日前，中共中央十六届五中全会提出了“十一五”规划时期经济社会发展的主要目标。回顾新中国的的历次五年计划的制定的历史，所有人都可以感觉到，这次“十一五”规划将是新中国社会、经济建设过程中的一个伟大的转折点。
首先，十一五规划不再叫过去大家耳熟能详的“五年计划”，一个字的更改，标志着我们的政府将把工作重点从以往的发展经济上转移到发挥现代政府服务职能、促进经济与社会均衡发展上来。也就是说，政府对于经济及产业部门，将不再下达带有强制性的色彩的计划，而是以引导性、政策性的规划发展社会经济。
前几年，因为国家制定的发展计划性太强，计划性的表现就在于统计数字上面，一时间，有个别地方官员为了出政绩，产生了工作中不切实际，盲目追求GDP、以数字升官等怪现象。
而“十一五”规划要求我们的政府部门进一步转换职能，树立新的政绩观。保证社会协调地、均衡地发展。
“三农问题”是目前我国目前发展的一大瓶颈问题。“十一五”规划里对农村问题有着极其的重视。这次制定规划的一个重点就在于跳出了“在农村解决农村问题”这个狭隘思路，提出要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，实现城乡区域协调发展；要坚持大中小城市和小城镇协调发展；要基本建立新型农村合作医疗制度等等。
这就意味着在今后五年里，农村建设将得到更多的城市工业的“反哺”，以及公众财政对农业科技、农村教育以及农村医疗更大的投入。正像全会所指出的：建设起在工业社会里的社会主义新农村。
“十一五”规划针对过去几年国内在经济发展过程中部分地区之间失衡的问题，提出了以人为本，注重社会经济均衡发展的原则，并切合实际情况，作出了继续开发西部，兼顾中部，重点发展长三角、京津冀、成渝和东北老工业基地的具体部署。作为西部的云南省，将再次得到中央和全国的大力支持，这无疑是云南一次宝贵的机遇。
随着中国经济的发展，中国已经成为世界上的资源消耗大国，环保问题也日益突出，在“十一五”规划里，这两个问题也被高度重视，规划要求：要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
作为工业基础薄弱的云南省，今后在大力发展工业这个过程中必须根据规划的要求，不能单纯只强调工业所带来的经济效益，切实做好环境保护。目前的滇池水域治理、长江上游天然林保护等一系列环境保护工作将在“十一五”规划中得到进一步的深化和国家的大力扶持。
“十一五”规划中最大的亮点，也是和每一个中国老百姓息息相关的一件事，就是如何解决目前中国日趋严重的贫富分化问题，以及对老百姓福利、医疗等方面的保障制度。
近几年来，经济的增长方式出现了很大的偏差，大家只是注重经济增长的数量，经济增长的内在质量有问题，具体表现在已经影响到了发展的自身，使发展难以为继。贫富差距、城乡差距、地域差距的不断扩大，这些矛盾已经影响到了社会的和谐稳定，而这些不和谐因素又反过来影响到经济发展的本身。如果发展下去，后果不堪设想。
党中央和政府所提出的“以人为本，执政为民”的正确思想在“十一五”规划中得到了全面体现：扩大就业、增加就业岗位。建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗等保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，通过这些措施努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
全中国人民的“共同富裕”是改革开放以来党和政府一直努力要达成的目标，但是在一些地区的具体工作中，部分官员一味追求经济增长，只重视经济效率，忽略了社会公平。
今年3月，国务院总理温家宝在中外记者招待会上，引用了诺贝尔奖得主、美国经济学家舒尔茨“穷人的经济学”理论，这表明了中国领导人对这些问题的重视。
在未来五年里，政府将让最广大的群众充分享受到改革和发展的成果，缩小贫富差距，除了通过税收调控等有效手段，国家还会对教育、医疗、社会福利等事业加大财政资金的投入，构建和谐平等的经济保障制度。
从协调区域经济来看，对于云南省来说，目前有一个例子：云南承担着长江上游天然林保护的重任，但是这个重任使得云南的经济承受了很大的负担。构建和谐社会，国家必须有一个补偿机制，能否让长江下游的受益地区给予做出牺牲的上游地区一定的补偿？
“十一五”规划还对教育、医疗、司法等领域也提出了切实可行的新的要求。
总之，通过“十一五”规划，我们满怀欣喜地看到了党中央政府高扬科学发展观，以人为本，真正关注人民利益的务实思想。一个规划的实行，也许还要受到很多意外因素的干扰。但是，只要这个规划是符合老百姓的意愿，人民就会全力支持，再大的困难也能够克服——这是历史的启示！
“十一五”规划的提出，标志着中国改革走向了一个新的历史时期，我相信：以人为本，这个观念已经被共产党人和政府铭记于心，这是中国走向更加繁荣富强、更加发展壮大的明天的根本保证！
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（编辑：莫凡）
