在不久前闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记突出强调了“四个刻不容缓”，即转变经济增长方式刻不容缓；加快经济结构调整刻不容缓；推进协调发展刻不容缓；加快完善体制机制刻不容缓，这实质就是要求走新型工业化道路，实现经济社会发展模式的转换。新型工业化的本质是以信息技术为核心的高新技术在经济社会中的全面运用，并逐步主导着经济社会发展的过程；关键是高新技术制造业以及相关产业（包括现代服务业）发展成为国民经济的主导产业。

　　在经济全球化、区域经济一体化和现代科技，尤其是信息技术发展的推动下，世界经济活动的组织方式正在发生着深刻的变化，“模块化”模式从传统的生产领域，走向了设计领域，并进入了产业领域，国际生产正从传统的“雁行”模式向“模块化”时代转变，产业的升级不再是传统的梯度转移，而是实行“模块化”，在全球范围进行资源配置和实现产业链条化，某一产品可能在意大利设计、日本运作品牌、中国生产、其他国家消费，即设计、生产也可能是在多个国家或地区完成。国际经济活动的“模块化”特征在高新技术产业中最为明显，并被认为是高新技术产业活动的本质形式。

　　广州已进入了新型工业化阶段，高新技术产业的发展能否有所突破成为整个经济社会发展关键。要实现高新技术产业的升级和突破，就必须把握住其产业组织方式“模块化”特点，在不断发挥已有的产业基础和资源基础之上，充分利用国内外资源，发展具有相对优势的高新技术产业领域。

　　1、进一步完善高新技术产业优惠政策和融资机制，充分利用国内外资金资源。在国家有关高新技术产业优惠政策的基础上，应有针对性加以完善和落实，使其更符合广州的实际：（1）实施重点项目资助计划，引导国内外资金。凡是列入产业规划的重点项目都按一定的标准给予财政资助，具体形式，可以是政府和科研机构与企业界的合作；政府和企业、研究开发机构共同组成技术开发联合体或技术开发中心；政府通过实施专门的计划促进研究机构与企业合作，开展重点项目的研究。（2）实施政府科研机构成果转让补贴计划，凡是高新技术企业需要本地科研机构的科技成果，政府给予一定的补贴；购买其他地方和外国的尖端而又是广州发展所需要科技成果，也给予相应的补贴。（3）研发费用补贴计划。对高新技术企业用于研发的费用所交的所得税，政府实行财政补贴，确保所有研发费用免税，鼓励企业进行研发，以促进企业创新主体形成。（4）进一步完善广州风险投资公司经营运作机制，使其真正按风险资本运作方式运作，充分发挥政府设立风险资本的引导作用，动员国内外的资金资源投入广州高新技术产业，推动广州高新技术产业的发展。（5）为高新技术企业上市融资提供有关服务，鼓励高新技术企业上市融资，充分利用资本市场发展壮大自己。通过上述措施，建立起以政府资助为引导、以风险资金为基础、以金融市场资本和民间、海外资本为主体，以银行等金融机构贷款为后援、以高利润为保证的高新技术产业资金保障体系。

　　2、积极利用国内外技术资源，快速提高高新技术产业技术水平。广州与国内外发达地区相比，高新技术产业存在相当大的差距。如果都靠自己自主开发，发展高新技术产业，要达到赶上发达国家水平，既费时，又费力。最佳路径通过与国内外大型高新技术企业合作，迅速提升高新技术产业的技术水平与规模，缩小与发达国家高新技术产业的差距。（1）充分利用已有的高新技术产业基础，采取切实灵活措施，通过公司兼并重组、转让股权、参与国企改制等多种形式，吸引外资，引进技术，与高技术跨国公司合作，建立高新技术企业，迅速提升广州高新技术产业；（2）与跨国公司建立战略联盟，引进高新技术。通过与跨国公司结成多层次、多方位的战略联盟，造就一批高科技的产业集团，融入世界经济的良性循环，更多地参与国际竞争，带动周边区域经济的繁荣。（3）我国也具有相当丰富的技术成果，这些是广州高新技术产业发展的重要源泉，应加大对内地科技成果的引进力度，保护内地合作人员、合作单位的权益，坚持内联技术“二次开发”，不断吸收内地高新技术的流入。（4）与国内外一流高校和科研院所的合作。要高度重视国内外一流的高校和科研院所科技研发进展，积极进行紧密的技术合作，加大集结国内一流技术成果的力度,为广州高新技术产业提供稳定的、最先进的技术来源。（5）建立专门的技术引进管理咨询机构，保证技术引进的先进性与计划性，使引进的技术能够同经济社会发展总体规划相适应，同广州发展高新技术产业的要求相适应，避免重复引进和恶性竞争。

　　3、构建学术交流平台，整合利用国内外新科技知识资源。高新技术产业发展核心在创新。创新的基础是对世界科技发展潮流和相关领域最新知识的把握。广州要建成知识创新中心，还必须通过建立相应的机制，充分吸纳国内外最新知识，整合相关资源，提高高新技术产业的自主创新能力。（1）实施“百场学术报告会”工程。即每年聘请100位国内外顶尖级的科学家、工程技术人员，就有关科学技术的前沿问题举办报告会。通过“百场学术报告会”工程，把广州打造成某些高新技术领域的国际学术巨头的俱乐部，他们展开学术活动的主要区域，确保广州科技拥有相关领域的前沿知识。（2）建立广州科技人才内部交流平台，为广州地区的科技人才提供展开学术讨论，交流，激励创新的场所。这一平台可以是虚拟的，也可以是实体性，但都需要由政府出面来组织和协调，至少在初期是如此。（3）建立国际性科技信息平台。信息是科技发展重要因素，也是科技进步重要标志。广州是国家三大信息交换枢纽之一，全国三大国际电信出入口之一，互联网三大国际出口之一，京-沪-穗电信主干走廊的华南中心枢纽，要充分利用这一优势，将广州建设成为全国性科技信息与文献的中心，科技信息资源最大的集散地，为广州高新技术产业发展提供最新的科技信息资源。

　　充分利用国际资金、技术和知识资源，不仅极大地提升广州科技水平，促进高新技术产业发展，而且可以全面提高广州科技创新能力，使广州不仅成为国际性的高新技术产业中心，也会成为国际性的科技创新中心，全面提升广州的国际竞争力和可持续发展能力。

（编辑：莫凡）