2006年1月12日，深圳市政府四届二次全体（扩大）会议召开。会上，深圳市市长许宗衡强调，要大力实施自主创新战略，坚持走中国特色自主创新道路，把建设国家创新型城市作为政府各项工作的重中之重。而在此前，深圳市委市政府2006年一号文件中就明确指出，建设创新型城市，是深圳实现未来发展目标的现实选择。

　　文化创新  自主创新型城市的战略选择

    2006年1月9日，胡锦涛同志在全国科学技术大会上强调指出：一个国家的文化，同科技创新有着相互促进、相互激励的密切关系，创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。“天行健，君子以自强不息。”要通过理论创新不断推进制度创新，文化创新。11日，广东省委常委、深圳市委书记李鸿忠在全国科学技术大会上作大会发言说，25年来，深圳靠改革创新，支撑起一个城市崛起的筋骨，取得了举世瞩目的成就。今天的深圳，正处于一个重要的战略转型期，由于面临着土地、资源、环境、人口“四个难以为继”的软肋和瓶颈，深圳比任何时候都更需要走自主创新之路，把自主创新作为城市发展的主导战略，推动经济建设增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变，实现经济社会持续协调发展。作为经济特区，改革创新是深圳的根和魂。深圳要获得可持续的更大发展，必须进一步强化自主创新的主导战略，通过自主创新突破约束瓶颈推动增长方式的根本转变。

    作为全国文化体制改革试点城市的深圳，如何进一步依托自主创新推动经济增长方式的根本转变，加快推进文化体制改革，大力发展文化产业日益迫切地摆在了市委市政府的议事日程。事实上，深圳市委、市政府近年来更是从“文化立市”的高度出发，大力发展文化产业和文化事业，在努力将文化产业打造成深圳第四大产业的同时，把满足广大市民基本的文化需求和实现他们的文化权利作为出发点，不断加大对文化产业的投入，积极构建公共文化服务体系。“两城一都”的建设方略，“文博会”的成功举办……作为改革开放的“试验场”，文化创新，已经成为深圳建设自主创新型城市的战略选择。

　　福田模式  一种高度自觉的文化创新

    文化自觉作为一种对文化历史的深刻反思，为文化创新提供了认识基础。福田区委、区政府充分认识到，在当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。作为深圳的中心城区，福田区应像抓经济建设那样来抓文化建设，建立公共文化服务体系，充分实现广大人民群众的文化权利，并以高品位的文化内涵来塑造城市形象，这不仅关系到自身的可持续科学发展，而且也是为振兴中华文化所应当承担的责任。从这个意义上讲，福田区历史性地把文化建设提升到与社会经济协调发展的战略地位，既是顺势而为的抉择，也是内在需求的驱动。曾几何时，人们对深圳文化充满了怀疑。同样，当深圳实现从渔村到城市的急剧嬗变时，也感受到了“无根”的虚悸，这种后劲乏力的感觉来自于人才的匮乏，来自于科教水平的制约，最终是来自于文化底蕴的不足和文化实力的虚弱。据2003年发布的《深圳文化发展蓝皮书》透露，2002年底，深圳700万总人口中，初中以下文化程度人口占75%，外来人口中，来自农村的就占71.6%。深圳人才总量仅74万人，远低于北京、上海和广州。福田作为深圳城市中心区，其人口结构也并无二致。人们开始规划深圳未来的发展和它应起的示范作用时，对特区文化问题的反思也进入了更为深入的阶段。“经过25年改革开放和15年的经济发展，我们取得了累累硕果，我们必须把这些果实回馈于人民，与广大人民群众一起分享这些成果。”福田区委书记许德森这样说，“所以要加强公共文化设施建设和社区文化体育设施建设，为市民营造一个良好的居住环境和人文环境。一个人文的福田将是构筑和谐福田的重要基础，并且为它提供绵绵不绝的动力。”

    今年4月26日，由深圳市委宣传部、市文化局联合主办的“构建公共文化服务体系理论研讨会”在深圳五洲宾馆举行，来自中宣部、文化部和北京、上海、青岛等地宣传文化系统、理论界的专家学者们济济一堂，共同研讨探索市场经济条件下公共文化服务体系的建设新路，福田区的文化建设模式在本次研讨会上得到了与会专家学者的广泛认同， 从“南园现象”到“福田模式”，从 “让文化走进社区、贴近百姓、融入生活”到“一公里文化圈”，从“大文化”进入城区发展战略，从“知礼崇德、和睦互助、健康文明、热爱家园”之风在福田的暖暖弥漫……深圳市福田区文化建设在不断的创新与实践中一路高歌而来。事实上，“福田模式”不但在文化创新的过程中引发了特区文化建设模式的升级，在全国城市文化建设的典范性和指导意义也日益显现，已然成为一个创新标本。

    资料显示，从2002年至2005年，福田区财政投入13亿元建设公益文化设施，建成“一公里文化圈”。此外，福田还从本区实际出发，通过投资建设、挖潜盘活两种方式利用辖区的文化资源，鼓励社会力量投资文化建设。目前，福田区初步形成了布局合理、功能完善的三级文化设施和文化服务网络：市、区层面上的“中心区经济文化圈”；街道办层面的“一公里文化圈”和社区居委会层面的“社区文化网络圈”。“三圈”的形成，有利于辖区群众充分享受到文化服务的便利，实现人民群众的文化权利。至2005年底，全区建立起15个文化馆（站）、70个社区文化活动室，1间区级图书馆，78个街道和社区图书馆，20个文化广场、一个大型体育中心，2个片区文体休闲公园。

