————访 广东省委副书记蔡东士
2006年4月29日，广州珠岛宾馆中心大楼会堂春意融融，“全省深化文化体制改革工作会议”正在召开。省委、省政府领导同志，全省各相关部门的领导干部，全省文化战线的代表，齐集一堂，总结文化体制改革经验，探讨进一步消除体制性障碍，大力发展我省文化事业和文化产业的宏伟大业。
回头看，文化体制改革已在南粤大地全面铺开，令人鼓舞、让人信心百倍。
向前看，文化体制改革必将步步深入，广东文化发展的高潮正奔腾而来，令人振奋、让人无比憧憬。
为进一步认识深化文化体制改革的重要意义，加快实施广东文化发展战略，建设文化大省，推动文化事业的繁荣和文化产业的发展，在“全省深化文化体制改革工作会议”召开之际，本刊记者就有关问题采访了广东省委副书记蔡东士。
建设先进文化的关键是改革
《南方》：去年岁末，中共中央颁布了《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号文）；今年3月，全国文化体制改革工作会议又在北京召开。请问蔡书记，我们应当如何更好地理解中央力推文化体制改革的战略？
蔡东士：深化文化体制改革，是我们党在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上作出的一项关系全局的重大决策。本世纪头20年，是我国经济社会和文化发展的重要战略机遇期。中发[2005]14号文和全国文化体制改革工作会议，对深化文化体制改革进行了全面部署，这就对我省的文化体制改革和文化事业、文化产业发展提出了新的课题和更高要求。
《南方》：人们普遍认为，广东的经济地位在全国举足轻重，得益于经济体制改革先行一步。那么，正在进行的文化体制改革对广东而言有什么特殊意义？
蔡东士：深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是我省全面落实科学发展观，率先基本实现现代化的必然要求；也是构建和谐广东，满足人民群众精神文化需求的迫切需要；是市场经济条件下提高社会主义先进文化建设能力的有效途径；也是我省加快建设文化大省的重要内容。
广东要在新一轮竞争和发展中争创新优势、当好排头兵，必须形成以文化促经济、以经济带文化的良性发展局面，使文化产业成为我省经济社会发展的一个重要引擎，全面提高我省的综合实力和竞争力，最终实现我省经济、政治、文化、社会全面协调发展。
随着人民群众精神文化需求的迅速增长，我省文化产品的供需矛盾更加突出。要解决这一问题，必须大力构建公共文化服务体系、生产出更多更好的文化产品，切实保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求，从而促进人的全面发展，形成和谐的社会氛围和人际关系。
随着经济全球化的迅猛发展，国外文化资本、文化企业和文化产品大量涌入。广东作为改革开放的前沿，首当其冲地直接面对激烈的国际文化市场竞争带来的巨大压力。必须建立健全有利于提高文化产品竞争力、促进文化走出去的体制机制，为建设社会主义先进文化注入强大力量。
所有这些，关键都在于深化文化体制改革。通过体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业和文化产业繁荣发展，这也是加快文化大省建设的重要内容。
广东改革获中央领导充分肯定
《南方》：2005年初，您在接受我们专访时提到，我省要力争在建立中国特色社会主义文化体制方面，率先闯出一条新路，发挥排头兵作用。在您看来，我省的文化体制改革近年来有哪些重要突破？
蔡东士: 2003年，中央将广东确定为全国文化体制改革综合性试点省。我省以此为契机，精心组织、全面实施、狠抓落实，先后开展了第一、二批改革试点，取得了明显成效，积累了可贵经验，形成了一批亮点，得到李长春、刘云山等中央领导的充分肯定。
总结我省改革试点工作，我认为主要有几个方面的成效：
首先是加强领导，为文化体制改革提供了强有力的组织保障。
