●实现社会公正，既能有效地提升社会的整合程度，又能充分激发整个社会的创造活力。

　　●在一定的历史时期，实现何种程度的社会公正，是由生产力发展水平和具体制度安排决定的。

　　●就公共投入的优先顺序而言，应当以民生为本，以基本民生问题为着眼点。

　　在谈到社会公正问题时，需要注意两方面的问题。其一，应将社会公正同绝对平均主义严格区分开来。绝对平均主义强调的是人均一份，强调每个人生活状态的一致性，而不管每个人对社会作出的贡献如何。平均主义实际上是另一种形式的剥夺，其结果必定是损害社会的活力。社会公正强调各尽所能、各得其所；强调既要保证每一个社会成员的基本生存底线，同时又要保证每一个社会成员的自由发展空间。实现社会公正，既能有效提升社会的整合程度，又能充分激发整个社会的创造活力。其二，维护和促进社会公正需要量力而行。实现社会公正是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。在一定的历史时期，实现何种程度的社会公正，是由生产力发展水平和具体制度安排决定的。当前，我们应当从社会主义初级阶段生产力还不发达这个实际出发，既尽力而为，大力促进社会公正，又量力而行，根据实际可能切实维护社会公正。

　　就维护和促进社会公正而言，除了要确立起共享经济社会发展成果的基本理念外，还需要做好以下几方面的工作。

　　以民生为本，合理安排公共投入的优先顺序。公共投入的基本职能和目的是要满足公众的需要，而公众的需要又是分为不同层面的、呈现出一种梯度递进的状态，即最基础层面的需要、次基础层面的需要、一般层面的需要等等。社会保障、义务教育、公共卫生属于基本民生方面的需要，是最基础层面的需要，也是最为重要的。就公共投入的优先顺序而言，应当以民生为本，以基本民生问题为着眼点。只有这样，才能有效地维护和促进社会公正。

　　建立初级社会保障体系。这是由两方面原因决定的。一方面，经过20多年的改革开放，我国已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公正、完善社会保障等提供更充分的物质保证；另一方面，我国还是一个发展中国家，各方面的条件决定了在我国现阶段只能建立初级的社会保障体系。初级社会保障体系的基本特征是低水准、广覆盖、有实效。只有建立起初级的社会保障体系，才能大幅度地改善民生状况，减少贫困人口的数量，缩小贫富差距。

　　尽可能地实现充分就业。充分就业应成为社会发展的优先目标。实现充分就业，对于一个社会实现广泛意义上的公正，从而确保社会的安全运行和健康发展具有重要意义。实现充分就业，是缩小贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途径，是实现社会公正的必要条件。对于劳动者来说，获得一种职业不仅意味着拥有了相对稳定的经济收入来源，而且还意味着能够积极地融入到社会当中。因此，应把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策。

　　形成公正、合理的社会分配结构。在一个社会中，如果中等收入者群体成员的比例能够占据主要位置，那么，不但能够具备大幅度改善低收入者生存状态的能力，同时也意味着减少了低收入者的比例，减小了援助低收入者的压力。因此，应着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势，形成公正、合理的社会分配结构，从而保证经济社会的健康发展和正常运行。

（编辑：莫凡）