广州市委副书记方旋表示，广州目前推动文化体制改革工作深入发展必须破除六大错误观念：一要破除只重文化意识形态属性和宣传教育功能，不重文化产业属性和消费娱乐属性的错误观念；二要破除经济归经济，文化归文化，将二者分裂开来处理的错误观念。促进经济和文化应该互补发展；三要破除认为文化产业是只投入不产出的错误观念，要把文化产业是新的经济增长点来发展；四要破除文化产业是单一公益性产业，只应由政府单一投资的错误观念；五要破除改革就是减人、减钱、甩包袱的错误观念；六要破除文化单位的文化体制就是转制改企的错误观念。

　　广州全面铺开、深化文化体制改革的各项具体措施出炉。24日，记者从广州市深化文化体制改革工作会议上获悉，全市文化事业单位改革将分三类进行，坚持区别对待、分类指导；将逐年加大对公益性文化事业的财政投入，以筹备亚运会为契机，建设一批特色鲜明、功能完备、方便群众的现代文化设施；改革对文化发展专项资金的拨款办法，对重大文化精品生产可以采取招标制或以奖代拨；实施文化“走出去”战略，鼓励有条件的文化企事业单位与境外知名文化机构合作，在境外合办报刊、出版社、频道、节目和展览；力争把广州建成华南文化产品交流批发中心。

　　【文化事业单位改革】

　　重大文化精品生产可以奖代拨

　　广州市文化事业单位的改革共分三种类型：第一类是公益性文化事业单位，包括图书馆、博物馆(纪念馆)、群艺馆、文化馆(站)等为群众提供公共文化服务的单位；第二类是广州日报报业集团、广州电视台、广州电台、市社科院、体现地方特色和国家水准的艺术院团等单位，该类单位将实行事业体制，由政府重点扶持；第三类是其他艺术院团，放映、演出、美术、文化发展公司、文化发行、印刷企业、电视剧和娱乐节目制作等经营性文化单位，要逐步进行转企改革，面向市场。

　　社会科学可推行课题招标制

　　公益性和实行事业体制的文化单位要大力推动内部人事、收入分配、社保3项制度改革，采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法引进竞争和激励机制。依法参加社会保险，合理配置人才资源，建立人才能进能出、有序流动机制。要探索改革文化事业单位投入方式和拨款制度，实行不同的经费核拨方法，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由养人到养事业的转变。文艺演出院团可实行签约制、演出经济人制、剧目制作人制等。社会科学可推行项目基金制和课题招标制。集中使用的文化发展专项资金也要改革拨款办法，对重大文化精品生产可以采取招标制或以奖代拨。

　　扶持发展一批大型文化产业集团

　　确定转企改制的单位要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为着力点，改革产权体制，转换经营体制，完善法人治理结构，建立现代企业制度，真正成为市场主体。通过兼并、联合、重组等形式，打造文化品牌，扶持发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的大型文化产业集团。

　　新闻单位要经营与业务“两分开”

　　新闻单位的广告、印刷、发行传输网络等经营性部分，以及影视剧的节目制作和销售等部门，可以从事业体制中剥离出来转制成为企业。但要确保宣传与业务分开，必须由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司，社会资本不得以广告或发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务。宣传编辑部门与经营性公司要实行“事企分开”，不能混岗。

　　【构建公共文化服务体系】

　　新建扩建改建住宅区

　　须配套文化活动场所

　　广州市要建立以政府投入为主导，引导社会力量兴办和资助公益性文化事业的投资运行机制，并逐年加大对公益性文化事业的财政投入。合理安排文化基础设施布局，市、区(县)、街道(镇)、居委(村委)四级文化设施体系。以筹备亚运会为契机，结合新区建设和旧区改造，建设一批特色鲜明、功能完备、方便群众的现代文化设施。新建、扩建、改建城市居民住宅区必须按照规定配套社区综合文化活动场所。农村文化设施要以镇为依托、村为重点加大建设力度，以农村“五个一”(一个综合活动室、一个广播室、一个阅报栏或一个宣传窗或黑板报、一个室外活动场所、一位业务文化活动辅导员)为重点，大力加强村级文化阵地建设。

