要正确处理抓乡镇组织建设与抓村级组织建设的关系。村级组织是党在农村最基层的组织，乡镇是党和国家最基层的政权组织，是农村基层组织的“龙头”，对村级组织建设负有直接责任。“治下必先治上，治村必先治镇”。首先必须要把乡镇的组织建设搞好，把乡镇党委建设成为农村各级组织和各项工作的领导核心，使其担负起抓农村基层组织建设的直接责任。通过抓镇促村，以村促镇，形成上下联动、共同提高的工作格局。

    五、要正确处理加强农村党组织建设与加强其他组织建设的关系。解决影响村级组织建设的深层次问题是一个配套联动的系统工程，其中党组织建设是重点。但强调村党组织的核心领导作用，并不是要党组织包揽全村事务，更不是要取代村委会等其他村级组织的作用。必须树立村级组织“一盘棋”的思想，突出重点，整体推进。

    六、要正确处理继承与创新的关系。要在继承中发展，在发展中创新。认真总结多年农村基层组织建设集中整顿和建设的成功经验，并加以完善和提高；以实事求是的态度，以改革的精神，积极推进农村基层组织建设的探索和创新，建立健全农村基层干部选拔管理机制、任职培训和经常受教育机制、密切联系群众机制、农村基层组织服务群众的物质保障机制、村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，以“三级联创”为载体的农村基层党组织建设常抓不懈推进机制，从根本上解决影响农村基层组织建设的深层次问题。

　　《南方》杂志第16期

（编辑：莫凡）