    福田区的文化自觉还表现在对文化品质的不懈追求和对文化图强的努力奋斗上。在文化建设过程中，福田区始终坚持观念、人才、资金、品牌四位联动，推进文化事业繁荣和文化产业发展。文化自觉不但反映在思想上，同时也落实到行动中。近年来，通过设立“福田文艺精品奖”等途径创新激励机制，调动文艺人才的积极性，充分挖掘辖区文艺创作资源，福田区在精品创作上出现了百花齐放的崭新局面。一批具有较高水准的原创性文化成果，如钢琴协奏曲《走进新时代》、合唱歌曲《在灿烂阳光下》和大型话剧《窗外有片红树林》等从这里走向全国，受到群众的欢迎和市场的青睐。

　　文化创新  福田模式强劲的动力引擎

    深圳是一个以创新为灵魂的城市，它的改革开放实践、科技发展实践以及文化建设实践，都体现了创新的特点。福田区文化自觉有力地促进了文化创新。自1998年的“南园现象”开始，福田区委区政府就建立了“面向大众”的文化工作思路。在近年的文化建设中，又创新性地确立“大经济、大文化、大服务、大环境”，提出“让文化走进社区，贴近百姓，融入生活，提升环境”的理念，并通过观念创新、知识创新和工作创新加以切实推动，不断完善公共文化服务体系，在有效实现人民群众文化权利的同时，也增强了发展环境的竞争力。

    2003年以来，区政府陆续出台了《福田区关于加强文化建设的若干意见》（15条）等三个“15条”重要文件，实行“政事分开、政企分开、管办分开”，全面推进了文化事业单位的体制改革。首先是率先试行政府文化采购。按照“政府主导、社会联动、企业参与、市场运作”模式，由政府搭设平台，让企业和社会来办文化。如2004年按照市场化运作、进行政府采购的方式举办了标准舞拉丁舞国际公开赛、200台钢琴广场音乐会等。其次，加强公益性文化事业单位的内部改革。区文化馆和图书馆均实行馆长负责制和馆员聘任制，8个街道艺术团长和书画社长也分别从全国各地招聘专业人才来担任。香蜜湖街道文化站还探索实行委托经营模式，积累了一定的经验。另外，文化事业单位的转企改制工作步伐加快。区影剧院、文化中心、文化广场等3个企业化管理的文化事业各单位全面推向市场，实行自主经营、自负盈亏后，都走出了一条各具特色、自我发展的路子，创出了自己的品牌。

    同时，在发展文化产业方面，近年来，区内先后兴办了艺术培训中心110家、图书报刊店660家、歌舞娱乐场所72家，印刷厂219家、音像零售店124家、网吧93家。实施“扶大扶优”、引入名人名家名牌的文化产业发展政策，引进了著名钢琴家刘诗昆、孔祥东、但昭义等名人名家来辖区创办文化产业；成功引进亚洲动漫控股公司来辖区设立生产基地，引进韩国量贩式卡拉OK管理模式入驻京华风情酒吧街。扶持了中核集团在辖区开办购书中心，成为深圳最大的书市和文化亮点。在2004年举办的首届深圳国际文化产业博览会上，成功举办了福田区展位和签约专场，组织众多文化企业参展，签订了17项合作意向或协议，投资额过亿元。

    2006年，福田区更是将发展文化产业纳入了“1+3”辖区经济架构之中，以“总部经济”为龙头，大力发展包括文化产业在内的高新技术产业、现代商业及现代服务业三大支柱产业，根本转变辖区经济结构和增长方式，增强中心城区的核心竞争力。四大文化基地建设如火如荼：集展览、展示和交易、出口功能于一身的雅昌艺术馆即将开馆，新世纪国际工艺品文化广场、福田科技广场、田面设计之都均已启动。

    在开展辖区大文化建设过程中，福田区还大胆创新文化管理体制与运行机制，增强政府服务职能，并整合辖区文化人才资源，建立健全各类基层文化组织，全面调动辖区各类专业、业余人才参与社区文化活动，激发了社区文化发展的活力。目前，福田形成了以文化局、文联为龙头，以文化馆、站、协会和社区文艺骨干为主体的文化人才队伍和庞大的文化团体网络。全区各种业余文艺团体有150多个，其中50多个团队常年活跃在各社区，为居民奉献高水准的文艺节目。本着“群众参与、群众创造、群众享受”的理念，这些团队配合区宣传文化部门组织的“双百工程”和“四进社区”活动，群众性社区文化活动办得红红火火。其中，闻名遐迩的文化活动“三大品牌”——每年的社区文化艺术节、外来青工才艺大赛、家庭DV大赛，社区文艺工作者和居民群众齐登台，自编自演，其乐融融。丰富多彩的文化活动增强了人民群众，特别是外来建设者的“家园感”、“归属感”，营造了一个红火祥和、安定团结的文明社区。仅2005年，福田区就先后举办了118场艺术展览、125场文艺演出、1317场（次）的各类文化活动。繁荣的群众文化孕育出不少唱响时代主旋律的文化精品。据统计，近年来，福田区有120余件作品获省级以上奖项，仅2005年就有34件作品获国家级奖项。

    而今，福田文化事业和文化产业开始驶入快车道。从“福田模式”的发展历程来看，文化自觉和文化创新当是两个最为耀眼的闪光点。“福田模式”是深圳探索文化建设的经验积累，是一种高度自觉的文化创新，对城市文化建设具有现实的示范意义。

　　来源：中国文化报

（编辑：莫凡）