　　文化基础设施建设

　　三年内力争超过上海

　　整合基层公共文化服务机构和资源组建集图书阅览、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、休闲健身和青少年校外活动等于一体的城乡基层综合文化站。同时新闻媒体要坚持“三贴近”，提高面向城乡基层的节目制造能力，为广大群众提供方便及时的文化信息服务。

　　市委常委、宣传部长陈建华表示，广州的目标是用三年时间争取在文化基础设施建设方面超过上海，在全国力争第二、仅次于北京的位置。而广州的体育技术设施目前已经超过上海，稳居国内第二。

　　【做大做强文化产业】

　　建设大容量数字化文化数据库

　　广州市将积极采用数字、网络等高新技术和现代生产方式来促进文化产业发展，改造传统文化创作、生产和传播模式，延伸文化产业链。积极发展数字广播、数字电视和网络游戏等，同时将建设大容量数字化文化数据库。

　　按照适当集中、形成规模、体现特色的原则，在全市建立若干个文化产业基地和产业园区。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向转变，形成富有活力的产业群。进一步巩固和做强做精广州音像制品生产基地，调整优化印刷业结构，鼓励扶持印刷业、文化用品制造业的发展。力求使动漫生产基地、文化产业园区成为文化产业新的增长点。

　　重点扶持文化出口贸易

　　实施文化“走出去”战略，重点扶持出版发行、广播影视、文艺演出等各种文化企事业单位的文化出口贸易，赋予有条件的文化企事业单位外贸自营权。鼓励其与境外知名文化机构进行合作，在境外合办报刊、出版社、频道、节目和展览等。鼓励和引导社会力量特别是民营资本进入政策允许的文化领域，鼓励和支持非公有制资本从事文化产品和文化服务出口业务。形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　【培育现代化市场体系】

　　目标：华南文化产品交流批发中心

　　广州市下一步将巩固壮大以书报刊、电子音像、演出娱乐、艺术品、信息和旅游服务文化产品和服务市场。发挥广州华南会展之都的优势，大力发展特色文化会展业，打造文化交流和贸易平台。积极推行连锁经营、物流配送、电子商务和电影院线建设，建立文化产品和服务的现代市场营销体系。充分发挥广州出版发行业、影视音像制作业、流通业、电子物出版业和印刷业比较发达的优势，在全市建立若干个大型中心市场和专业批发市场，使广州成为华南文化产品的交流批发中心。

　　发展完善经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务。统一文化市场管理，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

　　广州艺术创作中心下月底奠基

　　昨日上午，广州市召开全市深化文化体制改革工作会议。广州市委常委、宣传部长陈建华透露，6月29日，广州艺术创作中心将在大学城正式奠基。该工程项目由广州大学指挥部代建，投资8000多万元，建筑面积30070平方米。

　　目前，“三院两所”(市文化局下属的广州画院、广州雕塑院、广州市文艺创作研究所和市文联下属的广州书画研究院，广州市文学创作研究所)将整合在一起，筹建广州艺术创作中心。

　　建成之后，中心将成为全国一流乃至国际一流的文艺创作中心。据悉，它下设广州文学艺术创作研究所、广州画院、广州雕塑院三大块，统一由中心管理。经3年筹备，广州艺术创作中心选址10余处，最终由广州市委书记林树森敲定，落户大学城。6月29日，广州艺术创作中心将在大学城中央正式奠基。

　　该中心由德国建筑大师设计，预备在森林里面修建一座铁路桥，两列对开的火车驶入，每节火车的车厢就是创作室。工程项目由广州大学指挥部代建，投资8000多万，建筑面积30070平方米。

　　建广州艺术创作中心是为吸引大批文化艺术名人。陈建华表示，“要让人愿意来广州，有好的环境出精品。‘文化名城’如果没有大师级的文化人才，就只能是一句空话。”

　　该中心创新艺术管理体制，建立个人工作室制。最大的个人创作室将达到200多平米，成为国际一流的创作室。这样就可以吸引国内外一流的人才，吸引大师级的人物，为其提供相应的工作场所和后勤服务。

　　陈建华表示，广州艺术创作中心的组建工作要进一步抓紧，要在全国公开招聘专家学者组建个人工作室。通过改革政府投入机制，实行艺术创作生产研究招标、采购、项目资助和奖励制度，吸引人才来中心工作，建立有利于文艺创作和人才成长的激励机制。

（编辑：莫凡）