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“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”的科学发展观的提出，表明中国共产党人领导一个国家发展事业的执政能力和执政水平已达到新的高度。我们要从这个战略高度来深刻认识科学发展观的内涵及意义。但仅仅认识还远远不够，关键的关键在于如何落实科学发展观。
笔者认为，实践科学发展观，可以尝试构筑“科学发展工程”方法论，并以之去规划科学发展观的实践。
“工程”理论引入发展决策范畴
“工程”是应用科学知识使自然资源为人类服务的一种专门技术。工程技术是将科学理论转化为现实生产力的根本手段。“科学发展工程”是将“科学发展观”与“工程”创造性地结合，把工程思维引入决策科学领域和哲学社会科学领域，综合地应用各种科学技术方法（如模糊数学、灰色系统理论、控制论、突变论、可拓论、协同论、混沌学等等），同时，综合地应用各种理论，包括经济学、人口学、社会学、环境、资源、生态科学等传统的发展理论、可持续发展理论以及其它新兴的自然科学和有关的边缘学科理论，解决经济、社会、政治、道德行为等各个领域中贯彻落实科学发展观的重大问题。
可见，“科学发展工程”是创造性地实践科学发展观的设计、开发与实施，以及对全面发展、协调发展和可持续发展过程中遇到的重大问题给予创造性的解决路径的应用科学。
通过分解整合来规划发展
“科学发展工程”是紧密伴随着“科学发展观”的出现而提出的新范畴，是作为贯彻落实和实践科学发展观的方法论而创立的一门科学决策理论。
“科学发展工程”是把科学发展观的创造性思维加以组合或分解，把复杂的发展问题分解成（unbinding）相对简单的问题，也可以把简单的发展问题用系统论、可拓论、协同论等科学方法重新配置（reparking）组合成相对复杂的综合发展工程，以达到某种具体的发展目标。
如果说促进全面发展，是科学发展观的重要目的，那么，“科学发展工程”就是实现这一目的的重要手段。全面发展包含着经济发展，也包含社会发展。既包括物质文明建设，也包括政治文明和精神文明建设。要推动经济和社会的协调发展，形成经济和社会相互促进、全面发展的良好格局，需要“科学发展工程”。促进全面发展，还要正确处理物质文明建设与政治文明和精神文明建设的关系。要推动三个文明共同建设，实现经济、社会、政治、文化全面发展的目标同样需要“科学发展工程”。
如果说保持协调发展，是科学发展观的基本原则，那么，“科学发展工程”就是坚持这一基本原则的导航平台。协调发展，就是要在发展中实现速度与结构、质量、效益的有机统一，促进发展的良性循环。保持协调发展，要正确处理速度与结构、质量和效益的关系，“科学发展工程”在这一过程中将起到导航平台保驾护航的作用。
如果说实现可持续发展，是科学发展观的重要体现，那么，“科学发展工程”就为实现可持续发展提供了多样化的可行的选择。实现可持续发展，要正确处理人与自然的关系，用尽可能少的代价来获得发展，在不牺牲未来需要的情况下，满足当代人的需求，这是迄今为止人类对发展内涵的认识达到的较高境界，是世界各国普遍认同的发展理念，也是科学发展观的重点所在。实现可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，就必须应用“科学发展工程”方法论科学。
“科学发展工程”在发展中完善
“科学发展工程”方法论体系的基本框架应当包括“经济科学发展工程”、“社会科学发展工程”、“环境、生态科学发展工程”、“人文、教育科学发展工程”、“道德伦理、行为科学发展工程”等子系统。其应用范围如下：
转变政府职能，需要“科学发展工程”方法论。要改变我国经济与社会之间不相协调的局面，需要以“科学发展工程”方法论加快政府职能转变。在社会主义市场经济体制初步建立，市场开始对资源配置发挥基础作用的条件下，政府工作的重点要转向市场机制无法发挥作用的领域，把社会发展管理工作放到政府工作的重要位置。
建立发展机制，需要“科学发展工程”方法论提高统筹兼顾和协调发展的能力。贯彻落实科学的发展观，要用“科学发展工程”方法论建立健全有利于统筹兼顾、全面协调的和可持续的发展的机制、体制和制度。
走新型工业化道路，需要“科学发展工程”方法论。走新型工业化道路，缓解能源、土地、水资源的约束，进一步拓展经济发展空间性。这就要以“科学发展工程”方法论来加快推动科技进步，努力提高劳动者的科学文化素质，促进科技教育与经济社会的紧密结合，促进集约化的经营，改变粗放性的经营方式。
此外，扩大对外开放，需要以“科学发展工程”方法论用好国内外两个资源、两个市场。确立“以人为本”理念，努力促进人的全面发展，也需要“科学发展工程”方法论。
科学发展观是在实践中形成和完善的。科学发展观吸收了世界文明进步的最新成果。同样，随着“科学发展工程”方法论在政治、经济、科技、社会、文化、教育、道德行为规范等各领域的推广应用，以及相关研究的逐步深入，“科学发展工程”方法论必将在实践中不断丰富发展和完善。
（编辑：莫凡）
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