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邓小平是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师。在邓小平百年诞辰之际，回顾邓小平建立广东经济特区的理论与实践，缅怀他的卓越贡献，对于广东全面建设小康社会，率先基本实现现代化具有重要的现实意义。
一、邓小平是创建广东经济特区的主要倡导者和决策者
1977年11月，广东省委领导人向到广州考察工作的邓小平和叶剑英汇报，谈到了广东经济面临的一些困难。邓小平听完后讲了一句话：这是我们的政策有问题。这句话引起了广东省委的深刻反思。1978年春天，广东主管经济工作的省委书记参加了由谷牧副总理率领的西欧5国考察团。出发前，邓小平叮嘱这次出访是要学习人家的先进经验，特别是好的管理方法。1978年11月，在中央召开的工作会议上，广东省委主要领导在工作汇报中谈到引进香港资金、技术和设备的问题，受到中央和邓小平的重视。1979年1月，广东省委接到邓小平对一份关于香港厂商要求回广州开设工厂的来信摘报的批示：这种事，我看广东可以放手干。1979年4月，在中央工作会议上，广东省委的同志提出利用毗邻港澳的有利条件，允许华侨、港澳商人直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资设厂，或同他们兴办合营企业和旅游业。这一建议引起了争论，但得到了邓小平的明确赞成和支持。当天，邓小平与广东的同志谈话。他说：你们上午的那个汇报不错嘛，在你们广东划出一块地方来，也搞一个特区，怎么样？办一个特区，过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来！邓小平关于兴办特区的倡议，迅即引起了积极而强烈的反响。中央工作会议讨论了这一重大问题，形成了《关于大力发展对外贸易，增加外汇收入的若干规定》，提出要发挥广东、福建两省的有利条件，对两省采取特殊政策和灵活措施，并提出深圳、珠海两地可以先办。1979年中央第50号文件《中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》下达，批准在广东的深圳、珠海、汕头设置出口特区。同年，蛇口工业区破土动工。邓小平作为改革开放的总设计师，他的创建经济特区的设想变成了现实。
邓小平在倡议创建特区时，作出了具有深远意义的三个战略决策。一是把特区命名为“经济特区”。他说：“开始的时候广东提出搞特区，我同意了他们的意见，我说名字叫经济特区，搞政治特区就不好了。”（《邓小平文选》第3卷第239页）1980年5月，中共中央发出了《关于“广东、福建两省会议纪要”的批示》，把我国要办的特区正式定名为“经济特区”。二是明确指示特区政策可以再放宽些。1979年初，当广东向中央提出先走一步，在沿海划出一块地方搞出口加工区时，邓小平说：你们可以先搞，政策可以再放宽一些。中央给特区下放审批权限、税收减免、财政外汇留用等优惠政策，对广东经济特区的发展起到极其重要的作用。三是强调广东特区是指广东全省。1980年11月邓小平在接见新上任的广东省委主要领导时说：特区不仅是深圳、珠海那几块地方，是指广东、福建两个省。你们要充分发挥这个有利条件。对于搞特区，你们要摸出规律，搞出个样子来。邓小平认为，广东的改革开放，也得找一个突破口，搞一个试验场，为全国探路，在全国改革开放的棋盘上先行一步。广东办经济特区是邓小平倡导、中央决策的，可以说，没有邓小平，就没有广东特区改革开放的成功实践，就没有广东在改革开放中的率先崛起和发展，就没有广东欣欣向荣、繁荣昌盛的今天。广东在改革开放中先行一步的成功实践，向全国人民初步展示了什么是改革开放、怎样搞改革开放；什么是市场经济、怎样发展市场经济；什么是中国特色社会主义、怎样建设中国特色社会主义。这是邓小平创建特区思想的丰硕成果。
二、邓小平是把握广东经济特区发展方向的主要掌舵人
回顾广东特区的发展历程，在每一个改革开放的关键时刻和紧要关头，都离不开邓小平同志的关怀；广东特区每一次改革开放的深化和飞跃，都离不开邓小平理论的指导。
特区初创之时，资金来源主要是外资、土地使用权出卖或者租用等。有人担心特区这样做会重蹈当年上海租界的覆辙，有丧权辱国的危险，认为特区不应该办。这给特区创建者们以很大的压力。1980年12月，中共中央召开工作会议。对广东、福建两省创办经济特区的工作，邓小平再一次给予明确支持，指出：在广东、福建两省设置几个特区的决定，要继续实行下去。后来，邓小平又指出：作为经济特区，顾名思义，主要是在经济方面不同于其他地区，在区内实行特殊的经济政策、经济管理体制和灵活的经济措施。在政治上，经济特区同其他地区一样，都是在中国共产党领导之下坚持四项基本原则，不存在特有的社会性质。邓小平的支持使广东的干部群众增强了改革开放的信心，加快了先走一步的进程。1980年广东开始进行物价改革，在全国率先放开农副产品价格，从“放调结合，以调为主”向“放调结合，以放为主，放中有管，分步推进”转变；同时，制定实施了《关于疏通商品流通渠道，促进商品生产，搞活市场的十二条措施》。由此开始打破单一的流通体制，逐步建立起与商品经济相适应的流通体制，使全省出现万商云集的局面，有力地促进了广东市场经济的发展，改革开放迅速在珠江三角洲地区全面铺开。
20世纪80年代中前期，随着广东经济特区在大发展过程中积累的问题逐渐暴露，特区“失败论”一度颇为流行，甚至影响到外商对特区投资的信心。1984年邓小平到南方视察，听取了各方面的汇报，当他看到深圳的建设速度相当快，蛇口比深圳更快时，感到非常高兴。他为深圳、珠海特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”，“珠海经济特区好”。邓小平的这次考察，为围绕特区的争论作了权威性的总结，极大地鼓舞了特区建设者们的信心。邓小平回京后同几位中央负责同志说：深圳的建设速度相当快，可以考虑再开放几个港口城市。他强调指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放”。（同上，第51页）在邓小平的支持下，广东坚持解放思想，更新观念，采取一系列正确的方针政策，迎着风险和困难上，推动广东的改革开放进入了一个新阶段。继创办特区之后，经中央批准，又建立了包括28个市、县的珠江三角洲经济开放区，同时将粤东粤西一些市、县列入沿海经济开放区范围，广州、湛江列入14个沿海开放城市，全省形成了16个市42个县的开放地带，扩展深化了对外开放。在经济特区的带动下，广东改革开放进入了一个新阶段，发展上了一个新台阶。