其次是转变政府职能，文化宏观管理体制创新初见成效。大力推进政事分开、政企分开和管办分离，大力推进文化市场综合执法机构组建工作，统一、高效的文化市场综合执法体系基本形成。
三是探索宣传和经营业务“两分开”的实现形式，做大做强了一批传媒集团。南方报业传媒集团、南方广播影视传媒集团、深圳报业集团、佛山传媒集团等在这方面的积极探索颇有成效。
四是推进经营性文化事业单位转企改制，培育了一批有实力、有活力的市场竞争主体。对省出版集团等经营性文化单位进行整体转企改制和国有文化资产授权经营试点；对南方广播影视传媒集团等9家经营性文化事业单位进行清产核资和资产评估，为转制和授权经营打下基础；对广东新华发行集团公司等国有文化企业则进行股份制改造，扩大投融资渠道。
五是创新文化事业发展机制，提高公共文化服务水平。加大公益性文化事业单位内部劳动、人事、分配三项制度改革力度；整合文化资源，建立了“广东流动图书馆”“广东流动博物馆”“广东流动演出网”联合协作网。全省基本形成了省、市、县（区）、乡镇（街道）四级公共文化设施网络，公益性文化事业步入了良性循环的发展轨道。
六是大力发展文化产业，增强了我省文化经济的实力。我省“两轮齐驱”，既抓繁荣文化事业，又抓发展文化产业。据统计，2004年我省文化及相关产业增加值为1205.43亿元，超过全国的五分之一，比上年增长16.9%，占全省GDP的比重为6.6%，为广东建设经济强省做出了积极贡献。
开阔发展思路，破解改革难题
《南方》：实践证明，我省在革除制约文化发展、束缚文化生产力体制性障碍方面的种种探索是卓有成效的。是否可以说，广东文化体制改革已闯出一条新路，发挥了排头兵作用？
蔡东士：我省文化体制改革和文化事业、文化产业发展虽然取得了明显成效，但与树立和落实科学发展观的要求相比，与文化体制改革的总体要求相比，与满足人民群众日益增长的文化需求相比，还有很大的差距。因此，我们必须保持清醒认识，发扬成绩，正视不足，攻克难关，继续大力推进我省文化体制改革。
《南方》：在进一步推进文化体制改革方面，我省有什么新的部署？
蔡东士：今年是我省进一步深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的重要一年。在全国文化体制改革的这盘棋中，广东继续肩负发挥排头兵作用，探索道路、创造经验、树立典型、做好表率的光荣使命。我们要从广东实际出发，解放思想，大胆探索，开阔发展思路，破解改革难题。具体地说，强调五点要求：
一要加强领导，二要把握方向，三要突出重点，四要形成合力，五要讲求实效。
当前，我省文化体制改革已从局部试点进入全面推进新阶段。在加强组织领导、把握正确方向的同时，还必须抓住改革重点，力争在三类地区、五个关键环节上实现新的突破。
三类地区：一是广州、深圳、东莞等第一批文化体制改革综合试点市，要在试点工作的基础上，全面铺开文化体制改革，推出更多先进典型，继续发挥示范带头作用。二是珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、中山、江门、湛江、肇庆等第二批文化体制改革综合试点市，要进一步扩大试点范围，取得更多改革成效。三是未列入第一、二批文化体制改革综合试点地区的河源、梅州、汕尾、阳江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮九市，要按照试点先行、从点到面、稳步实施的原则，开展文化体制改革工作。此外，第一、二批省直文化体制改革试点单位也要完善措施，扩大成果，将改革向纵深推进。同时，还要继续扩大省属文化企事业单位改革试点范围。
五个关键环节：一是转变政府职能，完善宏观管理，二是推进文化企事业单位改革，三是构建公共文化服务体系，四是加快文化产业发展，五是培育现代文化市场体系。
文化体制改革是一项复杂的社会系统工程，涉及方方面面的工作，需要得到全社会的大力支持与密切配合。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，使命光荣，责任重大。我们要振奋精神，充满信心，知难而进，乘势而上。
（编辑：莫凡）