20世纪80年代末90年代初，有人认为特区是在引进和发展资本主义，应该“收一收”，广东经济特区又一次面临严峻考验。1992年春天，邓小平再次视察了深圳、珠海等地，并发表著名的南方谈话。一是再次肯定广东特区发展的辉煌成就。他指出：“一九八四年我来过广东。当时，农村改革搞了几年，城市改革刚开始，经济特区才起步。八年过去了，这次来看，深圳、珠海特区和其他一些地方，发展得这么快，我没有想到。看了以后，信心增加了”。二是充分肯定特区姓“社”不姓“资”。他指出：“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。深圳的建设成就，明确回答了那些有这样那样担心的人。特区姓‘社’不姓‘资’”。“有的人认为，多一分外资，就多一分资本主义，‘三资’企业多了，就是资本主义的东西多了，就是发展了资本主义。这些人连基本常识都没有”。（同上，第370、372、373页）三是提出要把“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”，作为判断是非得失的标准。（同上，第372页）邓小平强调坚持党的基本路线一百年不动摇，要求广东改革开放胆子更大一点，步子更快一点，能发展多快就发展多快，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”；在加快发展的过程中，要坚持物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”。南方谈话进一步解放了人们的思想，再一次推动了特区新一轮改革开放的深入发展，特别是为经济特区的二次创业指明了方向。广东按照“三个有利于”的标准，全面深刻地推进各项改革，加快率先建立社会主义市场经济体制，切实转变政府职能，大力发展以公有制为主体的多种所有制经济，建立现代企业制度，推进股份制改造，探索农村股份合作制，健全社会保障体系，进一步扩大开放，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，掀起了新一轮改革与发展的热潮，尤其是引进外资掀起高潮，基础设施和各种建设迅猛发展。1992—1995年，全省GDP年均增长12％—15％，经济总量连续多年居全国首位。
1994年6月，江泽民同志视察深圳时强调说，创办经济特区是遵照邓小平的倡导，党中央、国务院作出的一项重大战略决策。他希望特区人民遵循邓小平指引的方向，在已经取得的成就和经验的基础上，增创新优势，更上一层楼。他代表党中央、国务院郑重地重申，中央对发展经济特区的决心不变；中央对经济特区的基本政策不变；经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程。基本实现国家的现代化要搞多久，经济特区就要搞多久。“三个不变”是对邓小平关于特区建设思想的继承和发展，明确了经济特区发展的目标和方向，坚定了特区建设者们进一步办好特区的决心和信心。
邓小平在倡议、指导和总结特区建设的历程中，形成了完整的特区建设理论。广东是邓小平特区建设理论形成和发展的实践园地。邓小平特区建设理论，是建设中国特色社会主义理论的重要组成部分，对于推进我国改革开放具有重要的指导作用。
三、从邓小平创建广东经济特区获得的启示
我们缅怀邓小平创建广东经济特区的历史贡献，从中获得了许多深刻的启示。
解放思想、实事求是，树立敢闯敢冒的精神，才能闯出一片新天地。邓小平坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆提出创办经济特区。特区从建立、发展到壮大的过程，就是不断解放思想、更新观念、敢闯敢冒的过程。这就告诉我们：一个党、一个国家、一个民族，如果因循守旧，固步自封，就没有生机，就不能前进。回顾广东特区20多年的历程，我们每一项改革开放重大举措的出台和实施，都是以解放思想、更新观念来开辟道路的；每一次思想大解放，都有力地推动了改革开放，带来经济社会大发展。广东改革开放的成就证明：创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。
必须充分尊重实践、重视实践。实践是检验真理的唯一标准。经济特区是改革开放中涌现出来的新生事物，其成长是一个全新的实践过程。只有树立起务实、进取、实干的实践观，才能促使它不断发展壮大。广东的改革开放和经济建设是务实的，只要有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，就大胆地实践、大胆去闯、大胆地干。正是因为如此，才取得了今天这样丰硕的成果。
党的方针政策必须有利于解放生产力、发展生产力。邓小平始终把解放和发展生产力当作建设经济特区的核心问题，他强调发挥经济特区对全国现代化建设的示范、辐射和带动作用，最根本的是最大限度地解放和发展生产力，并将其概括为社会主义的本质之一，由此提出“三个有利于”标准。改革开放20多年，广东的社会生产力快速发展，经济总量增长了70多倍，经济实力每隔五六年就上一个新的台阶，创造了比亚洲“四小龙”经济起飞时期更快的发展速度，综合经济实力不断增强，人民生活提前进入小康，国际竞争力显著提高。这一实践证明，只要党的方针政策有利于解放生产力、发展生产力，中国人民就一定能够创造世界经济的奇迹。
广东和广东经济特区在过去取得的成就是巨大的，但在前进的道路上，还会遇到各种困难、风险和挑战。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实十六大精神和科学发展观，不断开拓进取，就一定能够取得新的更大的成就。
（编辑：莫凡）
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